健康宜都 康養(yǎng)立業(yè)

鄭智維+楊麗萍

繼秦皇島和攀枝花之后，宜都市主導(dǎo)的清江（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國家實驗區(qū)將成為我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“第三極”。

推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，既是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)效的需要，也是深化醫(yī)改、應(yīng)對老齡化、增進(jìn)億萬家庭福祉的惠民舉措。

7月24日，由中國健康管理協(xié)會授予的全國首個“全民健康管理試點城市”落戶湖北省宜都市。在此之前，湖北省已將清江（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)列入省“十三五”規(guī)劃。

繼秦皇島和攀枝花之后，宜都市主導(dǎo)的清江（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國家實驗區(qū)將成為我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“第三極”。

談及康養(yǎng)實驗區(qū)的整體定位，宜都市市長胡志莉介紹說，“立足市民，面向社會，以人的全齡健康為目標(biāo)，以清江流域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點區(qū)域，全域規(guī)劃與全面發(fā)展，實現(xiàn)人的健康與經(jīng)濟發(fā)展共贏，打造‘健康宜都全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)。”

多重優(yōu)勢

“山隨平野盡，江入大荒流。”這句詩形象地描繪了船出三峽、渡過荊門山后長江兩岸的特有景色：山逐漸消失了，眼前是一望無際的原野，而奔騰直瀉的江水仿佛流入荒漠遼遠(yuǎn)的原野。

李白的《渡荊門送別》所寫的“荊門”即今天的湖北宜都。宜都，取名于宜于建都之義，是一座擁有2000多年歷史的古城，長江與清江在此交匯環(huán)抱，巴楚文化交融，素有“三峽門城”“楚蜀咽喉”“兩江明珠”之稱。

地處長江中上游結(jié)合部，宜都是萬里長江出三峽后的第一個縣級城市。境內(nèi)群山環(huán)抱，宜都四季宜人，旅游資源豐富，是休閑旅游度假和健康養(yǎng)生養(yǎng)老的理想居所。

“宜都生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，周邊僅5A級景區(qū)就有4個。”宜都市市長胡志莉介紹說，境內(nèi)兩江伴流、山水一體、氣候宜人，清江流域山清水秀，風(fēng)景優(yōu)美。旅游資源豐富，境內(nèi)有天龍灣國家濕地公園、楊守敬書院、宋山森林公園等眾多景點。

除了環(huán)境外，宜都優(yōu)良的氣候條件也適于發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。公開資料顯示：宜都地處北緯30°，全年平均氣溫16.7℃，無霜期長達(dá)273天，四季分明。從健康養(yǎng)生角度看，適宜人類長期居住。

成為全國首個“全民健康管理試點城市”，被列入湖北省“十三五”規(guī)劃，宜都確實具備發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的諸多優(yōu)勢。

從發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的角度來看，宜都優(yōu)勢明顯。柑橘、茶葉兩大特色產(chǎn)業(yè)歷史悠久，宜都被譽為“中國柑橘之鄉(xiāng)”；而在醫(yī)藥方面，宜都是重要的胰島素生產(chǎn)基地，也是世界唯一的生態(tài)撫育冬蟲夏草養(yǎng)殖基地，醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展優(yōu)勢較為突出。

從區(qū)位優(yōu)勢看，距離宜昌城區(qū)僅30分鐘車程，宜都市擁有完善的公路、鐵路、航空和水運交通線。“雖然城市不大，但宜都市很精致；從居民收入來看，城鄉(xiāng)差距也不大。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，位于兩江交匯處的宜都顯然有著獨特的優(yōu)勢。”來此調(diào)研的全國政協(xié)社會和法制委員會副主任張世平說。

換道發(fā)展

雖然人口數(shù)僅有39.6萬，面積1357平方公里，宜都市卻位居“全國百強”。

2015年，宜都實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值501億元，財政總收入50億元。連續(xù)13年，宜都市均榮獲湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣市稱號，入選全國縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展十大范例縣市；曾先后榮獲全國文明城市提名城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國文化先進(jìn)市等60多項國家級榮譽。

“十三五”期間，宜都市提出“三市三區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)：爭當(dāng)全省首強縣市、創(chuàng)成全國文明城市、在全省率先全面建成小康縣市，打造全省改革創(chuàng)新先行區(qū)、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和全國縣域治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。

“‘十三五期間，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將作為宜都市換道發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)來抓，著力打造清江國家級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)和全國康養(yǎng)旅游示范基地。” 胡志莉說。

和其他城市相同，宜都市也在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰資源消耗多、環(huán)境污染重的落后產(chǎn)能。“十三五”期間，將力爭形成生物醫(yī)藥、精細(xì)化工兩個500億級產(chǎn)業(yè)，裝備制造、新能源新材料、電子信息、食品加工四個300億級產(chǎn)業(yè)。

“清江康養(yǎng)”是實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的重要轉(zhuǎn)型路徑。“就外部的經(jīng)濟大形勢而言，很多地方出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。”張世平說，“經(jīng)過前些年的發(fā)展，宜都市已經(jīng)奠定了很好的經(jīng)濟基礎(chǔ)；現(xiàn)在及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)列入湖北省的‘十三五發(fā)展規(guī)劃，確實是抓住了機遇。”

“堅持‘健康‘養(yǎng)老雙核驅(qū)動，主動對接長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃、宜昌康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌市域各類空間規(guī)劃，全面啟動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域規(guī)劃編制，從戰(zhàn)略定位、發(fā)展模式、空間布局、產(chǎn)業(yè)體系等方面，引領(lǐng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速、有序發(fā)展。” 胡志莉說。

中部康養(yǎng)

在老齡化日益嚴(yán)重的背景下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆８鶕?jù)專家預(yù)估，未來20年，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過20萬億元。

2013年以來，國務(wù)院先后出臺了一系列指導(dǎo)性文件，逐步形成了國家對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計。今年年初，湖北省發(fā)改委批復(fù)《關(guān)于回復(fù)宜昌市建設(shè)清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)的意見》，支持宜昌市建設(shè)清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)。

根據(jù)批復(fù)，清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國家實驗區(qū)規(guī)劃面積150平方公里，計劃投資200億元，重點打造大宋山國際健康城、清江青林古鎮(zhèn)、三江康養(yǎng)新區(qū)、國家柑橘農(nóng)業(yè)公園等項目，全面整合生態(tài)、休閑、旅游、健康、醫(yī)療、養(yǎng)生等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

“根據(jù)湖北省的批復(fù)，宜都將建成具有全國影響力的中部康養(yǎng)中心，”胡志莉說，“十三五”期間，宜都市入庫重大項目584個，總投資10670億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)水利、社會事業(yè)項目合計485個，總投資8868億元。

在宜都市提供的一份材料中，能清晰看出康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路：以“健康宜都”為統(tǒng)領(lǐng)，以清江游養(yǎng)、宋山醫(yī)養(yǎng)為特色，全面整合生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+2+N”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

在清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)建設(shè)方面，按照《清江（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》擬定的目標(biāo)、原則和措施，宜都可進(jìn)行先行先試。據(jù)透露，除了充分利用各項政策，深入挖掘本地特色資源，精準(zhǔn)把握康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場趨勢外，在資金方面，宜都將引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本。

打造具有全國影響力的中部康養(yǎng)中心，如今已成為宜都市政府工作的重心之重。

“為確保重大項目順利推進(jìn)，市委、市政府成立了‘十三五重點項目建設(shè)總指揮部，由市委書記任總指揮長，市長任副總指揮長，下設(shè)22個指揮部，分別由市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜指揮。”胡志莉說。

健康管理

7月24日，中國健康管理協(xié)會授予宜都“全民健康管理試點城市”。作為全國首個試點城市，宜都市肩負(fù)著探路健康管理的使命。

為何宜都能成為全民健康管理的首家試點城市？

在宜都市調(diào)研時，中國健康管理協(xié)會會長、少將、中國人民解放軍總醫(yī)院副院長郭渝成表示，除了擁有良好的人居環(huán)境、區(qū)位外，宜都還在醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面有著明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完全有資格成為國家級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)和全民健康管理示范城市。

“在試點中，健康問題要提到建成小康社會這個高度來考慮。”中國健康管理協(xié)會顧問委員會常務(wù)副主任文德功說，經(jīng)過近幾年的經(jīng)濟建設(shè)和快速發(fā)展，宜都開始搞健康管理是抓到了未來發(fā)展的重點。

對于健康管理，文德功有著深刻的體會。“因為健康問題，父親過早去世；而母親能活到91歲，是得益于健康管理。因病致貧、返貧的現(xiàn)象普遍存在，我能體會健康管理對老百姓是多么重要。”他說。

到2025年，中國老齡人口預(yù)計會達(dá)到3億，目前基層醫(yī)療仍相對薄弱。對此，張世平建議，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)首先要補齊短板，要與積極應(yīng)對人口老齡化結(jié)合起來，應(yīng)與社區(qū)建設(shè)和公立醫(yī)院的改革結(jié)合起來。

作為首家試點，如何使試點擁有更豐富的內(nèi)涵？如何造福于近40萬宜都人民？

按照文德功的理解，健康管理應(yīng)該是全領(lǐng)域的健康管理，涉及到空氣、土壤、水、食品等環(huán)境要素的改善。

“政府應(yīng)引導(dǎo)人們形成健康的生活習(xí)慣和方式。”他說，在具體的推進(jìn)過程中，既要“上天”，又要“接地”。利用云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)推動工作；還要把醫(yī)療工作的重點放到社區(qū)和農(nóng)村；將觸角伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而做到點面結(jié)合，把康養(yǎng)項目和社區(qū)養(yǎng)老實際結(jié)合起來。