建設(shè)海綿城市的舉措與啟示

肖明　白強(qiáng)林

摘要：指出了海綿城市是指城市能夠變身“海綿寶寶”，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有“彈性”。溫江區(qū)是成都市市轄區(qū)，地處川西水網(wǎng)腹部暴雨區(qū)，洪澇成為溫江區(qū)的主要自然災(zāi)害。通過借鑒武漢市的先進(jìn)海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為溫江區(qū)的海綿城市建設(shè)提出了幾點(diǎn)建設(shè)性的思考及意見，以期為溫江區(qū)的海綿城市建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：海綿城市；濕地；中水回用；節(jié)水

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）08-0164-02

1.引言

在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，如何緩解和解決水資源浪費(fèi)、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等，是建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的社會形態(tài)的新城市問題。溫江區(qū)是成都市市轄區(qū)，地處成都平原腹心，地跨東經(jīng)103°41′～103°55′，北緯30°36′～30°52′。東臨成都市青羊區(qū)，南毗雙流縣，西接崇州市，北靠郫縣、都江堰市，全區(qū)幅員面積277.8 km2，轄4街道6鎮(zhèn)。近年來，溫江城區(qū)、農(nóng)科城片區(qū)、正宗片區(qū)、國色天鄉(xiāng)片區(qū)內(nèi)澇成為我區(qū)面臨的重大自然災(zāi)害，2013年“7·9”特大暴雨洪災(zāi)警醒我們更應(yīng)高度重視防汛工作。

2012年4月，在《2012年低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，首次提出“海綿城市”的概念。習(xí)近平總書記在2013年12月12日《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時要有限考慮把有限的雨水留下來，有限考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。“海綿城市”理念的提出是新時期治水思路的豐富和完善，武漢作為全國首批16座“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)之一，其先進(jìn)的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我區(qū)在開展防汛工作中思考和借鑒。

2.防汛形勢嚴(yán)峻

溫江區(qū)地處川西水網(wǎng)腹部暴雨區(qū)，受金馬河、江安河、楊柳河、清水河（圖1）上游洪水和區(qū)間暴雨洪水影響，洪澇成為溫江區(qū)的主要自然災(zāi)害，已影響到區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前區(qū)內(nèi)防洪排澇方面存在的問題主要表現(xiàn)在：①自然排水體系不暢。已建的防洪護(hù)岸工程、灌排溝渠防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，部分溝渠狹窄，有些已失去原有的灌溉排洪功能，排澇通道不暢；②生態(tài)排水設(shè)施不足。快速城市化帶來的地面硬化，造成城區(qū)暴雨產(chǎn)、匯流歷時明顯縮短，內(nèi)澇洪水的峰、量顯著加大。城市綠地、道路、水面、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用不足；③市政排水設(shè)施存在頑疾。城區(qū)雨水管管徑偏小，造成城區(qū)多處內(nèi)澇，老城區(qū)、農(nóng)科城片區(qū)等低洼地勢，每逢雨季來臨，容易產(chǎn)生內(nèi)澇；④污水處理廠能力不足。隨著區(qū)內(nèi)大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城、生態(tài)旅游帶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大發(fā)展，排污量也日益增多，現(xiàn)狀污水廠的處理壓力日益增加。

3.武漢海綿城市建設(shè)主要做法

海綿城市即把生態(tài)雨水調(diào)蓄作為城市的“綠色海綿”。作為此次人選的唯一一個副省級特大城市，武漢市內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)發(fā)達(dá)，為海綿城市提供了充足的調(diào)蓄空間和良好骨架，是全國典型的示范樣本。認(rèn)真學(xué)習(xí)武漢“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃后，了解到武漢市以“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、全面協(xié)調(diào)、技術(shù)先進(jìn)”為基本原則，依托“2+N”試點(diǎn)模式，推進(jìn)海綿城市建沒。示范區(qū)通過河道駁岸改造、雨水花園、下沉式綠地、透水廣場、透水停車場、透水鋪裝以及生物滯留、植草溝、人工濕地等海綿城市建設(shè)措施，變“工程治水”為“生態(tài)治水”，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化，地表水達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇；防洪體系達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)；水面保持率100%，生態(tài)護(hù)坡達(dá)到50%，年徑流總量控制率在75%以上。

4.海綿城市建設(shè)啟示和建議

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了武漢“海綿城市”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為開展海綿城市建設(shè)為解決城市排水、用水、治水、親水等問題提供了新思路，對于解決城市水問題意義十分重大。

4.1融入“海綿城市”建設(shè)理念。加大水利設(shè)施建設(shè)步伐

主要內(nèi)容包括實(shí)施區(qū)內(nèi)金馬河、楊柳河、江安河綜合整治，推進(jìn)生態(tài)濕地建設(shè)，通過河道駁岸改造、雨水花同等建設(shè)措施，變“工程治水”為“生態(tài)治水”，建設(shè)集灌溉、排洪、景觀為一體的自然排水體系，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，加大水利設(shè)施建設(shè)步伐。

（1）盡快實(shí)施河渠拓寬分洪工程。區(qū)內(nèi)支渠、斗渠、農(nóng)毛渠等渠系發(fā)達(dá)，縱橫交錯。拓寬部分河渠，將江安河、楊柳河的水通過新開渠道引入金馬河、達(dá)到快速泄洪目的。

（2）根據(jù)區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)打造魯家灘、汪家灣、康家浩等生態(tài)濕地公同，輔以濱河綠帶建設(shè)，增大水涵養(yǎng)能力和生態(tài)效應(yīng)。

（3）加快黑臭河渠整治。加大整治力度，排查全區(qū)黑臭水體，逐一編制整治方案，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則，力爭全面消除黑臭水體。

（4）暗渠改明渠。對區(qū)內(nèi)存在的少部分暗渠進(jìn)行見天改造，把“灰色設(shè)施”逐步變成“綠色設(shè)施”。

（5）加大河道整治。對現(xiàn)有的河道整治時，不要把河床變成硬鋪裝，河道的功能就是涵養(yǎng)地下水質(zhì)，讓它滲透下去。及時清理河床的淤泥，保證河道清潔。

4.2配套建設(shè)市政排水體系

重點(diǎn)對區(qū)內(nèi)病害管網(wǎng)進(jìn)行改造，老城區(qū)內(nèi)逐一實(shí)現(xiàn)雨污分流，同時對污水處理廠進(jìn)行新建、擴(kuò)建及改建，加大污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)力度。

4.3新建、擴(kuò)建污水處理廠及配套設(shè)施

通過提標(biāo)升級改造將現(xiàn)狀出水水質(zhì)為一級B標(biāo)的城市污水廠提高到一級A標(biāo)，減小水環(huán)境壓力；對現(xiàn)狀超負(fù)荷的污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建；按規(guī)劃新增一座污水處理廠，接納溫江區(qū)成溫邛高速北部片區(qū)污水。

4.4強(qiáng)化中水回用的推廣

建立再生水廠，污水廠經(jīng)過處理的污水90%可以利用變成中水，用于綠化、洗車、道路噴灑、消防、建筑施工等，中水利用要強(qiáng)化推廣，不能讓它白白流走，節(jié)約寶貴的再生水資源。

4.5加大城市滲水透水功能

嚴(yán)格城市建設(shè)項(xiàng)目綠地率審批，大力推廣屋頂綠化，減少硬化地面，鼓勵建設(shè)項(xiàng)目配置庭院雨水系統(tǒng)、道路雨水系統(tǒng)、景觀水體雨水系統(tǒng)，增強(qiáng)城區(qū)滲水、透水功能。同時，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時”的審查，加大節(jié)水宣傳，營造全民節(jié)水用水氛圍。

5.結(jié)語

海綿城市是智慧城市的重要組成部分，是我國城鎮(zhèn)化和城市群發(fā)展過程中建設(shè)文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、智慧城市的客觀要求，是生態(tài)城市功能的形象化，其本質(zhì)是回歸自然，崇尚自然、與自然和諧共處的低影響發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)人、城市與其資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、土地利用、水環(huán)境、水循環(huán)的和諧共處。海綿城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的更高階段，在全國范圍內(nèi)普及推廣已成為必然趨勢。溫江區(qū)應(yīng)將海綿城市建設(shè)的理念貫穿其中，把排水變?yōu)槲匾暋熬G色設(shè)施”發(fā)展，把溫江建設(shè)成為“宜業(yè)宜居宜游”的三宜化國際衛(wèi)星城。