“金融+”打造環洞庭湖生態經濟建設新引擎

只有加強洞庭湖生態經濟區綠色發展與生態文明建設，才能促進洞庭湖生態經濟區的可持續發展。

洞庭湖歷史人文深厚，是聞名遐邇的“魚米之鄉”，自然生態資源極為豐富，農業生產基礎十分雄厚。湘陰，左宗棠故里。位于南洞庭湖濱，臨湖擁江、靠岳鄰長，是湖南省長株潭“兩型社會”濱湖示范區、洞庭湖生態經濟區核心地帶、岳陽建設“一極三宜”江湖名城的重要板塊，是岳陽對接長株潭的“橋頭堡”、長株潭沿江北上融入長江經濟帶的“大碼頭”，區位優勢凸顯，發展機遇疊加，成為四化兩型、長江經濟帶、長江中游城市群、洞庭湖生態經濟區等國家和區域經濟發展戰略的重要節點和支撐點！

在湖南省岳陽市第七次黨代會上，市委書記盛榮華指出，要按照“打造湖南通江達海新增長極”的新定位、新要求，積極探索大江大湖地區科學發展的新路子；按照打造“大門戶、大引擎、大名片、大基地”的目標要求，積極搶抓長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區和長江中游城市群發展戰略疊加機遇，堅持以沿江沿湖開發開放為著力點，全力推進“一極三宜”江湖名城建設。

洞庭逐鹿，湘陰先行！伴隨著“對接長株潭，借力環洞庭，進軍省十強，爭當排頭兵”的聲聲號角，湘陰正氣勢如虹，在岳陽打造“一極三宜”江湖名城中干在實處、走在前列。

打造區域經濟新引擎

湘陰如何在岳陽建設“一極三宜”江湖名城宏偉目標中干在實處、走在前列？2016年8月，在中共湘陰縣第十二次代表大會上，縣委書記汪燦強調，要“突出產業興縣，打造縣域經濟新引擎；突出倍增倍升，培育跨越趕超新動能”。為了充分發揮國有企業在區域和縣域發展中的示范引領作用，湖南洞庭資源開發有限公司董事長劉立波提出，要創新思維和理念，將洞庭資源打造成為環洞庭湖生態經濟區資源開發和資本運營的標桿和龍頭企業，努力成為湘陰環湖生態經濟建設的新引擎。

近年來，隨著長株潭核心增長極的功能明顯加強；“通江達海”向北輻射的趨勢開始呈現；岳陽新增長極“極化建設”向南銜接的需求迅速增長；長岳經濟一體化跡象進一步顯露；省會大河西經濟區、湘江新區、湘江經濟帶建設加快；洞庭湖生態經濟區建設啟動，生態發展成為新要求，先行先試成為新機遇，進一步鞏固和加大了湘陰縣在區域發展中的地位和作用，也為洞庭資源的長足發展創造和提供了寶貴的機遇和條件。

隨著洞庭湖生態經濟區成為國家戰略，湘陰縣率先制定了《洞庭湖生態經濟區規劃發展思路》，明確提出全面推進長株潭城市群“兩型社會”濱湖示范區湘陰片區建設，實現經濟跨越發展、產業結構優化、生態文明友好、城鄉協調發展、民生保障改善、社會和諧穩定，實現經濟社會更好更快發展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

實施多元發展新戰略

洞庭資源是湘陰列入湖南省長株潭“兩型社會”試驗區濱湖示范區后，時任縣長黎作鳳依據先行先試發展原則推動于2009年3月注冊成立的國有獨資企業，業務涵蓋砂石、碼頭、濕地蘆葦、自來水等涉水資源及經營性物業、旅游等項目資產運營。

準確的市場定位，科學的發展戰略，實體經濟與金融資本互依共榮良性發展。“洞庭資源，生生不息”，良好的發展前景和企業形象使得公司備受市場青睞和追捧。為了實現公司的戰略目標，洞庭資源制定了在實體經濟運營方面采取“水下（采砂、河道治理）、水中（蘆葦、養殖業）、水上（航運業）”立體發展的戰略，以期把各個資源點的優勢發展成綜合性的資源協同優勢和產業優勢。

第一步棋，加強河道治理和采砂環境的綜合治理，維護河砂開采的科學、有序、環保運行，提高河砂可開采量，保證河砂開采的可持續發展和生態、水利安全，保持公司主營業務的穩步成長。自2013年3月以來，湘陰縣依法依規對境內湘、資兩水及洞庭湖水域130多家沿河砂場碼頭進行集中整治，依法關停取締沿河非法砂場碼頭，徹底拆除相關生產生活設施，全面清除堆積砂石，恢復岸線原地形地貌。近年來，湘陰縣持續開展河道采砂綜合執法集中整治行動并使之常態化機制化，特別是公司率先取得“國有專營”試點，更進一步優化和規范了砂石市場，取得了良好的經濟效益和社會及生態效應。

第二步棋，完成南洞庭湖湖洲蘆葦的提質改造工作，發展濕地生態經濟，推動葦塘特色水產養殖業以及水產品和農產品深加工，積極探尋“蘆、林、漁、旅、生態”一體化轉型方向。湘陰縣蘆葦資源豐富，主要分布在洞庭湖的湖洲，這里河汊縱橫，湖島密布，水浸皆湖，水落為洲，具有濕地顯著特征，是眾多鳥類棲息之地。湖洲上生長的野藜蒿、野芹菜、蘆筍、蓼米被譽為“洞庭四珍”，是地道的綠色食品，其中蘆葦還是理想的制漿造紙原料，可用于生產粘合劑、酵母、糠醛、人造絲、人造棉，還可用來織席、編簾、編制工藝品以及生產加工建筑材料。

第三步棋，充分發揮離長沙最近的深水港口碼頭的優勢，利用好湘江和資江湘陰段黃金水道的航運功能，連接好長株潭經濟圈和洞庭湖經濟圈，打造湘陰通江達海航運樞紐。

積極對接資本新市場

金融是經濟工作的“血液”，抓經濟必先抓金融，抓金融就是抓發展。8月31日上午，湘陰縣金融工作座談會召開，代縣長李鎮江要求，要主動作為，善用“金融+”，引領金融創新，提升服務水平，努力形成金融助推經濟、經濟帶動金融的良好局面；再次肯定洞庭資源在拓寬融資手段、促進縣域經濟發展上所做的探索和貢獻。

在資本運營方面，洞庭資源積極對接資本市場，利用好各種債權和股權融資的工具，增強資金實力。2015年11月、2016年8月，公司聯手廣州萬聯證券先后兩次成功發行公司債券各10億元，實現了降低融資成本新突破，有力支持了實體經濟發展及重點工程項目建設。據劉立波介紹，深耕多年，洞庭資源已迅速成長為湘陰乃至環洞庭湖區資產規模最大、主體信用等級最高的縣級國企。據國內權威評級機構評定，洞庭資源公司債券主體信用評級AA，債券信用評級AA，評級展望為穩定。兩次公司債券成功發行，證明了湘陰縣與洞庭資源已得到資本市場的長期認可；公司還主動參與和支持農村信用社改制工作，今年7月湘陰縣農村商業銀行掛牌開業，公司成為該行第二大股權股東。8月10日，中信證券、長城證券、嘉興銀行及上海耀之資管等公司負責人來湘陰縣實地考察河湖砂石開采作業現場及青山島旅游資源，多家機構投資者一致看好湘陰縣優良的投資環境和豐富的水域資源，表示出投資合作的意向。

近年來，在湘陰縣委、縣政府的大力支持下，洞庭資源積極拓寬資金端和項目端，創新融資方式，及時把握國家對發行公司債券的有利政策時機。公司通過債券融資及銀行貸款、信托、融資租賃等方式，為企業提供金融服務，促進資源、產業和金融的融合，有力支持了縣域經濟發展。公司計劃在條件成熟時，積極開展并購工作，整合洞庭湖區域其它資源公司，為公司培育穩定的現金來源與支柱產業，并采取IPO、借殼上市等途徑，進一步打通資本市場融資渠道，實現主業資產證券化，推動公司跨越式發展。

9月9日，常德市桃源縣城建投一行來湘陰縣“取經”，學習該縣國有資產的經營和融資經驗。副縣長劉映球介紹了湘陰的經驗。桃源縣表示以后將加強交流合作，不斷為縣域經濟發展、環湖生態經濟建設注入“金融血液”。

未來五年，洞庭資源還在積極思考布局：在資本運營方面，完成企業債、中期票據等債券發行工作，廣泛對接資本市場，為公司下一步的發展募集資金。在實體經濟運營方面，將完成荷葉湖綜合開發治理項目、東湖生態環境綜合整治項目、洋沙湖生態綜合治理項目；完成南洞庭湖湖洲濕地生態提質改造項目，發展葦塘特色水產養殖業；完成沿江港口碼頭建設，實現航運業和物流業的初步運營。