讓公園擁抱城市

楊卓琦

作為城市空間重要組成部分，公園完全可以呈現出更親和、更多元、更友好的姿態

1868年中國第一座公園“公共公園”落成于上海，自此，現代意義上的公園正式現身中國城市。在約150年后的今天，城市公園已經成為居民日常生活的重要組成部分。

隨著近年來城市化的快速推進，中國城市公園的建設速度驚人：公園數量每年增長800個以上，公園面積每年增加2.5萬公頃。

以上海為例，1949年上海有14個公園；如今這一數字已經增加了10倍多，達到165個。

數量變化的同時，城市公園在設計、管理方式上也在悄然變化。

2016年初，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出：城市公園原則上要免費開放。

實際上，早在十多年前，很多城市就已開始實行公園免費開放政策。比如，上海在1994年開始實行該政策，目前公園免費開放比例為88%；北京公園免費開放比例為87%；廈門只有兩個城市公園還在收費。

在設計上，中國城市公園出現了按照全天開放需求設計的、不設圍墻、不收費、市民可以自由出入的開放型公園綠地，并逐漸成為主流。

城市公園的“公”，意味著要為大眾設計，為大眾使用，為大眾共享。人們逐漸意識到，公園和城市道路一樣，同屬城市公共空間，公園應該融入城市生活，并串聯起城市的步行網絡。

然而，一些患有“自閉癥”的城市公園，仍固守其內在封閉的空間狀態，或是收費，或是嚴守其按照傳統收費公園進行的設計、管理，沒有充分考慮城市步行者對公園開放通達的需求，割裂了城市步行空間。

從全國范圍看，一些大型的城市公園仍然無法做到完全開放。究其原因，據說多數是出于“管理上的考慮”。游園質量會受影響、存在安全隱患、管理不便等，是比較常見的理由。

無論有怎樣的顧慮，既有的經驗已經表明，作為城市空間重要組成部分，公園可以呈現出更親和、更多元、更友好的姿態。換句話說，一個公園的內向和封閉，影響的不只是公園的人氣，還有一個城市的風氣。

公園建設功在政府，利在民生，其功之大，其利之彰，呼喚著城市公園建設、管理、設計的理念與實踐的修正與提高。而對于公園而言，最為迫切的任務莫過于：真正擁抱城市。