十八大以來黨中央治黨理政的新思路和新變化

張蔚萍

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十八大以來黨中央治黨理政的新思路和新變化

張蔚萍

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，在繼承我們黨治黨理政優良傳統的基礎上，堅持“為人民服務”的執政理念，倡導“三嚴三實”的時代新風，堅持反遏制與反演變相結合的戰略策略，提出了一系列新思路，帶來新變化。

治黨理政；反腐倡廉；思路變化

一、堅持“為人民服務”的執政理念，號召全國黨政軍民為實現“中國夢”而奮斗

為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們黨的核心價值觀。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，高舉為人民服務的旗幟，采取各種措施解決民生問題，始終把解決民生問題同實現復興中華的中國夢結合起來。中國夢的核心問題，說到底，是為人民服務，是我們黨始終堅持的執政理念。習近平總書記2015年接受俄羅斯電視臺專訪時明確表示：“我的執政理念，概括起來就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”這是他的執政理念，也是黨中央構建中國夢思想體系的靈魂。有同志問：過去我們黨講要為共產主義理想奮斗，現在講為復興中華的中國夢而奮斗，兩者有什么聯系和區別。我個人理解，前者是理論語言，后者是大眾語言。講共產主義理想比較遠大，講中國夢比較具體，民眾容易聽懂和接受。中國夢是建設社會主義過程中某一個階段的具體理想。兩者是遠大理想與具體理想的關系。毛主席在上世紀六十年代初研究社會主義建設規律時說過，社會主義是一個相當長的歷史階段，要建成社會主義至少應經歷三個具體階段：第一階段是不發達的社會主義；第二階段是比較發達的社會主義；第三階段是高度發達的社會主義。只有到了高度發達的社會主義，才能進入共產主義。鄧小平同志在指導起草建國以來黨的若干歷史問題決議時，把毛澤東同志講的社會主義第一階段稱作初級階段，說初級階段的最大特色是生產力不發達，其他方面也不發達，黨的中心任務是解決不發達問題。他還強調，社會主義初級階段大約需要一百多年的時間。我國的改革開放才進行了三十多年，還處在初級階段的前期，要走完整個初級階段，途中必然經歷幾個小階段，每一代人只能完成某一個小階段的任務。十八大以后，習近平總書記從實際出發，提出了“復興中華的中國夢”，意在實現初級階段前期“兩個百年”的奮斗目標：一是指在建黨一百周年即2020年全面建成小康社會；二是指在建國一百周年即2049年，基本實現社會主義現代化。為了實現兩個百年的目標，黨中央不僅制定了“四個全面”的戰略布局，而且提出了“一帶一路”的戰略措施。這就是近期我們黨要實現的中國夢的具體目標，也是社會主義初級階段前期我們黨的理想。“復興中華”的含義是恢復中華優良傳統與振興中華不斷創新的有機結合，強調要恢復丟掉了的優良傳統，在繼承優良傳統的基礎上推動創新和實現振興中華的偉大目標。習近平總書記提出的“復興中華的中國夢”，不僅語言大眾化、目標實在、措施得力，而且思想明晰、語言深刻，群眾容易接受，國際影響也很大。這是十八大以來黨中央治黨理政最為突出的一個新思路和新變化。

二、提出反腐倡廉新思路，黨風政風明顯好轉

改革開放以來，我們黨一直講“執政黨的黨風關系黨的生死存亡”，但沒有提出有效解決問題的新思路，措施不夠扎實有效，黨風政風沒有明顯好轉，腐敗大案竟然發生在上層黨政軍領導機關，使執政黨面臨著生死存亡危險。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，從治國先治黨的思路出發，首先制定了從嚴治黨的“八條規定”，中央首長以身作則，嚴格要求自己、嚴格要求身邊工作人員、嚴格要求家人和親朋好友，帶頭反腐倡廉，為全黨做出了好榜樣，提高了黨中央的威信。緊接著，從深入貫徹八條規定”入手，狠抓省部級和司局級干部的教育，使反腐倡廉自上而下向縱深發展。在深入反腐倡廉過程中，中央領導核心清醒地看到，我國自改革開放以來，在相當程度上形成了“官商勾結利益同盟。”十八大以后，黨中央看到了腐敗滋長蔓延的嚴重危險，下決心從嚴治黨，堅決嚴厲懲治腐敗。一方面從教育入手，挽救和團結大多數，一方面從管教不法企商入手，采取分化策略，重點抓貪官，老虎蒼蠅一起打，使部分“官商利益聯盟”瓦解。據了解，僅其中一個較大的“官商利益聯盟”，就繳獲200多億，所獲資金全部用于民生。歷史經驗告訴我們，反腐敗是持久戰，將伴隨市場經濟長期存在，必須樹立長期作戰的戰略思想。黨中央下決心要堅定不移地開展反腐敗斗爭，健全和完善扎實有效的反腐倡廉制度，強化紀檢委的功能，健全巡視員制度、完善駐省部委的紀檢組制度，加強輿論監督、民眾監督制度等等。當然，制度不是萬能的，制度是人執行的。所以，關鍵是提高人的素質，核心是提高執政者自身的素質，使各級掌握權力的黨員干部，成為“理想信念堅定、對黨對民忠誠、道德品質高尚、責任意識強烈、知識才能較高”的共產黨人。這是黨風政風真正好轉的根本性措施。思路決定出路，黨中央的上述新思路，已經為黨風政風好轉帶來了新變化。

三、倡導“三嚴三實”的時代新風，使執政者長期經受權力和市場的嚴峻考驗

為了推進“中國夢”的實現，切實提高黨政領導干部的素質，黨中央倡導“三嚴三實”的時代新風。“三嚴三實”新風，是黨中央在新世紀新階段治黨理政的又一新思路，也是黨的三大優良傳統作風在新時代的創造性應用。為了使“三嚴三實”變為黨員干部的實際行動，黨中央采取具體措施貫徹落實，已經取得良好效果。黨中央強調：實施“三嚴三實”是長期必修課，不能只刮一陣風。為了加深對“三嚴三實”長期性的理解，有兩大重要現實問題值得關注：一是我們黨要長期執政，時刻面臨著權力的考驗。權力有兩重性，既可以用權為民謀利，又可以權謀私利，黨員干部要長期警惕權力負面影響的腐蝕。二是我國要長期發展市場經濟，時刻面臨著市場經濟的嚴峻考驗。市場經濟也有兩重性，即積極性和消極性。積極性人們已經重視，對消極性還有所忽視。所謂消極性，是指具有盲目性、滯后性和自發性。革命導師早就指出：自發性是一種可怕的勢力。它能自發地把市場條件下人們已經強化了的金錢觀念、享樂觀念和利己觀念推向極端，變為拜金主義、享樂主義、利己主義。這三種主義是資本主義核心價值觀的重要內容，正在腐蝕某些黨員干部的靈魂，使一些掌權者同經營者在腐敗墮落中結合，形成對我們黨的極大威脅。因此，越是發展市場經濟，就越要加強并長期堅持“三嚴三實”教育，才能使執政者長期經受權力和市場的雙重性考驗，永葆共產黨的先鋒隊本色。

四、堅持反遏制與反演變相結合的戰略策略，有理有利有節應對西方敵對勢力的“無硝煙戰爭”

早在1989年鄧小平同志會見美籍華裔學者李政道時就指出：“美國，還有西方其他一些國家，對社會主義國家搞和平演變。美國現在有一種提法：打一場無硝煙的世界大戰。我們要警惕。”綜觀二十多年來的變化，美國等國對我國搞“無硝煙戰爭”主要有兩種形式：一是遏制戰，二是演變戰。所謂遏制戰，就是利用美國的經濟和軍事優勢，遏制我國綜合國力的發展并威脅我國的國防安全。他們一直在搞“戰略導彈防御體系”，集結日美韓“戰略防御條約”，最近幾年不斷在東海和南海挑釁，縱容日本和菲律賓鬧事，拉攏東南亞一些國家，企圖形成對中國的戰略包圍圈。所謂“演變戰”，就是從政治思想上實施“和平演變”。近年來，他們加緊利用現代傳媒和網絡的優勢，傳播西方資本主義的自由、民主、人權和價值觀，動搖人們的“四信”，即對馬克思主義的信仰、對共產主義的信念、對社會主義的信心、對共產黨的信任，達到“不戰而勝”的目的。面對敵對勢力的這種圖謀，黨中央堅定不移地實施反遏制和反演變戰略，采取了以下主要措施：首先在政治經濟方面，進一步發揮共產黨領導的人民代表大會制和多黨協商制的優勢，使人民當家作主的社會主義民主制度更加鞏固，政局更加穩固；長期堅持改革創新、綠色環保、持續有效、穩中求進的戰略方針，不斷增強經濟實力和綜合國力，為民富國強打好堅實基礎。其次，在國防外交方面，加速國防現代化，調整陸、海、空布局，強化海、空和現代科技力量；巧妙應對敵對勢力的挑釁，維護國防安全；堅持和平共處五項原則，冷靜觀察，沉著應對，有理有利有節進行周旋。特別強調要團結亞、非、拉第三世界及其西方世界一切可以團結的國家和人民，結成最廣泛的國際統一戰線。第三，在意識形態領域，永遠堅持馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，全面抓好社會主義核心價值體系教育的落實，筑牢“和平防變”的鋼鐵長城。

以上所述，是以習近平為總書記的黨中央在十八大以來的主要新思路和新變化，將隨著時代的發展變化不斷豐富和發展。只要全黨同心同德認真學習和貫徹，社會主義中國就會越來越強大，人民就會越來越富裕，復興中華的“中國夢”，就一定能夠如期實現。

（本文作者：中共中央黨校教授、博士生導師）

責任編輯：李冬葉

民主，協商優于對抗

對抗式民主不是人們追求好的政治秩序的制度模式。在西方民主制度設計中，帶有很強的對抗式的印記大家有共識的時候，對抗式民主對國家治理的影響要小些，但是一旦共識分裂以后，國家治理就會出問題，由此引發政治分裂和社會撕裂的不在少數。這種安排一定程度上偏離了民主的本質，使得“民主（democracy）”變成“民瘋（democrazy）”，雖一字之差卻謬以千里。

世界上并不是中國才有規劃，但是為什么有的國家的規劃執行得比較好，有的國家的規劃可能很好，但是執行效果不理想？我們的規劃有合理有效的政黨制度為保障，是在協商民主而不是對抗民主下做出來的，這樣既保證了科學性和可行性，也保證了連貫性和穩定性。這說明，我們的民主制度有其比較優勢和內在優勢。

這種協商并不只是國家與國家之間的協商，還包括國內政治和國際關系的協商，因為在對抗式民主制度下國內政治經常否定國際合作協議，這方面的例子最近特別多，導致國際合作舉步維艱，全球治理寸步難行。對于國際關系來說，中國努力在世界上創造一個多樣制度模式以實現從協商走向共生的秩序，中國道路為人類面臨的共性問題以及自身面臨的個性問題探索提供了新解。

（《北京日報》2016年7月4日蘇長和/文）

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