我國居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合模式發(fā)展研究

李玉玲

(民政部　政策研究中心，北京　100721)

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我國居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合模式發(fā)展研究

李玉玲

(民政部政策研究中心，北京100721)

當(dāng)前，在我國養(yǎng)老服務(wù)深化發(fā)展中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一床難求與床位空置、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡等結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯。本文通過分析我國養(yǎng)老服務(wù)的需求和供給情況，以及國內(nèi)部分省份養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展模式的實踐探索，提出機(jī)構(gòu)社區(qū)化和社區(qū)機(jī)構(gòu)化發(fā)展模式是居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的有效選擇。

養(yǎng)老服務(wù);需求和供給;機(jī)構(gòu)社區(qū)化;社區(qū)機(jī)構(gòu)化

為積極、科學(xué)應(yīng)對人口老齡化，近年來，我國逐步建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，完善老年人福利保障制度，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費能力。但在養(yǎng)老服務(wù)深化發(fā)展中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一床難求與床位空置、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡等結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯。在經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)發(fā)展下，如何創(chuàng)新發(fā)展思路和運作模式？如何優(yōu)化資源配置和服務(wù)供給？針對這些問題，筆者通過分析我國養(yǎng)老服務(wù)的需求和供給情況，以及國內(nèi)部分省份養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展模式的實踐探索，提出機(jī)構(gòu)社區(qū)化和社區(qū)機(jī)構(gòu)化發(fā)展模式，是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置的一種有力舉措，是居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的有效選擇。

一、我國養(yǎng)老服務(wù)需求和供給分析

我國人口老齡化帶來的高齡化、空巢化和失能老年人不斷增多的現(xiàn)象，使得專業(yè)照料服務(wù)需求日益增長，而家庭規(guī)模小型化和居住分離化使得家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。……