“織網”織出好風光

胡贛江

編者按：農村基層黨組織是我黨的戰斗堡壘，也是脫貧攻堅戰的堡壘，電商扶貧工程是精準扶貧十項重點工程之一。農村黨支部如何抓住機遇，在電商扶貧中大有作為？國家級扶貧改革試驗區——江蘇省宿遷市宿豫區探索出一套行之有效的好辦法，“織網”，織出了好風光。

我們看到，宿豫區無中生有，利用“互聯網+”竟能平地創出一些產業來，如制作喜糖盒子，占全國市場的90%的份額產品來自宿遷；將產業由弱變強，如金針菇這一原本在當地很少有人種植的蔬菜，現在已經成為農業部認定的地標性產業；他們敢于放眼全國、放眼世界，提出買全國賣全國、買全球賣全球電商帶動發展的思路，并且已取得初步成效。本期現將宿豫區“支部+電商扶貧”的做法予以刊發，希望能對貧困地區發展電商扶貧提供有益借鑒。

注重支部引領 為民打開電商路

群眾富不富，關鍵靠干部。宿豫區圍繞“村村都有互聯網思維好干部”目標，深入實施“三雙共培”計劃，注重把思想先進、電商先行的“雙先”型人才培養成黨員，把黨員培養成帶頭網絡創業、帶民增收致富的“雙帶”型電商；把村干部培養成政治素質強、發展電商本領強的“雙強”型村官。

為強化電商人才支撐，去年該區率先為所有村（居）委會選配1名既懂黨務又懂電子商務的專職副書記。同時對全區138個村（居）委會進行分類排隊，將1/3善于“織網”的村級組織列為“示范點”打造提升，將1/3有“觸網”潛力的村列為“培育點”加強培訓，對1/3“三低一缺”（文化程度偏低、帶富能力偏低、年輕人比例偏低、后備力量缺乏）問題突出村進行重點整頓。目前所有村支部全部扶持電商發展，所有村書記帶頭招電商、上項目，所有大學生村官都參與網絡創業，做到“支部主動推電商，黨員積極做電商，扶貧路上有電商”。

為強化組織引導和幫辦服務，該區積極探索“支部+電商”+合作點+協會、+合作社等組織新形態，鼓勵鄉鎮、村（居）委會參與或承接好電商下鄉，對于在村（居）委會層面取得的收益，按比例提成給村集體和村干部。如該區新莊鎮黨委積極推動農業公司、合作社和村委會共同成立宿遷市杉荷園農副產品有限公司，注冊“杉荷園”商標，專門負責杉荷園農產品的線上和線下銷售，帶動低收入戶參與到網絡訂單產品生產、分揀、包裝等環節，并將年銷售利潤的60%分配給低收入農戶，起到了很好的扶貧助困作用。

注重靠前服務 挖潛電商發展路徑

宿豫區充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用，積極探索多種形式服務農村電商發展。

全面排查找電商。通過入戶走訪、電話尋訪、外出拜訪等方式，全面掌握本地本村電商人才資源，積極引進外出就業能人、練就“鼠標手”的返鄉青年回鄉創業，助推“打工族”變身“創業族”，放大網絡創業人才“鳳還巢”效應。貼心的服務拉近了黨群、干群距離，宿豫區曹集鄉天同庵居黨支部副書記陳星妤深有感觸：自從參與服務電商活動之后，與村民接觸越來越多，手機里存滿村民電話號碼。

找準特色育電商。以“三來一加”、“民間手藝”、“特色農業”為主打的培育點，幫助產品借助網絡重新崛起。丁嘴鎮丁莊大菜作為“民間手藝”曾幾度失傳，在支部的挖掘包裝下借勢互聯網重新煥發生機，全區共打造出丁嘴金針菜、來龍有機大米、陸集蘆蒿等特色農產品130多種，上線地產品320余種，2015年2月至今，實現網上銷售13.8億元。

創新服務助電商。以“支部+電商”+合作點、“支部+電商”+合作社（企業）+基地、“支部+電商”+協會為抓手，全方位幫辦服務。2015年至今，全區創成省農業電子商務示范鄉鎮1個、省級電子商務示范村3個、示范企業1個，建成村級“支部+電商”黨建富民示范點36個。順河街道、關廟鎮實現了整鎮推進，村村都有示范點或培育點。

注重平臺搭建 提供基礎支撐

宿豫區建立“區級產業園、鄉鎮孵化中心、村（居）委會網店”三級電商發展平臺，大力推動從孵化到壯大、從村鎮到園區的鏈式發展。

在城區，規劃建設總面積6平方公里的宿遷電子商務產業園，目前已入駐京東、百度、當當等知名電商160家、從業人員1.5萬人，其中農村低收入人口3600余人，上半年實現電商交易額73.6億元，同比增長71.2%。

在鄉鎮，積極搭建全民創業載體平臺，為電商扶貧提供了活動陣地，鄉鎮層面建成電商示范一條街3個、網絡創業孵化中心15個，為農村網絡創業青年特別是低收入群體提供網貨渠道、技術培訓、網店裝修、金融服務，提供免收部分租金、免費安裝寬帶、免費提供倉儲、免費提供技術服務等“四免”優惠政策。截至目前，孵化中心共入駐電商創業項目106個，其中低收入農戶興辦的電商項目19個，占入駐項目的17.9%。

在農村，區財政設立1000萬元專項資金支持農村“一村一品一店”發展，以開展村級黨群服務中心“星級評創”為抓手，把為群眾“代銷”“代購”、送貨服務及參與售后服務情況作為“事在村辦”代理式服務的重要內容。通過支部引領和電商開路，開創了“支部+電商扶貧”模式，目前已帶動9300余名低收入人口直接參與就業，僅低收入戶創辦的網店就有27家，有效推動了脫貧增收。

同時，按照“區有園、鄉有點、村有代辦”的物流發展要求，積極發展城鄉物流，在區級層面集中建設2個占地20萬平方米的物流園，在鎮村實施物流“最后一公里”通達工程，率先實施京東無人機配送實驗，快速打通從配送站到鄉村推廣員的農村電商核心配送環節，并將電商扶貧試點村納入2016年物流配送建設計劃，通過政府貼單補助物流的方式，支持快遞物流企業在經濟薄弱村設立服務網點，最大限度壓低商品運送成本，提高網貨配送效率，擴大地方特色農產品銷售渠道，目前全區實現村級物流覆蓋率100%，直達率達30%。

注重分類施策 確保精準發力

對癥下藥，靶向治療，才能充分發揮電商扶貧優勢。首先，對低收入戶參與電商創業就業進行精準分類。根據低收入戶從業情況，分為電商經營戶、潛在電商經營戶、電商就業戶、下游產業鏈參與戶四類。對電商經營戶和潛在的電商經營戶送技術、送指導；對電商就業戶和下游產業

鏈參與戶，送崗位、送關愛，并建立明確的利益分配共享機制，保障低收入戶的合理收益。

同時，對區域內企業和農業經營主體的發展狀況、產品種類進行梳理分類。將可觸網銷售的產品梳理出來，組織“掛村包戶”單位和干部主動上門服務，幫助村（居）委會“三來一加”企業和能人大戶主動觸網銷售。如大興鎮喜糖盒電商產業，按照“基地生產、村民加工、網絡銷售、物流配送、售后服務”的“一站式”產銷模式，解決了一批年齡較大、留守在家的“50、60”人員的就業問題，幫助22戶低收入農戶直接脫貧，500多名低收入人口實現家門口就業。此外，對幫辦服務產生的增值收益，要求按比例分配給客觀上無法參與上下游電商就業增收的低收入戶。

注重產業支撐 增強電商發展后勁

富民靠產業，關鍵看特色。宿豫區首先注重發展本地特色產業，形成基礎優勢。按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，確定特色主業、主打產品。目前該區圍繞“1+X”特色農業發展格局，每個鄉鎮確定1個農業主導產業和2-3個特色產業，鼓勵農業企業、農民合作社、家庭農場等新型主體參與“互聯網+農業”發展，形成“網店+合作社+種植基地+加工基地”的農村電商產業鏈。如丁嘴鎮登山村金針菜種植特色產業，采取基地帶動低收入農戶捆綁幫扶的辦法，為群眾提供600個就業崗位，直接或間接帶動300個低收入農戶脫貧致富，讓部分富余勞動力家門口就有活干，有效地將勞動力資源優勢轉化為產業發展優勢。

此外，宿豫區還大力培育龍頭電商企業，帶動規模發展。實行稅收優惠政策，鼓勵民間資本進入農村電商領域，通過龍頭電商擴大銷售，帶動本地農產品規模種植，形成特色產業。積極推動建立本地電商發展聯盟，鼓勵在本地農戶中有一定影響力的親耕田、益農科技等合作社和江蘇健谷化工有限公司、江蘇春綠糧油有限公司、宿遷市罐頭食品有限責任公司、宿遷市宿農農資連鎖有限公司等多家大型農業龍頭企業參與農村電商發展和地產品銷售，形成了一批如親耕田網上供銷社電子商務、宿遷市“農三品”電子商務、宿遷市濟農電子商務有限公司、江蘇益農科技有限公司等、華東大市場菜財商城等有一定影響力的民資電商品牌，擴大本地農產品銷路，實現農民增收，對低收入戶生產的觸網農產品一律100%返還收益，不收取任何平臺服務費。目前，該區以“支部+電商扶貧”為模式，已經打造出了蓮藕村、金菜村、蘆蒿村、梨園村、喜糖盒村等一批特色產業村。

注重人才培育 強化智力支持

人才是最寶貴的資源，專業電商人才是引領農村電商發展壯大的重要保證。要讓村民放下鋤頭，拿起鼠標，人才培育工作必須做扎實。

建立電商人才培育體系。宿豫區構建由政府相關部門、社會團體、高等（職業）院校及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系。依托位于該區的宿遷技師學院作為“省級電子商務人才培訓基地”的資源優勢以及大型龍頭電商平臺，每年開設6期、每期15課時的電商創業職業技術課程，去年以來累計培訓電商人才3000余人次，其中低收入戶270余人次。在現場請教電商實戰專家兩個問題后，該區新莊鎮前進村低收入戶茆懷虎興奮地說：“鎮政府專門為我們開設電子商務培訓，的確開了眼界，學到了不少新東西。”和茆懷虎一樣，該區越來越多的農民群眾走進課堂，帶頭接上了互聯網思維。

提高培訓人員覆蓋面。把經濟困難未就業青年和有培養潛力的低收入戶等群體列為電商下鄉重點人才培育對象，重點對網上開店、網店裝修、客服、運營推廣、產品拍照美化及店鋪管理維護工具等操作技能進行培訓，幫助低收入戶掌握網絡交易技能，并能獨立運用電子商務平臺開展業務，確保每個村每年至少培訓10名低收入戶電商應用人才。

注重宣傳引導 營造電商扶貧濃厚氛圍

宿豫區依托電視、報紙、網站、微信等載體，廣泛宣傳電商扶貧知識和網上創業脫貧致富典型，多形式、全方位營造通過電商脫貧致富的社會氛圍，激發了低收入戶投身電商創業的熱情。一方面是引導電商戶帶動低收入戶。該區順河街道一名成熟電商周財政免費提供雞苗給低收入戶養殖，為他們提供電商代運營服務，并指導其在網上進行銷售；丁嘴鎮“倉基蓮唱”金針菜電商帶動低收入戶開設網店2個，大興鎮喜糖盒子產業協會吸納4個低收入人口開設網店進入協會，并提供網店運營指導和貨源服務。另一方面是推動低收入戶成為電商戶。該區大興鎮陳洼村一名經常網絡問政的低收入戶劉元愛，在村干部的幫助下轉化為熱衷觸網創業的“電商戶”；侍嶺鎮下肢癱瘓的低收入戶張報在全區電商創業大潮感染下，在淘寶網創立“蘇北人家食品店”，每月銷售收入達2萬多元，利潤3000多元，實現了脫貧增收。

實地培訓收獲大

6月13-17日，全國扶貧培訓宣傳中心在宿遷市舉辦了“國務院扶貧辦定點扶貧單位‘支部+電商扶貧和扶貧金融產品專題研討班”，來自江西省石城縣、貴州省雷山縣、甘肅省渭源縣3個貧困縣的100名學員在實地考察宿豫區“支部+電商”的做法后，深感震撼，他們親身感受到了宿豫干群各級求創新、為創業，人人謀事、做事的精氣神，親眼看到了黨建引領、“織網”脫貧的巨大潛力，紛紛表示：貧困地區干部到發達地區培訓是一條激發其內生動力的有效途徑，加強基層黨組織建設必須要增強其帶領群眾脫貧致富的能力，東部發達地區幫助西部貧困地區孵化培育產業是東西協作一種有效模式。培訓結束回到當地后，一定要認真學習宿豫經驗，在黨建富民上取得新成績，開創新局面。