農村社區化建設施工中的環境污染問題及治理

刁清濤

摘要：指出了農村社區化是我國農村城市化進程的一種模式和趨勢，但是通過調查發現農村社區化建設施工中造成了很多的環境問題，破壞了農村生態環境。分析了農村社區建設所造成的主要環境污染問題的原因及危害，針對這些主要環境污染問題提出了解決方案，為以后“農村社區化”規劃施工提供數據和理論支持，使社區化建設“綠色推進”。

關鍵詞：農村社區化；鄉村環境污染；原因解析；綠色化

中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）08-0073-03

1.引言

新世紀以來，國家加大了對農村社區化和城鎮化的建設，中國農村社會進入了新的轉型期。根據數據統計，我國到2014年的行政村數量下降了大概60%，鎮人口將首次超過鄉村人口，到2020年城市化率也將達劍近60%，比現在提高近10%，這意味著未來15年內將有大約1.5億人的農村人口轉變為城市人口，因此大量的村落將走向終結.如此快的建設步伐和大規模的工程，又加上現在農村社區化建設還沒有健全的環境保護的政策，在農村社區化建設中所造成的環境問題令人擔憂。

現如今的研究大多集中在農村社區化建設后的環境污染問題，但是對于在社區化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環境問題的認識還不足，大多數的人認為這與城市施工毫無區別，環境問題可以類推，但是我們沒有認識到農村生態環境的特殊性。農村的生態環境由于農藥、化肥的的大量的施用，已經十分嚴重，在農村社區建設施工中會產生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農村生態環境。因此，探究農村社區化建設中的環境污染問題，對于以后農村社區化“綠色推進”，是十分有意義的。

2.農村社區建設施工中主要環境污染問題

2.1主要環境污染探究

在農村，由于化肥農藥不合理地大規模使用，使殘留的化肥農藥通過淋溶、地面徑流和揮發等方式，對土地、水資源和大氣環境造成污染。然而在農村社區化建設過程巾造成的環境污染，使本來就脆弱的農村生態環境雪上加霜，生態環境破壞嚴重。這是農村社區建設中不容易引起注意的環境問題。而且隨著農村社區化規模的不斷擴大（圖1），由此產生的環境問題會逐漸凸顯。造成的主要污染問題有以下幾個方面。

2.1.1固體廢物垃圾污染

調查表明，在農村社區化施工中的所產生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農村社區化建設施工中對農村生態環境造成破壞的最主要的原因，閃此應該加大對固體廢物垃圾的處理（表1）。

2.1.2大氣環境污染

在農村，一方面由于配套設施跟不上，在施工的過程中會產生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區空氣質量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產生大量的材料廢物，隨意亂放，產生的有害氣體，污染大氣（表2）。

2.1.3水環境污染

農村社區化建設的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染；還有就是固體廢棄物的堆積，產生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農村水環境。

2.1.4土壤破壞污染

農村社區選址大多在農田附近，并且在農村社區化建設過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設施和垃圾回收廠。在施工過程中產生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產生有害液體，進入土壤，嚴重影響土壤的理化性質。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經濟價值。

2.2農村社區建設所造成的主要環境污染問題的原因

2.2.1農村環保機構缺失以及管理體系的不完善

在我國，最基層的環保機構是縣級環保機構，并且環保機構的主要服務對象還是城市，導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在2012年，我國東部、西部和中部的鄉鎮環保機構分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉鎮企業為479908、397684和3335640個，也就是說每個環保機構要監督管理數百個企業，如此比例失衡，導致出現管理漏洞，一些地區的環境污染問題日趨嚴重。

2.2.2有關農村社區建設中的環境法規不健全

我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村社區化環境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農村社區化建設施工的環境保護政策。

2.2.3農村居民的環保意識淡薄

我國農村居民由于文化水平及經濟發展水平的限制，長期以來缺乏環境保護的意識及觀念。對垃圾給環境帶來的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農村社區化建設中垃圾污染日益突出。

2.2.4農村環保投入嚴重不足，基礎設施建設滯后

很多經驗證明，解決環境污染問題，需要大量的資金投入。據統計，環保投入如果能占國內生產總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環境污染；如果達到2%～3%可以逐步改善環境環境。

我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產總值的1%，如果說我國環保總投入不足的話，那么農村環保投資更是嚴重不足，絕大多數市（縣）農村環保投入均為空白。

2.2.5建筑垃圾焚燒

在施工中會產生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。

2.3農村社區化建設中造成的環境污染問題的危害

大氣污染對農村環境造成了一系列惡劣影響：①與農藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農村地區人群的健康；②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農作物，從而造成土壤資源退化；③二氧化硫等直接危害農作物葉片，導致農業產量降低。

水環境污染對農村的發展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產養殖的質量降低；②降低了水的使用價值，從而造成農村水資源的緊張或缺乏；三是農村飲用水安全標準難以達到，易于引發某些惡性疾病，危害人們的健康；

土壤污染則導致嚴重的直接經濟損失：農作物的污染、減產；土壤污染導致農產品品質不斷下降。土壤污染除影響食物的衛生品質外，也明顯地影響到農作物的其他品質。

3.農村社區化建設中產生的環境污染的解決方案

由于“農村社區化”建設在中國還是一項新興的農村規劃模式，沒有可以借鑒的經驗，而且有關方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關注的重點是農村社區規劃工程的進展，而對于在建設過程中的所造成的環境污染等破壞農村生態環境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農村地區環境污染更加嚴重，危害農民身體健康。通過對很多地方“農村社區化”建設中所造成的環境問題，提出以下幾點解決方案。

3.1遵循有機更新理論

“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規劃建設進行長期研究，在對中西方城市發展歷史和理論的認識基礎上，結合北京實際情況提出的，主張“按照城市內在的發展規律，順應城市肌理，在可持續發展的基礎上，探求城市的更新與發展”。在農村社區化建設的過程中一樣如此，我們應該按照農村的內在規律，整體把握農村的細胞和農村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應和摸清農村社區化的機理，使農村社區化的建設“綠色推進”。

3.2加強環境保護的宣傳力度

在農村，由于接受程度的限制，其環境意識普遍淡薄，導致在建設過程中，施工人員對于工程和生活中產生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環境污染。岡此需加大宣傳力度。首先，在農村社區施工處，宣傳新型生態文明的觀念；其次，開展一些環保科普知識講座，提高農民的生態環境保護意識。營造一種良好的保護環境的氛圍。

3.3組成“農村社區化”施工環境保護監察小組

由各部門選派一些人員，組成監察小組。定期組織進行突擊監察，確保施工地不是只做表面文章；進一步明確部門、鄉鎮、村委會、農民群眾在社區建設中的環境保護責任。形成“政府統籌推進、部門協調配合、鄉（鎮）村積極運作、農民主動參與”的推進工作聯動機制，保護農村生態環境，使農村社區建設綠色推進。

3.4國家對農村社區建設進行合理的環境規劃

我同農村社區覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農村社區環境存在著極大的差異性，我們的環境規劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據各地區本地的特點進行環境規劃，盡量使各地區的生態環境保持初始狀態，使農村社區建設不加重地區的環境污染。現在，注重的是社區建設完成后的環境規劃，而豐十區建設過程中的環境污染問題的管理體系尚是空白。而且.設立的環境保護部門，縣一級環保機構是最低層的環保機構。因此，應該制定完善的環境管理體系，使環境管理部門加大監管力度，設立在農村社區的分機構，完善有關農村社區建設中的環境問題的法律條例。

3.5綠色選材

對于農村社區化建設中使用的材料，應盡量做到綠色環保；合理選址，對于農村社區建設的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染；積極發展新型的生態農村社區模式。打造以綠色環保為主題的建設模式，在施工的過程中始終體現綠色環保的理念，形成綠色園林，加強環境保護。

3.6借鑒成功的城市建設環境管理制度

城市的環境保護體制已經趨于完善，對于農村社區建設中的環境問題，我們可以借鑒一些城市建設的環境管理體制，對成功的城市環境管理體制進行分析總結，結合農村當地農村社區建設的實際情況，找出適合農村社區化環境保護的管理體制。

3.7加強技術防治

在大氣污染防治方面，要做到科學技術化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染；②施工、生活和辦公區道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵；③灰土集中過篩、拌合并設圍擋，減少對周圍環境的污染。

在廢水處理方面。修建I臨時沉淀池，生產廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排；施工現場的所有臨時廢水收集沒施、處理設施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠進行處理；對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學污染；水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質隨雨水沖刷污染附近水體。

建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性；拿出專項環保資金，加強對垃圾的處理；制定有關保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規政策等。

4.結語

農村環境污染是一個復雜的過程，涉及到技術、經濟、社會及環境等方面。農村作為環境保護的薄弱區，環境污染問題本就因為化肥、農藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農村社區化建設過程中應該更加注重環境保護，不破壞原有的生態環境，遵循自然法則，對于建設過程中產生的垃圾要進行合理的處理，配備相應的垃圾處理設施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關部門應該加大多農村社區化建設施T的監管力度，制定針對性的法律法規，使農村社區建設“綠色規劃、綠色推進”。

“生態文明”是當今時代的重中之重，我們只有充分認識到這點，考慮到農村環境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農村社區化施工過程中產生的污染，打造農村社區建設的環保新模式。才能為新農村社區建設的順利進行打下堅實的環境基礎，提高人民生活質量和健康指數。