創新打開世界經濟增長之門

王哲

G20杭州峰會通過了《二十國集團創新增長藍圖》，決心從根本上尋找世界經濟持續健康增長之道，緊緊抓住創新、結構性改革、新工業革命、數字經濟等新要素、新業態帶來的新機遇，并制定一系列具體行動計劃。

創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。

二十國集團（G20）杭州峰會的主題是“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，確定以創新、結構性改革、新工業革命和數字經濟四種新方式，為世界經濟開辟新路徑，拓展新空間。隨著“杭州共識”的逐步落實，我們有理由相信，世界經濟走出低谷的時點即將到來。

創新驅動是經濟發展的先導因素

G20杭州峰會通過了《二十國集團創新增長藍圖》，決心從根本上尋找世界經濟持續健康增長之道，緊緊抓住創新、結構性改革、新工業革命、數字經濟等新要素、新業態帶來的新機遇，并制定一系列具體行動計劃。中國國家主席習近平深刻論述了創新作為驅動經濟增長第一動力的重要性。在分析當前全球經濟增長乏力的癥結時，“創新是增長的鑰匙”“在杭州點擊鼠標，聯通的是整個世界”“把G20從清談館變成行動隊”，習近平同以往一樣妙語連珠，用不少精辟巧妙的明喻暗喻屢次強調“創新”議題，為創新經濟發展貢獻“中國智慧”，努力讓世界經濟活起來、動起來。

中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英表示，金融危機爆發后的八年來，G20成員面臨著世界經濟增長依然低迷的局面。在危機中，貨幣和財政手段更見效。而在危機后，如果G20成員方還是依靠貨幣和財政政策來提振經濟增長，增長的后勁就會乏力。《二十國集團創新增長藍圖》 以科技創新為核心，帶動發展理念、體制機制、商業模式等全方位、多層次、寬領域創新，推動創新成果交流共享，形成“協同、合作、開放、包容”的長效創新機制，推動實現世界經濟的強勁、可持續、平衡和包容增長。中國世界貿易組織研究會副會長霍建國表示，G20杭州峰會提出的創新落腳點在于技術創新，進而帶動勞動生產率提高，從而提高經濟產值。當前，世界各國都在尋求經濟增長的新動力，而創新是走出危機和培育經濟增長新動力的唯一來源。一直號稱“讓天下沒有難做的生意”的馬云，現在正引領著大數據、云計算的時代潮流；說過“造輛汽車就是一張沙發、四個輪子”的李書福，如今琢磨著自動駕駛；曾經騎著平板車賣飲料的宗慶后，如今開始依仗機器人指點商業版圖；“創業常青樹”魯冠球創新不歇，要打造一個“萬向城”……中國卓有遠見的企業家們都在開啟自己的“第二春”。當前，中國在G20成員創新競爭力排行榜上排名第九，走在發展中國家前列，但與發達國家以及與自身作為世界第二大經濟體的地位還有一定差距。

“G20成員正在帶領全球行駛在世界經濟的同一條大船上，活力型聯動式創新是促使世界增長走出乏力局面、邁入聯合國2030世界經濟可持續包容性發展的唯一軌道。中國需要以適合自身的方式在創新方面進一步提升水平。”霍建國說，“適合中國市場的創新，需要既能防控風險、又能提高技術使用的便捷度，這是非常有難度的。新技術、新平臺既需要提高管理水平，懲治違規市場行為，又不能因管得太死而降低了新技術和新平臺的使用便捷度。”他特別舉例說，“比如海淘一類的電商，對他們的監管就不能和過去針對進出境企業的監管方法一樣，應由現場監管向跟蹤賬號的新型監管方式轉變。”

結構性改革為增長注入活力

2008年以來，世界經濟出現了明顯的結構性問題，過去包括中國在內的很多國家過度依賴的傳統要素增長已難以為繼。《二十國集團領導人杭州峰會公報》重申了結構性改革對提高G20成員生產率、潛在產出以及促進創新增長的關鍵作用，確定了結構性改革的優先領域、指導原則和指標體系，核準了九個改革優先領域及48項指導意見，并制訂一套指標體系組成的量化框架，以幫助監測和評估各國在結構性改革方面所作的努力、取得的進展和面臨的挑戰，從根本上去除阻礙經濟增長的痼疾。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員賈文山指出，結構性改革議題其實早在2008年G20華盛頓峰會就已經提出，但并沒有落實。2013年圣彼得堡峰會明確了結構性改革議程目標，但整體改革進程、成效方面與預期差距較大。我國一直高度重視G20結構性改革，習近平主席在2013年就提出各國要通過積極的結構性改革激發市場活力，提高經濟增長質量和效益； 2014年布里斯班峰會上他進一步指出，落實全面增長戰略，實現可持續發展，必須實行結構性改革； 2015年安塔利亞峰會后，中國以身作則率先垂范，持續推進結構性改革，建立開放型經濟，著力解決經濟中的深層次和中長期問題。本次峰會確定了結構性改革的優先領域、指導原則和指標體系，將全面提升結構性改革在G20框架內的政策地位與引領作用。落實杭州行動計劃，G20進一步凝聚結構性改革共識，制定結構性改革路線圖，從根本上解決全球經濟面臨的中長期結構性問題。

“包括中國在內的G20成員還需要在宏觀經濟政策上作出諸多及時有效的大膽協調、修改和更新，為落實杭州行動計劃排除障礙。需要G20成員協調政策的領域包括知識產權保護、高科技轉讓、跨國信息的管理、貿易安全、環境保護、投資市場準入等。為了作出及時有效的政策協調，G20成員應該成為責任共同體的一員，接受人類命運共同體的新全球化思想，從宏大和長遠視角著眼，彼此放棄新的貿易保護主義措施，高揚合作共贏共享精神。”賈文山說。

新工業革命為世界經濟開辟新道路

上一輪科技和產業革命提供的動能正在面臨消退，而新一輪科技和產業革命尚未形成勢頭。為促進新工業革命發展并將其作為經濟增長主要動力，G20杭州峰會通過了《二十國集團新工業革命行動計劃》，制定了推進新工業革命議程的指導原則和行動。G20將就新工業革命及其相關研究進一步加強溝通與合作，推動中小企業從新工業革命中獲益，應對就業和勞動力技能方面的挑戰，加強標準合作，就新工業基礎設施深化交流與合作，確保根據《與貿易有關的知識產權協定》等G20成員加入的多邊條約及協定保護知識產權，同時支持發展中國家的工業化。

早在1991年，從鐵匠鋪掌柜起家的魯冠球就成為《時代周刊》雜志的封面人物。25年之后還在創業不止的萬向集團董事局主席魯冠球同樣意識到新工業革命將帶來的契機，規劃在杭州建設以清潔能源為依托，打造創新開放、低碳綠色、智慧智能、產城融合的“萬向創新聚能城”。魯冠球說：“再一次‘異軍突起的時代機遇已經到來，關鍵看誰見事早、判斷準、行動快。”

把飲料做到極致從而成了“首富”的娃哈哈集團董事長宗慶后，一向喜歡親力親為，經常獨自深入城鄉進行市場調查。如今，他敏銳地意識到新工業革命的機遇，正在嘗試機器人自動化生產。到2016年底，宗慶后準備在全國的工廠投放80套自主研發的碼垛機器人，以一套機器人換兩個人工算，娃哈哈每年可省下不少成本。

工信部國際經濟技術合作中心中國智造與工業4.0研究所所長王喜文認為，新工業革命和此前工業革命的主要區別在于，它摒棄了過去崇尚速度規模的理念，樹立了注重質量、效益和創新的新理念。從技術層面來講，新工業革命目前主要是以信息技術和智能化為核心，有些技術才剛剛開始運用，有些技術還在孕育之中，真正的工業革命仍需要從應用層面進行變革，新技術還需要與生產方式、生活方式、管理方式結合起來才能煥發出真正的生產力。新工業革命將為工業特別是制造業及其相關服務業轉變生產方式和商業模式、推動中長期經濟增長提供新的機遇。

數字經濟培育“新動能”

“在B20峰會閉幕式上，德國表示將把數字經濟作為明年的重要議題延續下去，這讓我印象非常深刻”。二十國集團工商峰會（B20）中小企業發展工作組聯合主席、敦煌網創始人、CEO王樹彤表示，“未來中國的增長不是靠數量取勝，而是以質量增長為主，數字經濟的驅動可以有力推動中國實現轉型。一方面，中國面臨如何借新動力、新引擎進一步推進供給側結構性改革的問題；另一方面，中國在數字經濟發展方面居全球領先地位，以跨境電商、數字貿易為例，包括阿里巴巴、百度、敦煌網都提出了自己的建議。”王樹彤表示，中國在這方面對議題的引導非常有效，而且中國有創新、有實踐，可以為更多的國家提供借鑒。

近年來，數字經濟的發展可謂狂飆突進。根據經濟合作與發展組織（OECD）《數字經濟展望2015》報告，34個OECD國家中已經有27個都制定了國家信息化戰略。目前，美國數字經濟總量達到5.9萬億美元，占GDP的比重為33%，位居全球第一。從企業方面來說，位居全球市值最高的五大企業全部為高科技公司，分別是蘋果、微軟、谷歌、亞馬遜和Facebook。五大公司不約而同地將人工智能、大數據、虛擬現實等技術作為未來的戰略重心。2015年，我國的電子信息制造業規模已達到11.1萬億元，網民數量達到7億，規模居全球第一。2015年，在全球市值排名最高的十大互聯網公司中，阿里巴巴、騰訊、百度占據了三個席位。以阿里巴巴為例，“讓天下沒有難做的生意”，寫進了中國的商業史，從B2B模式（阿里巴巴平臺）為中小企業打開通往世界的窗口，再到B2C模式（淘寶平臺）書寫電子商務的新傳奇，然后以支付寶平臺開啟在線支付的新時代，如今螞蟻金服平臺探索著互聯網金融的發展方向，阿里云平臺引領著大數據、云計算的未來……數字經濟領域一批新的“獨角獸公司”也在崛起，他們不但為經濟發展做出了新貢獻，更為百姓生活帶來了便利與快捷。

“未來，云計算、大數據、人工智能、生物識別等一系列新技術，將融入產業創新和升級的各個環節，社會運行和生產生活方式將發生翻天覆地的變化。”螞蟻金融服務集團總裁井賢棟認為，發展數字經濟要以大數據、云計算等技術為基礎，推動不同產業之間的融合創新，催生出新的商業模式、培育新的增長點；更重要的是，傳統產業要利用數字技術轉型升級，顛覆過去的增長模式，煥發出新的生機。數字普惠金融正是數字技術與傳統模式結合的范例，旨在用數字技術為缺乏金融服務的人群提供服務。在過去幾年，我國的數字普惠金融發展迅速，尤其在與新技術結合當中，數字普惠金融快速獲得發展并改善了人們的生活。此前，螞蟻金服參與了《G20數字普惠金融高級原則》的討論和制定。這一原則首次將普惠金融與數字技術結合起來，得到了很多國家的認可。

近年來，我國陸續出臺了一系列關于大數據、云計算以及信息化方面的政策文件，如《國家信息化發展戰略綱要》《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》等，這些政策措施對數字經濟發展具有重要的指導意義。

中國國際貿易促進委員會會長姜增偉指出，應當統籌落實好現有政策措施，推進“網絡強國”建設。加強國際交流，不斷增進共識。數字經濟發展涉及各國外交、政治、經濟等各領域，應當加強與各國的溝通與交流，力爭在跨境數據、關稅、跨境電商、安全、互聯網金融等領域減少分歧，達成更多共識。目前，我國已經是全球重要的互聯網大國，誕生了阿里、百度、騰訊等國際知名企業，在數字經濟領域具有一定話語權。因此，我國在參與世界經濟貿易中，應該逐漸轉變角色，從參與、適應逐步轉變為引領數字經濟國際新規則的制定。

姜增偉表示，中國數字經濟的迅猛發展，得到了G20成員的高度肯定和關注。實踐證明，數字經濟對所有經濟體都能發揮促進作用，對發展中國家帶動更為明顯，中國本身就是成功案例。在數字經濟、跨境電商的驅動下，中國的中小企業與全球市場的對接程度達60%，而拉美國家是13%，歐洲國家是25%。可以說，數字經濟是貢獻給世界經濟的“中國智慧”的最好體現。