北京公園需要完全開放嗎

高雪梅

公園的“公”字，體現在兩個方面，“一是由政府出錢來維護，二是對普通老百姓免費開放”

2016年的中秋已過，但網上仍有人爭論：北京賞月哪里好？

答案各異，可公園卻是北京市民賞月的心儀之選。香山公園、景山公園迎來大批游客登高望月；陶然亭、紫竹院、玉淵潭公園，游客泛舟湖上，盡享“煙籠秋水月籠紗”的意境；天壇公園、北海公園、頤和園游客絡繹不絕……

不僅是中秋等節假日，在車水馬龍、常住人口超過2000萬的北京，公園作為城市水泥森林中的詩意空間，早已成為北京人日常生活中不可或缺的一部分。

北京公園總數有1100多個

如果按照建造時間來劃分，北京城市公園主要由兩部分組成，一部分是以皇家園林為主，經過改造后向公眾開放，如頤和園、圓明園、北海公園等。而另外一部分，則是新中國成立后由政府投資興建的“現代城市公園”，如紅領巾公園、團結湖公園、紫竹院公園等。

近年來，以2008年奧運會為契機，北京加快城市中心區集中綠地建設，又推出了奧林匹克森林公園、菖蒲河公園、皇城根遺址公園等一批建在城市居民密集區和鬧市區的公園。

奧林匹克森林公園的主設計師、北京清華同衡規劃設計研究院副院長胡潔告訴《瞭望東方周刊》，奧林匹克森林公園目前是北京市內最大的公園，總面積7平方公里。

而在此之前，最大的公園是朝陽公園，總面積約3平方公里。在皇家園林里，最大的是以杭州西湖為藍本的頤和園。

北京林業大學園林學院副教授、碩士生導師薛曉飛對《瞭望東方周刊》說，作為首都，北京公園的系統性還是比較好的，公園建設往往能夠結合當地的特點。

“北京是一個歷史文化名城，有很多歷史遺跡，像陶然亭公園，把歷史和現代都結合得比較好。”薛曉飛說。陶然亭公園是新中國成立后首都北京最早興建的一座現代園林，公園中心的陶然亭是中國四大名亭之一，清代工部郎中江藻取白居易詩中“更待菊黃家釀熟，與君一醉陶然”中“陶然”二字為亭命名，也是公園名稱的由來。

本刊記者從北京市園林綠化局獲悉，目前，北京市各類公園總數已達到1100多個，其中注冊公園有403個。在北京6個主城區中，區屬公園的數量分別是：東城區24家，西城區25家，朝陽區44家，海淀區40家，豐臺區24家以及石景山區10家。薛曉飛說，考慮到市民的使用方便性，北京公園在各區分布上比較均勻，布點也比較合理。

免費開放的公園占87%

在薛曉飛看來，公園的“公”字，體現在兩個方面，“一是由政府出錢來維護，二是對普通老百姓免費開放。”從廣義上來講，大到綜合性公園，小到街頭綠地小廣場，室外的公共開放空間都可以理解為“公園”。

“北京大部分的公園不收門票，像奧林匹克森林公園、紫竹院公園，早上6點開門，晚上9點、10點才閉園，行人完全可以自由穿行，不受影響。”胡潔說。

就公園的免費開放情況，北京市園林綠化局相關負責人向本刊記者介紹，2006年7月1日，北京市政府決定對12家公園推行免費，包括紫竹院公園、萬壽公園等。7年后，東城區的柳蔭、青年湖公園也實行免費。

目前，北京市403個注冊公園中，免費開放的公園達到87%。尚未免費的公園中，絕大部分是歷史名園。

據本刊記者了解，此前北京市免費公園大多以帶狀類和街旁類公園為主。而上述這些從收費變為免費的公園，基本上位于居住區附近，是屬于綠地面積較大的城市公園。

公園免費向社會公眾開放乃大勢所趨，公園免費后，更加方便市民休閑娛樂和鍛煉游覽等。以紫竹院公園為例，其游客量從免費開放前每年200萬人次，增加到目前的每年約1000萬人次，公園里不僅有晨練的市民，還有了午間、晚上鍛煉的市民。

就收費公園而言，北京執行低票價政策，以10元以下票價為主。如玉淵潭公園，成人票每人2元，學生票價每人1元，月票每人4元。

此外，北京推出公園年票，至今已有三十余年。其中，50元、100元面值的公園游覽年票適用公園有19家，涵蓋了頤和園、天壇、中山公園、北海公園、陶然亭公園等市內主要公園。

和其他城市一樣，對于推出公園年票之外，某些特殊人群也享受相關優惠。比如，殘疾人、65周歲以上的本市老年人、現役及退休軍人、武警官兵、離休人員游覽市屬的頤和園、天壇公園、北海公園等10家公園，可持本人相應證件，免票入園。

是否需要拆除圍墻完全開放

“作為一名中國的園林設計師，不能完全照搬歐美園林經驗，得根據人群使用的需求來做公園設計。”胡潔說。

在他看來，中國一般是家庭式游園，爺爺奶奶大人小孩，有時候還會推著輪椅，而公園主園路一般5米寬，這樣一家人就可以把路占滿。“如果想在主園路上健走，基本上走不起來，只能跟著人流慢慢往前走，中間再有穿插、逆行的話，整個道路就會非常混亂、擁堵”。

因此，在設計奧林匹克森林公園（以下簡稱奧森公園）主園路時，胡潔提出建議：主路7米，再加2米的健走步道，即寬度達到9米，“健走步道可以讓跑步健走的人把速度提起來，7米主路上可以散步，也可以慢速走，杵著棍走，推著輪椅走”。

奧森公園開園后，人流量比預期增加了近一倍。“當時我們預計平時人流量在6萬人以下，現在達到10萬人以上，也沒有覺得堵塞。”胡潔說。

在胡潔看來，目前城市公園的尺度，首先是不能讓私家車進出，公園內的道路不能向城市公共交通開放。

薛曉飛認為，北京公園對于行人穿行來說，“基本上不成為一個問題”。北京市區內的公園很多建得較早，當時北京市的人口和交通問題不像現在這么突出。隨著時間更迭，城市不斷發展，道路也在不斷變化，比如林業大學北路，以前根本就不存在。

對于公園是否需要拆除圍墻完全開放，薛曉飛認為要根據實際情況，具體問題具體分析，不能一刀切。

據本刊記者了解，目前北京已有相當一批公園不設圍墻，比如明城墻遺址公園、皇城根遺址公園等，有的公園已拆除了墻體，用一排低矮的綠籬取而代之，如古城公園、石景山雕塑公園等。

胡潔說，像奧森、紫竹院等綜合性大型公園盡管不收門票，但是公園的圍墻、大門、管理處還是有必要存在，主要的理由之一是保證安全。“皇城根遺址公園沒有圍墻，完全開放，這和其面積較小有關，加之公園兩邊就是大馬路，晚上非常明亮，沒有隱蔽的空間，不存在安全隱患。”