東西部對口支援中的能力缺口、援助需求與自我發展能力——以西部邊疆五省區為例

李　婭，趙鑫鋮

(云南大學　發展研究院，云南　昆明　650091)

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東西部對口支援中的能力缺口、援助需求與自我發展能力
——以西部邊疆五省區為例

李婭，趙鑫鋮

(云南大學發展研究院，云南昆明650091)

對口支援和幫扶作為經濟發展中“具有中國特色的外生變量”，如何真正內化成區域發展的內生變量，是新時期扶貧工作最有價值的命題。本文以西部邊疆五省區為例，從數量和結構兩個方面測算了五個受援省區與支援省區的能力缺口；提出對口支援應該基于能力缺口和能力需求，有針對性給予援助；西部受援省區要在外力援助下，結合自身發展需求，內外聯動，實現構建區域自我發展能力。

對口支援;能力缺口;援助需求;自我發展能力

對口支援政策是為了縮小東西部區域差距，推動西部少數民族地區經濟社會較快發展，實現民族平等、團結和共同繁榮的一項具有中國特色的區域政策；它不僅是中國扶貧開發工作的重要組成部分，也是促進中國區域協調發展、建設社會主義和諧社會的重大戰略措施。對口支援政策的實施，有效地促進了東部支援地區與西部受援地區之間的資金、物資、技術、人才等轉移。在一定程度上促進了西部受援少數民族地區的經濟增長和社會發展，促進了民族團結和社會的穩定。然而，由于西部沿邊省區具有的邊境外向型、多民族性、社會發展多層次性和經濟發展滯后性等特殊原因，西部沿邊省區與東部地區差距不斷擴大，受援地區與發達地區之間仍存在非常大的發展差距。……