鄭州航空港區航空物流業發展路徑研究

馬靜

（鄭州工業應用技術學院　商學院，河南　鄭州　451150）

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鄭州航空港區航空物流業發展路徑研究

馬靜

（鄭州工業應用技術學院商學院，河南鄭州451150）

首先闡述當前鄭州航空港區客運與貨郵吞吐量持續快速增長，貨物通關與檢疫機制初步建立并不斷完善，鄭州獲批全國首批跨境貿易電子商務試點城市等為航空物流業發展創造了諸多便利條件。在此基礎上，分析鄭州航空港區航空物流業存在諸如尚處在成長期的航空運輸業對相關產業吸附力有限、基礎設施條件不足、管理體制不夠完善等突出問題。針對這些問題，提出應以航空物流園區和航空物流樞紐建設為中心，積極創造條件吸引航空物流公司和基地航空公司入駐，進一步理順并完善管理體制，提升行政效能和管理水平，加快基礎設施建設和信息化、智能化建設，加強服務保障，重視人才引進和培養等措施。

鄭州航空港區；航空物流業；航空物流樞紐；發展路徑

1　引言

美國北卡羅來納大學的卡薩達教授于1992年提出了其著名的“第五波理論”，即：繼內河航運、海運、鐵路和高速公路“四波”推動世界范圍內大城市發展的重要力量之后，機場尤其是樞紐機場的發展將成為新的國際經濟中心城市崛起的重要因素，成為發展的“第五波”力量，尤其是德國法蘭克福、瑞士蘇黎世等內陸城市迅速崛起為國際經濟中心城市的實踐證明，現代航空運輸已成為城市功能形成的重要推動力［1］。自2013年3月正式獲得國務院批復至今，鄭州航空港經濟綜合實驗區（以下簡稱“鄭州航空港區”）經過短短兩年的建設，取得了令人矚目的發展成就，2014年度實現域內生產總值413億元，同比增長18%［2］。尤其是作為區內核心產業的航空物流業發展成效顯著。

2　鄭州航空港區航空物流業發展現狀

2.1客運與貨郵吞吐量持續快速增長

近五年來，新鄭機場旅客與貨郵吞吐量以年均兩位數以上的速度持續快速增長，如圖1所示。

圖1　新鄭機場2010-2014年旅客與貨郵同比增長率

從整體規劃來看，鄭州機場共規劃5條跑道，其中一條為貨運專用跑道。遠期可保障7 200萬人次的旅客吞吐量和520萬t的貨郵吞吐量。從實際運行情況來看，2014年旅客吞吐量突破1 580.5萬人次，同比增長20.3%（如圖2所示），增速位居全國20個大型機場首位。

圖2　新鄭機場2010—2014年旅客吞吐量增長情況

2014年，新鄭機場共完成貨郵吞吐量37.04萬t，同比增長44.86%，如圖3所示。

圖3　新鄭機場2010-2014年貨郵吞吐量增長情況

其中，國際地區貨郵吞吐量達到20.61萬t，同比增長82.78%，占貨郵總量的55.64%，貨運行業排名由2013年的第12位躍居第8位。同時，可以確定的是，在2015年T2航站樓正式投入使用之后，新鄭機場的旅客與貨郵吞吐量必將得到進一步的顯著提升。

截至2015年2月底，港區內運營航空公司43家（其中客運公司26家，貨運公司17家），共開通航線185條，通航城市97個。其中，全貨運航線32條，國際全貨運航線28條，位居中部地區首位，使得其中部國際航空樞紐地位進一步鞏固。

2.2進一步建立及完善貨物通關與檢驗機制

截止2015年1月份，鄭州海關已與12個直屬海關開通了區域通關業務，涵蓋了河南企業進出口必經的絕大多數口岸海關。河南出入境檢驗檢疫局已與天津、山東、河北、連云港達成了“檢驗檢疫直通放行”的便利化通檢協議，實現了與上述四省市便捷的通檢模式。屬地海關接單到機場海關查驗放行由原來的30h壓縮到5.5h；同時，2013年3月26日，鄭州海關快件監管中心在鄭州新鄭國際機場正式運行，使得上半年即完成快件貨運量1 141.3t，同比增長606.89%，發展迅速。更為重要的是，2013年4月，中西部首個移動通信終端（手機）設備重點檢測實驗室落戶鄭州新鄭綜合保稅區。該實驗室的落戶，為鄭州航空港區智能終端（手機）產業發展創造了極大便利，進一步促進了河南手機的生產和出口。同時，河南省獲批的進口肉類指定口岸規劃已經完成，有望于2015年底建成使用，可以有效縮短河南省肉類進口企業進口時間，減少成本。總之，鄭州航空港區的貨物通關與檢驗檢疫機制已初步建立，并將在今后的實踐中得到進一步的健全與完善。

2.3跨境電子商務運營環境不斷完善

一方面，2014年12月4日起，鄭州出口紐約、舊金山、洛杉磯、莫斯科、新西伯利亞、倫敦、庫里提巴、圣保羅、溫哥華、悉尼、馬德里、巴黎、川崎13個國際城市的航空快件獲批總包直封權，可實現“當日寄出、次日遞達”，航空貨運效率得到極大提升，為跨境電子商務發展具備了必要的前提條件。同時，鄭州機場航空口岸簽證權的獲批，將進一步快速提升鄭州機場國際客運量。加之鄭歐班列和卡車航班運營持續增加，開通卡車航班城市由2013年的5個增加到12個，“機公鐵”一體的多式聯運體系正在快速形成，進一步鞏固并提升了鄭州國際陸港地位。

另一方面，2013年11月27日，鄭州航空港區與“菜鳥網絡”正式簽約，致力于打造新型物流倉儲及電商產業集聚園區、多式聯運轉運基地、保稅物流基地、電商產業園4個項目。當前，相關項目正在順利建設中。國內外知名電商的入駐及其自身強大的吸附效應，將在諸多方面推進鄭州航空港區跨境電子商務運營環境的不斷完善。

3　鄭州航空港區航空物流業存在的主要問題

3.1航空運輸產業尚處在成長期，對“高大上”產業吸引力不夠

近年來，鄭州機場旅客與貨郵快速增加，2014年旅客吞入量突破1 580.5萬人次，同比增長20.3%，貨郵吞吐量37.04萬t，同比更是增長44.86%，根據臨空經濟演進規律，可以確定現階段其正處于臨空經濟的成長期［3］。得益于獨特的區位優勢與良好的政策環境，區域內臨空企業數量與投資呈現爆發式增長。但總體來看，一方面，當前入駐企業實力相對較弱，多為本土企業和中小企業，世界500強企業與國內頂級企業較少，企業影響力相對有限。另一方面，入駐企業所屬產業相對單一，例如相當部分是依托富士康的智能終端設備（手機）配套企業，商旅會展等產業尚處在起步階段，產業分布比例不夠合理。同時，運營航空公司數量仍然較少，僅為首都機場的42.7%，約為浦東機場的1/3。具體見表1。

可見，當前鄭州機場的旅客與貨郵通達度仍然相對較弱，尤其是與北京、上海、廣州等門戶機場相比，存在明顯差距，這也使得鄭州航空港區對需要在全球范圍進行資源配置的航空服務、高端制造與商旅會展等“高大上”產業吸引力有限。

表1　2014年國內部分主要機場旅客與貨郵吞吐情況

3.2入駐知名航空物流公司和基地航空公司數量偏少

鄭州航空港區存在的一個較為突出的問題是入駐區內的知名航空物流公司和基地航空公司數量偏少。統計顯示，鄭州機場當前僅有盧森堡貨運航空公司、南航河南公司等個別知名航空物流公司和基地航空公司，與北京、上海等門戶機場動輒十幾家基地航空公司相比，差距明顯。即使與同為中部地區的武漢相比，在擁有的基地航空公司數量上也存在較大差距。

3.3管理體制不夠完善

近年來，雖然港區行政效能有了較大提高，但行政協作機制仍不夠健全完善，仍然存在較為突出的管理體制問題。主要體現在：一方面，港區實施的是“市管為主、省級扶助”和“兩級三層”的管理體制。但是，從行政級別來看，鄭州市和鄭州航空港區的規格都是正廳級，并且鄭州航空港區將來還有可能升格為副省級，以正廳級的鄭州市管理同是正廳級甚至可能是副省級的港區，在實際運行中管理體制沖突問題現實存在。同時，鄭州航空港區與行政級別相同的機場集團（正廳級）在行政管理與協作中也存在類似矛盾。另一方面，除鄭州航空港區外，其周邊還有鄭州高新技術產業開發區、鄭東新區等，加之開封市的部分區域，如何協調港區與相關區域間的關系，構建科學高效的區域協調運作機制，是深入推進鄭州航空港區各項建設亟待解決的重要問題，同樣也是加快推進鄭州航空港區航空物流業快速發展必須解決的迫切現實問題［4］。

3.4基礎設施條件存在不足

當前，區內基礎設施尚無法滿足國際航空物流業發展的需要，完善的物流信息平臺的綜合物流系統尚未建立。一方面，道路設施條件目前還存在不足。綜合保稅區到機場尚沒有獨立封閉的全貨運通道，社會車輛與海關監管車輛共同行駛。區內其它區域目前也是大型貨運車輛與社會車輛混合通行，無論是物流或者是客流在該區域行駛都會遇到一定障礙。另一方面，綜合交通方式銜接不便。區內目前僅有一條進場通道，在綜合交通方面尚未做到機場、高鐵、城市軌道交通一體化運營，城市發展過程中，貨物、人口通常隨著綜合交通樞紐建立大量導入。

4　鄭州航空港區航空物流業發展路徑

作為衡量區域市場開放度、經濟發達度和信息與物質交換便利性的重要標準，航空物流業已成為地區經濟發展的驅動力和現代國際經濟中心城市迅速崛起的重要依托［5］。尤其是對于鄭州這樣的內陸城市，航空物流已遠遠超越交通運輸方式范疇，成為區域經濟融入全球的最佳通道。

4.1總體思路

按照“建設大樞紐、發展大物流、培育大產業、塑造大都市”的總體要求，以鄭州航空港為平臺，著眼于鄭州市絲綢之路核心節點城市建設，重點發展生物醫藥、電子信息等特色產品物流、鮮活農產品冷鏈物流、航空快遞物流、空港保稅物流和第四方物流等，構建“鐵、公、機”一體化多式聯運現代綜合交通運輸體系。采取“運力”和“貨源”雙驅動發展模式，通過完善航空口岸功能、開展多式聯運，拓寬航空貨源渠道等措施，加大航空貨源集疏力度，引進大型貨代企業，爭取一批知名物流集成商在鄭州建立區域性分撥中心。創新國際物流運作管理模式，提升物流服務水平，到2020年基本建成面向全球的國際航空物流中心和集散分撥中心。

4.2發展路徑

（1）以航空港建設為核心，加快推進航空物流園區與航空物流樞紐建設。緊緊圍繞航空港這一核心，建設以航空飛行器及機場地面配套物流設施為重點的航空物流園區，為實驗區內的航空公司、航空貨運代理、綜合物流企業提供完善的公共物流設施、物流信息及綜合物流等全方位物流服務，通過集聚效益大幅度降低航空物流價值鏈成本，為航空貨運提供優質航空物流服務，吸引國內外知名航空公司入駐；依托鄭州航空港區獨特區位優勢和多式聯運的綜合交通運輸體系，借鑒美國、德國等在國際大型航空物流樞紐建設方面的經驗，全力推進港區航空物流樞紐建設，促進地區航空物流發展。

（2）吸引知名航空物流公司和基地航空公司入駐。作為航空物流業運作主體，航空物流公司對航空樞紐的航線資源及區域通達度等都有很高要求，航空物流公司數量與規模在根本上決定著區域航空物流產業的發展水平與發達程度。經驗表明，敦豪速遞公司（DHL）、聯邦快遞（FedEx）、環球速遞公司（TNT）和聯合包裹速遞公司（UPS）四大航空物流公司對航空樞紐建設水平至關重要［6］。要積極創造多方面條件，優先培育河南本土航空公司，或者選擇對鄭州機場有重大支撐作用的航空公司為戰略合作伙伴，同時采取優惠政策，引進國際和國內一線航空物流公司，爭取2至3家國內、國際大型貨運航空公司在河南設立航空轉運中心或者以此為進出口港；在全力做好年底前鄭州機場T2航站樓投入使用、大幅度提升河南民航運力的同時，采取加強補貼、減免相關費用及加大營銷推介力度等方式，下大力氣重點培育和支持2家以上客運基地航空公司，建立通達、通暢的國內、國際航線網絡，提高中轉經停比例，將實驗區建成集客、貨運于一體的功能齊全、運轉高效、輻射全球的國內大型航空樞紐，以盡可能提升貨郵與旅客吞吐量的持續快速增長。

（3）進一步理順并完善管理體制。針對鄭州航空港區管理體制方面存在的現實問題，必須下定決心，從鄭州航空港區整體發展的高度，統籌全局，大膽進行體制機制創新，打破當前的行政區劃和層級管理制度，在省級層面的宏觀協調下，給予港區足夠充分的自主權和操作空間，借鑒上海浦東新區和天津濱海新區的成功經驗，進一步完善“兩級三層”的管理體制，真正實現在省級政府的宏觀協調和統一指導下，市級政府負責港區發展的具體事項，形成健全高效的鄭州航空港區聯動發展的管理體制。

（4）加快機場基礎設施建設和信息化、智能化建設。加快推進鄭州機場二期工程建設，力爭早日建成并投入運行，適時啟動T3航站樓等三期工程建設前工作，進一步完善機場各項基礎設施建設，不（5）加強服務保障與人才支撐。利用鄭州航空港區獨特的區位交通優勢、綜合保稅區等特殊優勢，借鑒美國孟菲斯機場的經驗，完善配套設施，簡化相關程序，探索客戶服務的定制模式；持續優化“區港聯動”特色服務，增強對客戶吸引力和競爭力；創造條件，從全球范圍內引進航空經濟和航空物流方面的高端專業技術人才；建立合作培養人才平臺，與鄭州航空工業管理學院、鄭州工業應用技術學院等以訂單培養、對口培養的方式，通過調整專業設置與招生計劃，進行深度的校政合作、校企合作，培養符合航空物流發展需求的專業技術人才，從而滿足鄭州航空港區對相關專業人才的需求，為鄭州航空港區現代航空物流業發展提供必要的人才支撐。

斷擴大旅客與貨郵的基礎運輸能力。以智慧城市建設為導向，制定并實施“鄭州航空港區互聯網+行動計劃”，加快鄭州航空港區信息化建設，構建政府、企業、社會全覆蓋的立體信息高速公路網絡，實現多向信息交流的高效暢通。探索推進鄭州航空港區工業4.0戰略，積極創造條件，支持和鼓勵相關企業在區內高起點、高標準建設智能工廠，進行智能化生產，在保證區內制造業持續發展的基礎上，不斷提升其在更廣范圍內的區域與行業競爭力。

［1］約翰·卡薩達，格雷格·林賽，著，曹允春，等，譯.航空大都市—我們未來的生活方式［M］.鄭州：河南科學技術出版社，2013.

［2］耿明齋.鄭州航空港經濟綜合實驗區發展報告（2015）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2015.

［3］王曉勇.臨空經濟發展階段與發展模式研究［J］.企業導報，2014，（9）：49-50.

［4］張占倉，蔡建霞.鄭州航空港經濟綜合實驗區建設與發展研究［J］.鄭州大學學報（哲學社會科學版），2013，（7）：61-64.

［5］孫宏嶺，張小蒙.鄭州航空港經濟綜合實驗區促進中原經濟區物流業發展研究［J］.河南工業大學學報（社會科學版），2013，（12）：90-94.

Study on Development Path of Aviation Logistics Industry in Zhengzhou Airport Area

Ma Jing
（School of Business， Zhengzhou University of Industrial Technology， Zhengzhou 451150， China）

In this paper， we first introduced the advantages of the Zhengzhou airport area in developing the aviation logistics industry aswell as the restrictive factors for its further development. Then， accordingly， we proposed that we should focus on the construction of theaviation logistics park and the aviation logistics hub， accelerate the development of the infrastructure， IT system and intelligent level of themto attract more aviation logistics companies and base airlines， further streamline and improve their management system， improve theiradministrative efficiency and management level， reinforce service support capacity and give priority to talent introduction and cultivation.

Zhengzhou airport area； aviation logistics industry； aviation logistics hub； development path

F562.8；F259.27

A

1005-152X（2016）08-0012-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.08.004

2016-07-05

鄭州航空港經濟綜合實驗區（鄭州新鄭綜合保稅區）“十三五”規劃前期課題研究招標項目（新華中【2015】00056）

馬靜（1982-），女，河南南陽人，鄭州工業應用技術學院講師，經濟師，管理學碩士，研究方向：區域經濟、產業經濟。