“碩鼠”成窩的扶貧辦

文_郭紅敏

“碩鼠”成窩的扶貧辦

文_郭紅敏

河南省潢川縣是兩次頭戴“國貧縣”帽子的革命老區縣，然而就是這樣一個貧困縣，身擔扶貧重任的縣扶貧辦卻碩鼠成窩。2014年，潢川縣人民檢察院查辦了縣扶貧辦主任高中亮、扶貧辦原主任柳賢斌等10人貪污賄賂窩案串案，涉及科級干部5人。2015年1月22日，因個人貪污受賄130多萬元、單位受賄200萬多元的高中亮，被法院判處有期徒刑12年。

扶他人的貧致自己的富

地處鄂、豫、皖三省連接地帶的潢川縣，北臨淮河，南依大別山，是全國革命老區縣。20世紀八九十年代，潢川是國家級貧困縣，后來帽子被摘掉。2012年，信陽市的潢川、光山六縣被列入國家扶貧開發集中連片特困地區的大別山區，其中，潢川縣為該市唯一一個新增的貧困縣。

2010年4月，高中亮調任潢川縣農業和扶貧開發辦公室（以下簡稱“潢川縣扶貧辦”）黨支部書記、主任。

這時的高中亮，儼然成為潢川縣農業和扶貧開發領域的功臣，他積極工作積極爭取扶貧資金，推進扶貧開發工作。但讓人想不到的是，就是這個看起來勤勤懇懇的“功臣”，卻是一個“雙面人”，他在擔任潢川縣扶貧辦主任的幾年間，打著扶貧的幌子大發橫財。

每年，潢川縣都有不少農業和扶貧開發方面的項目和工程，而想承攬這些工程，身為潢川縣扶貧辦“一把手”的高中亮自然成為關鍵人物。

2011年年初，在潢川縣某鄉政府任職的王某和時任潢川縣來龍鄉農業發展中心支部書記的付某，中標了一個扶貧工程，付某為感謝高中亮和縣扶貧辦副主任張某的幫忙，給高中亮送了2萬元，給張某送了1萬元。

2012年3～4月份，王某和付某想投標踅孜鎮的一個工程，王某就請高中亮一起吃飯，后借送他回家的機會給了高中亮5萬元。一個星期后，高中亮打電話讓王某到縣體育中心把上次王某給他的5萬元錢退給了他，后來，王某和付某商量給高中亮買一塊手表。他和付某一起到信陽市某商場買了一塊價值1.8萬元的浪琴手表。過幾天，王某在潢川二中門口附近見到高中亮，便將裝手表的袋子遞給他，這次高中亮沒有拒絕。

2011年至2013年，付某和合伙人王某為了在承接相關工程及在工程實施、驗收、決算中獲得特殊照顧，還先后3次向高中亮行賄15萬元。付某分別使用江西某建設工程有限公司、潢川縣某建筑工程有限公司、河南某水電工程有限公司的資質，中標潢川縣魏崗鄉和平村農開項目、踅孜鎮八里村農開項目、魏崗鄉雙圍孜村農開項目、魏崗鄉高樓村農開項目，從中獲益。

2009年秋季，經人介紹，白店鄉村支書王斌和高中亮認識。為了拉攏高中亮，2010年年底春節前，王斌送給高中亮一箱豬肉，箱子里卻放著一個牛皮紙大信封，里面裝著2萬元錢。2011年3月10日左右，王斌再度出手，他用牛皮紙檔案袋裝2萬現金來到高中亮家，跟高說想干點縣扶貧辦的活。高中亮說，當年的項目緊張，有其他項目一定考慮他，王斌就把檔案袋放在他家茶幾上。后來，王斌中標魏崗鄉和平村水源工程項目。

從2010年至2014年，王斌4次送給高中亮現金12萬元，他每次送錢都是在每年的工程招標之前。在高中亮的特殊關照下，王斌承攬了金額達420多萬元的4個工程。

2013年12月，高中亮還伙同縣扶貧辦副主任張某、工程師劉某、余某等人，將潢川縣大豐收農貿科技有限公司（以下簡稱“大豐收公司”）給潢川縣扶貧辦的10萬元人民幣中的9.3萬元私分，其中高中亮個人分得3萬元。

縣扶貧辦10人被查

高中亮受賄、貪污一案，還引發案中案。

潢川縣人民檢察院查辦了高中亮案，并牽出了潢川縣扶貧辦原主任柳賢斌等10人貪污賄賂窩串案，涉及科級干部5人，涉案金額達400余萬元，成為潢川縣自新中國成立以來查辦的窩案串案中人數最多、科級干部人數最多和案值最大的一個案件。

2014年8月12日，潢川縣人民檢察院以涉嫌行賄犯罪對付某立案偵查。

在訊問過程中，付某交代了2012年春，他與工程合伙人王某向高中亮行賄一塊價值人民幣1.8萬元浪琴手表的犯罪事實。在對付某后續的訊問中，付某還陸續交代了他向潢川農辦副主任張某（另案處理）、工程師劉某（另案處理）行賄的犯罪事實。

2011年至2012年，付某和王某為了承接潢川縣農業開發和扶貧開發、潢川縣財政局現代農業等項目工程及在工程實施、驗收、決算等方面獲得特殊照顧幫助，向時任潢川縣扶貧辦工程師劉某行賄4次，共計1.8萬元。

2014年8月，潢川縣人民檢察院偵查人員在查案過程中發現王斌涉嫌行賄的線索。2014年8月27日，法院以涉嫌單位行賄犯罪對王斌立案偵查。8月31日，在對王斌的第一次訊問中，王斌向偵查人員交代了多次向縣扶貧辦主任高中亮行賄共計12萬元的犯罪事實。

在隨后的偵查過程中，王斌陸續向偵查人員交代了他7次向縣扶貧辦原主任柳賢斌（另案處理）行賄15萬元的犯罪事實，向縣扶貧辦副主任張某行賄1.9萬元的犯罪事實，以及向潢川縣扶貧辦單位行賄87.6萬元的事實。

據王斌供述，他與柳賢斌在2004年春季認識，當時柳賢斌是縣扶貧辦主任，他是村主任。后來，柳賢斌幫助王斌承攬了7個工程，每個工程他都要給柳賢斌送一次錢，7次共計15萬元。

2002年5月至2010年4月，柳賢斌任潢川縣政府辦副主任兼縣扶貧辦主任，2010年4月至案發任縣扶貧辦主任科員，他的繼任者就是1966年出生的高中亮。

2005年至2010年，王斌為了承接工程及在施工中獲得幫助，按照柳賢斌的要求，給予縣扶貧辦財物共計63.6181萬元。2010年至2011年，出于上述目的，王斌按照高中亮的要求，給予縣扶貧辦現金共計24萬元。

2010年以來，在高中亮任職期間，潢川縣扶貧辦先后收受項目承攬人王某、陳某以及華英公司、昌喜種植合作社、大豐收公司等人的財物共計160.45萬元，為其謀取利益。

扶貧辦主任獲刑12年

因涉嫌行賄犯罪，付某于2014年8月12日被信陽市平橋區公安局監視居住，2014年8月16日被潢川縣人民檢察院取保候審。同年11月11日，潢川縣人民檢察院就付某涉嫌行賄一案，向潢川縣人民法院提起公訴。2014年12月14日，潢川縣人民法院一審判決被告人付某犯行賄罪，判處其有期徒刑3年，緩刑4年。

2014年8月27日，王斌向潢川縣人民檢察院投案，2014年9月3日被潢川縣人民檢察院取保候審。同年11月17日，潢川縣人民檢察院就王斌行賄、對單位行賄犯罪一案向潢川縣人民法院提起公訴。2014年12月15日，潢川縣人民法院一審判決王斌犯行賄罪，判處有期徒刑3年，犯對單位行賄罪，免予刑事處罰，決定執行有期徒刑3年，緩刑4年。

2014年9月12日，高中亮涉嫌犯罪被逮捕。同年11月26日，高中亮涉嫌犯受賄罪、貪污罪、單位受賄罪，被告單位潢川縣扶貧辦犯單位受賄罪一案，被潢川縣人民檢察院提起公訴。

法院認為，高中亮身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物共計128.2萬元，為他人謀取利益，其行為構成受賄罪；高中亮利用職務上的便利，伙同他人侵吞公款共計9.3萬元，其中個人貪污3萬元，其行為構成貪污罪，在貪污共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告單位潢川縣扶貧辦在農開項目實施中非法收受工程承建方款項208.4109萬元，情節嚴重，構成單位受賄罪，被告人高中亮在其任主任期間作為直接負責人，其行為已構成單位受賄罪，被告人高中亮一人犯數罪，應數罪并罰。

2015年1月22日，潢川縣人民法院一審判決高中亮犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個月，犯貪污罪，判處有期徒刑5年，犯單位受賄罪，判處有期徒刑6個月，決定執行有期徒刑12年；被告單位潢川縣扶貧辦犯單位受賄罪，判處罰金20萬元；對被告單位潢川縣扶貧辦單位受賄所得208.4109萬元，被告人高中亮受賄、貪污違法所得款物未退贓的28.3萬元予以追繳。