株洲地稅局讓“兩個責任”生根發芽

文_劉軍平

株洲地稅局讓“兩個責任”生根發芽

文_劉軍平

株洲地稅黨組書記、局長陳友誼一行到株洲南車集團調研

株洲市地稅局深入貫徹市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》和省局《各級黨組落實黨風廉政建設主體責任實施意見（試行）》的精神和要求，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，將黨風廉政建設和反腐敗工作作為重大政治任務貫穿到稅收工作之中，實現了黨風廉政建設和稅收工作相互促進、共同提升。

以“履職”為根本，全面落實黨組主體責任

明確職責，構建主體責任體系。株洲地稅局按照兩個責任實施辦法，結合地稅工作實際，構建了主體責任體系，重點做到了“四個明確”：一是明確市局和基層局黨組班子集體對黨風廉政建設負全面領導責任。黨組班子定期研究制定黨風廉政建設的目標任務和具體措施，定期聽取機關科室、下級黨組落實主體責任情況匯報，對出現的廉政問題提出改進措施，將下級黨組落實主體責任的情況納入了績效管理。二是明確黨組主要負責人是黨風廉政建設的第一責任人。黨組書記加強了對班子成員、機關科室負責人、基層局黨組負責人的教育監管，每年進行1次廉政談話。三是明確黨組成員根據“一崗雙責”對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。班子成員把黨風廉政建設要求融入分管業務工作，對分管工作做好了廉政監管。四是明確機關科室、基層單位領導對管轄范圍內的黨風廉政建設負管理負責。

細化清單，確保主體責任落實。對主體責任的任務要求進行分解，實行清單式管理，堅持從五個方面著手，將主體責任落到實處：一是嚴明紀律要求。政治紀律上，圍繞上級決策部署，推進稅收政策落實。組織紀律上，嚴格落實請示報告制度，堅決維護和執行組織決定。財經紀律上，嚴格遵守財經紀律各項規定，特別是規范津（補）貼等有關規定。工作紀律上，堅決糾正了“庸懶散奢”等行為。二是強化隊伍建設。今年，該局出臺了《干部輪崗交流暫行辦法》，對6個縣區局一把手、4名機關科室負責人和部分副科實職人員進行了輪崗交流，優化了人力資源。三是轉變工作作風。出臺了作風建設“四大舉措五大鐵律”；開展了模范機關建設、中央八項規定、省委九條規定貫徹落實情況專項督查；深化了作風建設“鞏固深化拓展”主題活動；落實了“便民辦稅春風行動”。

以“制度”為保障，強化紀檢組監督責任

突出重點嚴監督。強化對稅收執法權崗位和財務管理崗位的監督，2015年上半年，著力開展了對利用涉稅中介機構牟利的問題和違規參股經商辦企業問題的專項整治；8月份，對系統內交流輪崗實施情況進行了全程監督；對輪崗的縣區局一把手開展了離任審計，對各單位財務開展了專項審計。

作風建設嚴執紀。加強了對干部重大事項報告項目的監督，2015年以來，市局7名干部向市局紀檢組申報了家庭婚喪喜慶事宜，未發現違法違紀行為；開展了辦公用房專項清理整改工作，按照辦公用房建設標準，組織各單位自查自糾、核實整改，確保辦公用房清理到位；實施了重要節日期間開展糾正“四風”問題監督檢查活動，形成了“逢節必查，按月抽查”檢查模式，組織成立4個專項檢查小組，對轄區內重點單位、重點場所、重點內容開展監督檢查；加大明察暗訪力度，重點整治在作風建設若干規定出臺以后各項違反作風紀律現象，2015年以來，共開展了9次明察暗訪，對于頂風違紀和屢禁不止者進行了通報批評，并追究相關人員責任。

治理源頭嚴教育。2015年，該局以“五廉”為重點，開展了“黨風廉政教育年”主題活動。創新促廉。將“株洲地稅廉政教育互動平臺”作為株洲地稅系統2015年度黨風廉政建設和反腐敗重點工作項目，促進了該局廉政教育宣傳、廉政在線考試、紀檢工作布置、紀檢業務交流、在線監督舉報、網絡評廉等功能的便捷化、智能化和實時化。微信學廉。制作了近3000題的廉政題庫，鼓勵干部通過“微課堂”學習各類黨紀法規，通過“微考場”每周一考，發動全員參與。提醒警廉。充分利用網站、微信、短信等多種平臺，及時向領導干部發送廉政提醒相關信息。開展講座倡廉。開展“以身邊事教育身邊人”巡回講座，通過將系統內的典型違法違紀案件進行深刻剖析，提醒干部引以為戒，吸取教訓。

以“三轉”為動力，凝聚監督力量

轉職能，聚焦主業。該局紀檢部門回歸主業，抓牢主責，全面退出參與的議事協調機構，精簡率達100%，把不該管的工作交還主責部門，9個基層局全部配齊專職紀檢組長，各級紀檢組長不再分管監察、審計外的其他工作。

轉方式，突出主責。一方面把握執紀重點，重點查處違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律等行為，領導干部以權謀私、貪污賄賂的案件，問題線索比較集中的案件，損害納稅人利益的案件，稅收征管中內外勾結、以稅謀私、失職瀆職的案件，頂風違紀、違反中央八項規定和省委九條規定的案件。另一方面拓寬線索來源。全面搜集各級領導干部以及人事、審計、監察、征管、稅政等職能部門在工作中發現的，信訪舉報、網絡輿情、稅紀、稅檢聯席會議等渠道掌握的問題線索，對案件線索統一管理和集中排查，通過加大對案件的自查力度，嚴肅懲處系統內部的違法違紀情況。

轉作風，抓好主力。打鐵還需自身硬，全局紀檢監察干部簽訂了“嚴明四項紀律、落實“十六個嚴禁”承諾書”，督促紀檢干部遵規守紀、嚴格自律，做廉潔表率，自覺接受監督，同時聘請132位廉政監督員，對該局紀檢工作開展情況、紀檢干部作風建設等情況進行監督，切實解決“燈下黑”難題。