農(nóng)發(fā)行金融扶貧“六字經(jīng)”

脫貧攻堅是決勝小康最艱巨、最緊迫的任務，黨中央、國務院圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出一系列戰(zhàn)略部署，特別強調(diào)要發(fā)揮好政策性銀行作用。農(nóng)發(fā)行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以服務脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，提升站位主動擔當，發(fā)揮優(yōu)勢積極履責，服務脫貧攻堅積極主動、成效明顯。

突出“全”字，全行全力全程。脫貧攻堅時間緊迫、任務艱巨，必須集眾智、聚合力。農(nóng)發(fā)行把服務脫貧攻堅作為一項義不容辭的政治責任，著力構建全行扶貧、全力扶貧、全程扶貧的工作格局，推動各項工作、各種資源、各方力量向服務脫貧攻堅聚合，盡心竭力服務脫貧攻堅。一是實行全行動員。各項政策性業(yè)務和創(chuàng)新性業(yè)務、信貸業(yè)務和投資業(yè)務，包括糧棉油收儲、農(nóng)村基礎設施建設和重點建設基金等，都在各自業(yè)務領域內(nèi)，積極研究和落實精準扶貧脫貧的方法措施；前中后臺各部門各條線，包括業(yè)務部門、綜合保障部門、黨務工作部門，都結合各自職責，積極主動為脫貧攻堅貢獻力量。二是凝聚全力服務。在研究謀劃工作、出臺管理制度、開展檢查考評、推進隊伍建設和黨建工作時，都注重向服務脫貧攻堅聚焦發(fā)力。中央扶貧開發(fā)工作會議召開后，農(nóng)發(fā)行連續(xù)兩次召開視頻會，及時動員、全面部署，統(tǒng)一思想、達成共識，迅速把全行力量凝聚到服務脫貧攻堅上來。三是實施全程管理。將黨中央、國務院脫貧攻堅戰(zhàn)略思想和工作部署貫穿落實到改革創(chuàng)新、業(yè)務發(fā)展、履行職能的全過程，做好每個環(huán)節(jié)的支持工作，確保支持一個脫貧一個，防止返貧和新增貧困人口。對易地扶貧搬遷的貧困戶，不但幫助解決“搬得出、住得好”問題，還通過產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧貸款等，幫助解決后續(xù)就業(yè)和生活問題，實現(xiàn)“穩(wěn)得住、能致富”。

做實“優(yōu)”字，優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)化。貧困地區(qū)和貧困人口是“三農(nóng)”短板中最突出的短板，脫貧攻堅必須加大投入、傾斜資源。農(nóng)發(fā)行把服務脫貧攻堅作為主場主業(yè)，擺上重中之重的位置突出抓實抓好。一是優(yōu)先配置資源。在信貸規(guī)模、財務費用等十分緊張的情況下，無論是計劃安排、費用分配，還是機構設置、進人指標，都優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。未來五年，在貧困地區(qū)的扶貧貸款余額將力爭新增2萬億元，投放貸款總額3萬億元。二是優(yōu)惠扶持政策。利率最高下浮20%；適當延長貸款期限，最長延長至30年。積極籌措低成本資金，幫助對接專項建設基金和中央財政貼息，切實減輕貧困地區(qū)財務負擔。今年1-8月累放易地扶貧搬遷貸款872億元，平均利率4.29%，低于基準利率0.61個百分點。三是優(yōu)化辦貸流程。根據(jù)脫貧攻堅實際需要，對業(yè)務流程、管理流程和決策流程進行科學設置、不斷優(yōu)化，提高效率、形成合力。對扶貧開發(fā)貸款，下放審批權限，建立綠色通道，優(yōu)先調(diào)查評估，優(yōu)先審查審議，優(yōu)先審批發(fā)放，在依法合規(guī)基礎上力爭早投放、早見效。

聚焦“精”字，精準精細精心。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。農(nóng)發(fā)行嚴格執(zhí)行黨中央、國務院脫貧攻堅方針政策，認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略，全力服務脫貧攻堅。一是精準發(fā)力。聚焦832個貧困縣、12.8萬個貧困村、7000多萬建檔立卡貧困人口的“兩不愁、三保障”問題，具體到人、具體到村、具體到縣，切實加大支持力度，推動金融扶貧從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，用有限的人財物力在有限的時間內(nèi)高效完成脫貧攻堅目標任務。二是精細管理。強化基礎統(tǒng)計，逐一建立臺賬、精準到人；實行相對獨立的事業(yè)部制組織模式，單列考核、分賬管理；建立相對獨立的扶貧業(yè)務發(fā)展模式、定價模式、風控模式；按照高于歷史、高于同業(yè)、高于全國平均增速的標準，顯著提高脫貧攻堅的資源配置比例。三是精心施策。黨委成員帶頭深入貧困地區(qū)實地調(diào)研，為金融扶貧把脈問診、定向加力。全行上下緊緊跟上，秉承家國情懷，主動提升站位，帶著對“三農(nóng)”的深情厚誼抓扶貧，積極為脫貧攻堅出主意、想辦法，敢于擔當、積極作為，不負重托、不辱使命、不遺余力地做好工作。

狠抓“創(chuàng)”字，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。脫貧攻堅是亙古未有的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的模式可供參考，只有結合實際加大創(chuàng)新力度，才能按期完成脫貧攻堅任務。農(nóng)發(fā)行精準對接貧困地區(qū)金融需求，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提升扶貧成效。一是創(chuàng)新產(chǎn)品服務。在大力開展易地扶貧搬遷信貸業(yè)務的同時，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎設施扶貧，創(chuàng)設光伏扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)品和過橋貸款等模式，積極支持東西部協(xié)作扶貧，努力提升扶貧成效。二是創(chuàng)業(yè)引領發(fā)展。開辟業(yè)務“藍?！?，減少低水平同質(zhì)化競爭，培育新的業(yè)務增長點，促進創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化建設。三是爭創(chuàng)優(yōu)良業(yè)績。層層立下軍令狀，要求在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中成為金融扶貧的先鋒、主力和模范，向中央簽署脫貧攻堅責任書的22個省份的省級分行、832個重點貧困縣中有機構的縣級支行，都力爭成為當?shù)孛撠毠韵冗M單位。

著力“融”字，融資融智融力。貧困地區(qū)基礎差、底子薄，扶貧開發(fā)必須打好“組合拳”，解好“綜合題”。農(nóng)發(fā)行著力發(fā)揮引領和骨干作用，積極探索服務脫貧攻堅有效途徑。一是多渠道融通扶貧資金。通過發(fā)行扶貧專項金融債、普通扶貧債、組織存款、再貸款等方式引導社會資金回流反哺貧困地區(qū)，化“輸血”為“造血”，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展自主脫貧能力。二是堅持融資融智相結合。積極為脫貧攻堅出主意、提建議，幫助制定脫貧攻堅規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、項目實施計劃等，并且根據(jù)不同情況為貧困地區(qū)量身定做金融服務方案，提供差異化服務。三是堅持融聚工作合力。與國務院扶貧辦、省級政府聯(lián)合推進扶貧實驗示范區(qū)建設，選定百色、畢節(jié)、保定、安康作為首批實驗示范區(qū)；與貴州、四川、廣西等22個省份簽訂脫貧攻堅合作協(xié)議，意向合作金額達1.34萬億元。

彰顯“實”字，實抓實干實效。扶貧開發(fā)具有長期性、艱巨性、復雜性，只有扎扎實實、堅持不懈，方能久久為功。農(nóng)發(fā)行堅持摸實情、出實策、求實效，努力取得經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)秀業(yè)績。一是主動作為落實責任。層層成立脫貧攻堅工程領導小組，總省行領導分別對22個扶貧開發(fā)重點省份和832個重點貧困縣分片包干；組建扶貧金融事業(yè)部，在省市縣分別成立金融扶貧機構，對832個貧困縣實現(xiàn)全覆蓋。二是改進作風真抓實干。及時傳達貫徹中央政策，以時不我待、只爭朝夕的精神，在很短時間內(nèi)完成動員部署、機構設置、政策制定、客戶營銷、審查審批等工作，及時將資金投放到貧困地區(qū)，全力助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補齊全面建成小康社會的突出短板。三是盡心竭力務求實效。在金融同業(yè)中做到了“六個率先”、實現(xiàn)了“三個第一”，8月末在832個重點貧困縣貸款余額5202億元，較年初增長17%，高于全行平均增幅3.5個百分點；易地扶貧搬遷貸款自去年8月開辦以來，已審批貸款項目606個、金額4861億元，支持搬遷建檔立卡貧困人口416萬人，目前已投放貸款1682億元。