北極：大國較量新戰場

文/ 本刊編輯部

北極：大國較量新戰場

文/ 本刊編輯部

據“今日俄羅斯”網站、俄羅斯“消息報”等媒體報道，到2016年7月，俄羅斯在北極島嶼上新建的防御設施將全部完工；位于新地島、北地群島、亞歷山德拉島、法蘭士約瑟夫地群島和弗蘭格爾島的俄羅斯軍營和崗哨也即將完工交付，預計年底之前，俄軍可入駐這些新基地。這些軍事設施的投入使用，將使得俄羅斯在北極的軍事存在進一步加強。

俄羅斯北方艦隊母港塞維爾摩爾斯克的衛星照片，照片上北方艦隊主力艦輪廓清晰可辨

咄咄逼人的俄羅斯

俄羅斯擁有漫長的北冰洋海岸線、大片極地領土、領海和專屬經濟區，長期以來一直以北極“核心國家”自居。隨著參與北極爭奪的大國日益增多，俄羅斯所面臨的危機感也不言而喻。特別是隨著全球變暖的趨勢不斷加強，北極冰蓋面積日益縮小，原本冰雪覆蓋的北冰洋，政治形成新的跨洋航線，還將生成大片可供漁業捕撈的水域。冰蓋消退還會使得北極豐富的石油和天然氣資源將變得更容易開采。如此種種，使得大國之間圍繞北極的爭奪日趨白熱化。

目前，俄羅斯是參與角逐北極的各方中最積極主動、也是在北極軍事存在最強的一方。蘇聯解體后，俄羅斯海軍最強大的艦隊就是活動于北及圈的北方艦隊，俄羅斯目前唯一的一艘航空母艦“庫茲涅佐夫海軍上將”號就配屬北方艦隊。由此可見俄羅斯維護其北極利益的決心。

2008年，俄羅斯發布了《截至2020年及之后俄羅斯聯邦北極地區國家政策》文件，正式確定了其北極戰略目標，即在2020年將北極建成為俄羅斯最重要的戰略基地，并維護其在北極區域的主導地位。從2009年開始，俄羅斯不斷加強其在北極地區的軍事力量，即使在遭受西方經濟制裁后也沒有絲毫放松。2014年底，俄羅斯北方戰略聯合司令部正式在北極開始運作，北方艦隊在其指揮之下。這實際是在北極設立的擁有陸海空部隊的第五軍區。北方戰略聯合司令部將編成兩個專屬于自己的、用于北極作戰的北極旅。2015年，第一個北極旅已經編成。

2015年底，俄羅斯國防部副部長布爾加科夫大將對媒體宣布，俄羅斯將在2016年內在北極地區部署400多個軍事設施，其中包括供軍官和士兵使用的東正教教堂。與此同時，俄羅斯國防部還在圣彼得堡舉辦了“北極的現在與未來”國際論壇，討論俄北極地區的社會經濟發展、運輸潛力、技術保障、生態安全和衛生保障等一系列問題。論壇上，俄羅斯邊防局西北局局長科夏琴科透露，俄計劃投入大約20億盧布用于北極站的修復和建設。據夏琴科介紹，俄羅斯目前在北極地區共建有21個北極站，多數地處在俄羅斯西北聯邦區。2016年3月2日，俄塔社報道稱，俄羅斯將在北極地區部署導彈防空體系，該體系將以道爾2-M1防空導彈系統為基礎。

目前，俄羅斯在北極地區已經擁有了440多處軍事基礎設施，其中包括5個監測范圍覆蓋北極地區的雷達站和2個裝備S-400防空導彈系統的獨立團。未來俄羅斯還計劃再建造近400處設施，包括13座機場、10座無線電技術陣地以及多個飛機導航站和指揮中心，通過建立縱深梯次防御系統，來保障俄軍在北極地區開展軍事行動和戰略執勤。

據信俄羅斯在北極部署的地空導彈防御系統將以道爾2-M1防空導彈為基礎

美加各有算盤，挪威搖擺不定

盡管歷史上，美國曾表示希望得到從阿拉斯加到北極點的共計600海里（965千米）區域內的領土。但迄今為止，在北極問題上，相比于俄羅斯的咄咄逼人，美國的表現雖卻并不那么積極主動。其關注的著眼點，主要在于阿拉斯加的安全問題。

阿拉斯加位于北極地區的領土，是美國的戰略要地。美國空軍先驅比利·米切爾（Billy Mitchell）曾經直言“阿拉斯加是世界上最重要的戰略地區”“得到了阿拉斯加就得到了全世界”。為了明確其在北極地區的利益，美國近年來在阿拉斯加地區頻頻演習。

美國在阿拉斯加地區的主要作戰單位由太平洋司令部指揮。作為太平洋司令部的下屬次級聯合司令部，阿拉斯加司令部負責協調本地區的軍事行動，同時還負責制定計劃和實施聯合訓練，為太平洋司令部執行快速、遠程部署任務提供支持。

目前，美國對北極的基本軍事戰略，是加強同北極地區北約組織國家和中立國家合作，在北極地區打造一支有針對性的精干作戰部隊。同時，美軍也非常積極通過聯合演習、巡邏和科學考察等方式，展示自己在北極地區的存在。

與美國相比，加拿大在北極問題上的立場顯得很微妙。一方面，作為傳統的“北美搭檔”，加拿大在北極問題上無疑需要與美國的軍事合作。但與此同時，加拿大對自己在北極的利益有著更為明確的訴求。

現有加拿大空軍、海軍，力量都不足以滿足北極地區特殊氣候。這是加拿大不得不尋求和美國軍事合作的根本原因。但近年來，加拿大不斷采購裝備，完善海、空軍事力量。

加拿大海軍中的主力哈利法克斯級導彈護衛艦并不能很好的滿足北極巡邏和警戒的任務。2015年，加拿大政府與歐文造船廠簽訂了協議，打造專用于北極地區的巡邏艦。加拿大的這一舉動，顯然是為了回應普京自2014年以來不斷提出的“回歸北極”戰略。

針對空中力量的不足，加拿大準備購買三架美國諾斯羅普-格魯門公司在研的最新型“極地鷹”無人機在北極地區巡邏。這款無人機是“全球鷹”無人機的改進版，專為應對北極地區氣候環境而設計。

在北極問題上，美加目前雖然是緊密同盟，但也存在分歧。最大的分歧在于“西北航道”問題。在因海冰融化而可能形成的新航道中，穿過加拿大北極群島的西北航線格外重要。有了這條航道，那些因噸位過大而無法通過巴拿馬運河的巨型油輪，將不必再繞行整個南美洲。加拿大認為西北航線位于其內水范圍內，應擁有在必要情況下封鎖該航線的權力。但包括美國在內的大部分國家則認為，該航道屬于國際海峽，任何國家的交通運輸工具都有權“過境通行”。西北航道的分歧，讓美加在北極問題上難免相互掣肘。

美國、加拿大之外，以挪威麥為首的北歐五國，也是一股角逐北極的重要力量。挪威、丹麥、芬蘭、瑞典等國，五本積極參與北約框架內的各種軍事演習，特別是定期于北歐地區舉辦的“寒冷反應”演習。通過演習，北歐五國不斷提升自身在北極地區的行動能力。

北歐國家中，挪威對北極事務最為積極活躍，是建立統一的針對北極問題的“北歐聯盟”的號召者和倡導者。然而，挪威與俄羅斯之間存在巴倫支海邊界問題。為解決好這一問題，挪威在北極問題上，對俄羅斯的態度一直表現得比較靈活，不像其他四國那樣立場堅定。

挪威的搖擺態度，使得北歐國家在北極問題上很難真正凝聚成一股強大的力量。這就決定了未來北極矛盾的主線，只能是俄羅斯和美加之間的爭奪。

北極博弈的未來格局

北極并非美國首要的戰略要地，卻是俄羅斯自沙俄時代以來高度重視的生死之地。選擇的輕重，決定了俄羅斯在北極的主動性要遠強于美國。同時，由于不具備厚冰條件下作戰的能力，即使考慮艦艇的升級和改造，美國和加拿大的巡邏艦隊依然無法與俄羅斯北方艦隊抗衡。北歐五國更無力在北極與美、俄、加進行軍事對抗和較量。不難想見，未來一段時間內，無論軍事上還是政治上，俄羅斯仍將在北極地區占據“先手”。

然而，北極地區缺乏嚴格的國際法約束，也沒有嚴格意義上的國際協調機制。受到北極地區豐富資源的誘惑，眾多環北極國家都相繼參與到北極地區的地緣競爭，并不斷加強在北極的軍事部署，這將使得俄羅斯面對的軍事壓力越來越大。

與此同時，作為俄羅斯的老對手，美國在北極除積極發展自身力量外，還非常注重發揮其盟友的作用，除與加拿大的軍事合作之外，英國、法國、澳大利亞等國家也在被美國逐步拉入北極地區的軍事演習，這一切，都將給俄羅斯北極戰略的實施帶來了較大的外部壓力。圍繞北極的大國較量，將會呈現愈加激烈而復雜的局面。

編輯：戴嘉琦