“一帶一路”的山東引擎

王哲

面對全球經濟格局加速變革，山東以“一帶一路”倡議為契機，積極尋求新定位、發揮新優勢，深度融入全球化掘金世界，在新常態下構筑經濟新版圖。

“一帶一路”倡議以開放包容為理念，以經濟合作為主題，以人文交流為基礎，通過與沿線國家共同打造“利益共同體”和“命運共同體”，將實現中華民族偉大復興“中國夢”與持久和平、共同繁榮“世界夢”的完美交匯，走出一條互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路?！耙粠б宦贰苯ㄔO是促進沿線各國各地區經濟繁榮、加強不同文明交流互鑒、促進世界和平發展的偉大事業。

面對全球經濟格局加速變革，山東以“一帶一路”倡議為契機，積極尋求新定位、發揮新優勢，深度融入全球化掘金世界，在新常態下構筑經濟新版圖。近年來，山東深刻認識和把握“一帶一路”建設帶來的深化對外開放機遇，深化與沿線國家之間的經貿合作、人文交流，塑造參與和引領國際合作競爭的新優勢，在“一帶一路”建設中發揮好主力軍作用，并已取得顯著成效。

源遠流長

山東是經濟、文化和人口大省，是中華文明的重要發祥地，與“一帶一路”有著深厚的歷史淵源。

自先秦兩漢以來，山東就一直是我國東西方貿易的重要貨源地，是絲綢之路的源頭之一。據記載，古代海上絲綢之路路線之一就是從登州港，也就是現在的蓬萊市起航，沿黃海航線經寧波、泉州，南行至菲律賓，再穿越馬六甲海峽到波斯灣。在陸上，古代山東的青州、兗州、臨淄等地都是全國著名的手工業中心，大量精致的產品向西經開封、洛陽運至西安，又通過絲綢之路源源不斷地輸往國外；同時，大量來自歐洲、西亞和中亞的商人、使節、旅行家等，沿著絲綢之路東行至齊魯大地，帶來了獨特的藝術、習俗和物產。至今，山東各地仍保留著許多依托絲綢之路逐步發展起來的絲市街、綢市街、瓷器街等，見證了古代絲綢之路為東西方經濟文化交流和民族融合發展做出的巨大貢獻。

現今優勢

在全球經濟一體化趨勢不斷顯現的今天，全面融入“一帶一路”倡議，山東擁有地理區位、基礎設施、產業體系、對外開放、科技人文等獨特優勢，具備加快對外合作發展的堅實基礎。

山東省發展和改革委員會主任王忠林對本刊記者介紹說，山東地處中國東部的交通要道，北承京津冀經濟圈，南接長江經濟帶，東臨浩瀚的黃渤海，西接中原腹地，是新亞歐大陸橋經濟走廊的重要沿線地區和海上絲綢之路的重要戰略支點。

17市全部通鐵路，高速公路覆蓋96%的縣市區……山東的鐵路和高速公路通車里程分別達到5350公里和5348公里；擁有青島、日照、煙臺三個3億噸大港；民用運輸機場9個，開辟了300多條國內外航線。立體、暢通的交通體系為“一帶一路”貨物流通和貿易往來提供了骨干支撐。

山東的產業發展呈現出大農業、大工業和大服務業的特點。農業增加值4979億元，居全國第一；農產品出口連續17年領跑全國。工業涵蓋全部41個行業大類，主營業務收入14.7萬億元，居全國第一，輕工、化工、機械、冶金、紡織、電子信息六大行業主營業務收入超過萬億元。服務業增加值2.85萬億元，居全國第三，今年服務業占比有望超過二產，實現產業結構由“二三一”向“三二一”的跨越轉變。

山東加快構建全方位開放格局，已與世界220多個國家和地區建立了經貿關系，與“一帶一路”沿線國家42個城市建立了友好關系，2015年對“一帶一路”沿線投資達11億美元，同比增長78.5%。

山東現有國家企業技術中心166家，企業國家重點實驗室17個，均居全國第一。特別是海洋科技創新實力雄厚，擁有青島海洋科學與技術實驗室、國家深海基地等一批重大科技平臺，高層次海洋科技人才占到全國的三分之二。

以儒家文化為代表的齊魯文化影響深遠，山東擁有“孔孟之鄉”的美譽，世界上已有134個國家和地區建立了500所孔子學院和1000個孔子課堂。

這些都為山東省進一步深化與“一帶一路”國家的交流合作提供了重大機遇，創造了重要條件。王忠林指出，在深化與長江經濟帶、京津冀、環渤海地區合作的同時，山東省正突出強化與中西部地區的協作，建成一批參與“一帶一路”建設的支點，把山東打造成為新亞歐大陸橋經濟走廊的重要動力源和經濟增長極，構建全國區域經濟聯動發展示范中心。

未來藍圖

王忠林指出，未來山東將緊緊圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，推動“一帶一路”建設盡快取得實質性進展。

基礎設施互聯互通是“一帶一路”的血脈和經絡。山東將以建設國際區域性現代物流中心為目標，加快實施市市通高鐵、縣縣通高速“兩網兩通”工程，爭取開通更多直通歐亞的貨運班列和洲際直航航線，形成聯通內外、安全通暢的綜合交通運輸網絡，打造新亞歐大陸橋快聯快通、海陸共通的中轉樞紐，構建輻射“絲綢之路經濟帶”的國際物流大通道。

“一帶一路”倡議為山東產業發展提供了更多的分工選擇和更大的回旋余地。山東將認真落實國家發改委與省政府簽署的國際產能和裝備制造合作協同框架協議，做大做強境外經貿合作區，加強境外投資風險評估，支持具有資質的大型企業，積極承攬境外重大工程，帶動重要商品出口。中巴、孟中印緬、中俄蒙、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島，目前山東企業的步伐已經遍布“一帶一路”沿線六大經濟走廊。僅今年上半年，山東就有近百家企業赴“一帶一路”投資，對外承包工程新簽合同額和完成營業額增速均超過20%，占全省的比重均超過了61%。更多的山東企業還將目光瞄準了行業全球制高點，海爾并購通用，青島萬達并購美國傳奇影業、金正大并購德國康普化肥公司、雷沃重工并購德國高登尼農機公司，在一批大項目、好項目的帶動下，山東省今年上半年境外投資的增速超過了兩倍。經過多年的發展，山東傳統貿易領域的優勢更加鞏固，新材料、新醫藥等高端產業在國際市場中也搶占了一席之地。山東將深入推進“絲綢之路經濟帶”通關一體化改革，充分利用跨境電商、服務外包、轉口貿易等新模式，加快中德經濟技術協作中心、中歐商貿物流園、中韓自貿區地方經濟合作示范區等載體建設。

“一帶一路”沿線國家擁有富集的煤炭、石油、天然氣等資源，對于山東相關產業對接原料地、市場地提供了良好條件。山東將創新資源能源開發利用方式，深化生產、運輸、加工、服務等多環節合作，實現與沿線國家的優勢互補、互利雙贏?！爸邪徒洕呃取笔恰耙粠б宦贰背h的重要支點，隨著華能、如意等能源項目的加速布局，到明年年底，由山東貢獻的發電量將占到整個巴基斯坦發電總量的15%。

積極建設好山東省境外投資項目服務平臺和“一帶一路”項目金融服務平臺，推動設立山東省參與建設“一帶一路”引導基金，支持山東具備條件的銀行在沿線國家和地區進行業務布局或與當地金融機構合作，為“走出去”企業提供本地化金融服務保障。

人文交流合作是山東參與“一帶一路”建設的優勢領域。山東將充分依托在“一帶一路”沿線國家的友好城市，開展豐富多彩的文化藝術交流、旅游宣傳推介，精心打造“孔子故鄉、中國山東”文化交流品牌，著力弘揚“絲路文明”，增進相互理解和認同。

本刊記者了解到，山東省已編制完成《山東省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》，加速布局融入“一帶一路”建設，到2025年將建設國際區域性現代物流中心、國家海洋經濟對外合作中心、國際產能協作發展中心、國際人文合作交流中心、全國區域經濟聯動發展示范中心。

山東已經確立省級首批“一帶一路”建設優先推進項目，共210個項目，其中境外項目190個，總投資4500億元。“項目可分為基礎設施、能源資源、產能合作、人文交流、金融合作、生態環保和其它七大類?！鄙綎|省發改委副主任、區域辦常務副主任秦柯介紹說，其中基礎設施和產能合作兩類項目共計156個，占82%；總投資4000多億元，占90%，充分體現了這兩個領域在“一帶一路”建設中的特別重要性。從項目的建設規?？?，平均投資規模23.7億元，其中總投資超過50億元的項目有18個，主要集中在基礎設施和產能合作類項目。

“《實施方案》提出了加快構建‘一線串聯、六廊展開，雙核帶動、多點支撐的空間布局設想?！鼻乜陆榻B說，“一線串聯”，就是依托海上絲綢之路，推進山東省沿海城市、港口與沿線國家城市和港口緊密合作，加快形成利益共同體。以沿海港口群為支撐，以海洋經濟新區和中外合作園區為載體，將沿海七市打造成為海上合作港口城市群。“六廊展開”，是指圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六條國際經濟合作走廊布局園區和項目，開展全方位合作。重點突出新亞歐大陸橋經濟走廊，加快形成“多端束狀”連通新亞歐大陸橋的新格局，在“絲綢之路經濟帶”建設中發揮獨特作用。“雙核帶動”，是指發揮濟南省會優勢，打造中西部地區參與“一帶一路”建設的核心區域。發揮青島對外開放優勢和藍色經濟區龍頭作用，加快打造藍色領軍城市，帶動山東開放發展實現新跨越?！岸帱c支撐”，是指將山東省沿線主要節點城市、省級以上各類園區、重大工程項目作為參與建設“一帶一路”的強力支撐。