光山探索“電商+扶貧”模式

劉勇

光山縣積極探索“電商+扶貧”模式，全方位打造電商產業鏈，培養農民觸網習慣，加快農民脫貧致富步伐。

河南省光山縣是集山區、蘇區、革命老區于一體的國家扶貧開發工作重點縣、大別山片區縣。全縣現有建檔立卡貧困戶17682戶57847人，占全縣農業人口總數11.5%，涉及20個鄉鎮（街區）、106個貧困村。

近年來，光山縣委、縣政府按照黨中央、國務院精準扶貧、精準脫貧的要求，認真貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要》精神，搶抓“互聯網+”時代給產業發展帶來的新機遇，創新實踐脫貧方式，積極探索“電商+扶貧”模式，全方位打造電商產業鏈，培養農民觸網習慣，加快農民脫貧致富步伐。2015年網銷收入超過20億元，僅“雙十一”就銷售收入9880萬元。全縣共有各類網店5000余家，電商帶動7300余名貧困人口就業，年人均增收5000多元。在第三屆中國縣域電子商務峰會上，光山縣被評為電商消貧十佳縣。

強鏈補鏈固扶貧基礎

光山縣委、縣政府把完善配套電商產業鏈作為強業固基的重點來實施。羽絨產業是光山縣的傳統產業、支柱產業、富民產業，10萬充絨大軍遍布全國各地，被稱為“光山羽絨現象”，經過30多年的發展，光山縣已成為全國著名的羽絨材料集散地、羽絨服裝加工基地、羽絨制品銷售中心。為促進羽絨產業與電商融合發展，形成線上產業帶，縣委、縣政府把羽絨電子商務作為拉動群眾脫貧致富的惠民產業來抓。加強產業組織領導。成立羽絨產業發展領導組織，建立縣委、縣政府領導同志分工聯系制度，由一名副縣級干部具體負責，立足全縣扶貧工作實際，統籌協調羽絨產業及電商發展規劃、招商引資、項目入駐、產業政策等，明確各有關部門的職責與任務。明確產業發展目標。制定了電商發展五年規劃和年度計劃，出臺了《光山縣支持加快電子商務發展的意見》《光山縣羽絨產業助推貧困人口脫貧計劃》《光山縣“電商+扶貧”工作實施方案》《實施光山縣電子商務發展優惠政策十條》等文件，為推進電商扶貧提供政策支持。完善產業組織體系。成立電商發展辦公室、電商協會、供貨聯盟協會、農副產品研發協會、速遞物流協會等組織，出臺電子商務從業公約，實現加工基地、電子商務和速遞物流業無縫對接。

培訓人才擴脫貧隊伍

光山縣委、縣政府把培養電商人才工作作為電商扶貧的基礎工程來抓，確定每月1日為光山電商發展例會日，研究解決電商發展中遇到的問題；確定每月28日為全縣電商日，定期舉辦電商論壇。縣里建立了電商培訓基地和實訓基地，培訓內容從網店開設、運營推廣、視覺策劃、客服技巧、產品開發等十幾個門類進行施教。班級層次分別設置初級班、中級班、高級班、特色班、定制班、魔鬼訓練營等。常年從農村特別是貧困鄉村招收返鄉務工人員、大學生創業人員參加。聘請國內著名大學教授講課，尤其是邀請全國各地電商運營專家到場宣講，現場答疑解惑。去年以來，已舉辦電商培訓班46期，培訓學員達到6000余人次，指導學員開通網店3000多家，其中專門針對殘疾人、貧困人口舉辦12期培訓班，培訓貧困人口800多人，很多成為電商專才，2015年從事電商的貧困人口中有20多人實現網絡銷售收入達10萬元。

開發新品豐網銷貨源

在發展電商扶貧的過程中，光山縣委、縣政府始終把開發網絡產品、豐富網銷貨源作為電商扶貧的核心來抓，專門成立了網銷產品開發領導小組，著力開發和打造全國縣域電商品牌。推動傳統產業轉型升級。圍繞做大做強羽絨產業，大力推廣光山羽絨服裝定制連鎖加盟店，也就是在外地接單，在光山生產，即“前店后廠”模式。探索實踐建立全縣統一的羽絨服裝網絡定制平臺，統一形象、統一標準、統一材料供應、統一售后服務、統一使用“光山羽絨”商標，推動全縣1.2萬家充絨戶的轉型升級，努力實現“羽絨產業+互聯網=脫貧致富”的目標。目前，全縣原有現場定制戶中的20%左右已成功實現轉型。 設立網銷產品開發基金。每年投入財政資金100萬元，建立網銷產品開發獎補制度。同時，對扶貧對象開發的網銷產品，在享受原有獎補的基礎上，政府還為其做大做強提供優惠扶持政策，極大地調動了社會、企業、個人開發網銷產品的積極性。目前，全縣新開發羽絨服、棉服達到500多個款式，其他工業品20多個、工藝品10多個、旅游產品5個、農副產品7個，其中扶貧對象新開發服裝款式100多個、新產品9個。傾力打造自主電商品牌。光山縣是農業大縣，為進一步打造本地特色農產品品牌，提高農產品附加值，2016年1月27日，縣委、縣政府啟動了農村電商扶貧暨農副產品“十寶”上線儀式，成功開發磚橋月餅、雞公潭糍粑、馬畈觀五玫鮮桃等農副產品上線，建立“農副產品十寶”生產加工基地6個，開發智慧光山手機APP上線運營。

示范項目助脫貧提速

光山縣委、縣政府高度重視電商項目的落地，以項目帶動發展。加快縣羽絨服裝產業園建設。引導和幫助著名的羽絨服企業寒羽尚公司將加工基地從江蘇遷回光山，新創了300多個就業崗位，為羽絨電商提供了30多萬件網銷產品；幫助東圓利昇公司組建東園聚神電商平臺，入駐了圓通和全峰兩家快遞公司以及30多家羽絨電商。建成縣電子商務創業孵化園。依托電子商務進農村綜合示范縣項目，建立光山縣電商運營服務中心，已入駐電商及配套企業26家；與省保稅中心區保稅國際企業正式簽約，建成進口商品直營中心體驗店2家；與蘇寧易購成功簽約，加入“往來云商100縣聯盟”，30多個國家4000余種商品匯聚光山。引進重點項目幫扶支持。與阿里巴巴公司簽約，將阿里農村淘寶項目引進光山，已建立238個農村淘寶服務站，全縣106個貧困村全部開通了電商通道，阿里“旺農貨”金融也在光山正式上線。與郵政儲蓄銀行合作，開展“惠農易貸”工程，對貧困戶發展電商扶貧產業，給予3～5萬元的貼息貸款扶持。組建跨境電商創客中心。光山特色農產品已銷往俄羅斯、智利等歐美國家，真正實現了商品“買全球、賣全球”的目標。