創新激發藥都新活力

張利娟

目前，安徽亳州藥業產值突破600億元，在全國的份額不斷提升，“中華藥都”的影響力和美譽度日益提升。

1800多年前，神醫華佗在家鄉安徽亳州開辟了第一片藥圃，開創了人類種植中藥材的歷史。中醫藥文化博大精深，中醫藥事業前景廣闊。目前，亳州藥業產值突破600億元，在全國的份額不斷提升，“中華藥都”的影響力和美譽度日益提升。

2016年以來，亳州市大力貫徹落實《亳州市人民政府關于〈亳州市現代中藥產業集聚發展實施方案〉的通知》，全力加快亳州市現代中藥產業發展，著力增強產業核心競爭力，努力把亳州打造成全國重要的現代中藥產業集聚發展基地。今年1月至7月，亳州市中藥材在地種植面積達91.1萬畝，同比增長4.5%；全市現有藥品生產企業151家，其中通過良好生產規范（GMP）認證的藥品生產企業139家。

打造中藥產業集聚發展基地

為打造全國重要的現代中藥產業集聚發展基地，《亳州市現代中藥產業集聚發展實施方案》明確發展定位：以中藥材交易市場為依托、中藥材種植為基礎、中藥工業為引領、科技人才為支撐、項目實施為載體，加大結構調整、提升產業層次、加快轉型升級、集聚產業發展。

據介紹，中國（亳州）中藥材交易中心是目前國內規模最大的中藥材專業市場，交易場所占地400畝，已擁有1000家中藥材經營鋪面房。交易中心目前達20萬平方米，僅二樓10萬平方米的交易大廳就有3000多個攤位，現在已是“一攤難求”。

近年來，亳州市常年中藥材種植面積達110萬畝，種類有400多種。為形成規模效應，亳州市引導培育發展中藥材種植基地，近年來重點發展了亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮等地產藥材品種。以沿渦河中藥村產業帶建設為突破口，加快地道中藥材基地建設；以十九里中藥材特色示范鎮為重點，建立白芍、牡丹、菊花三大特色基地；在五馬、十八里、華佗、沙土、大楊等沿渦河藥材鎮鄉建立桔梗、丹參、白芷GAP基地。引進藥材新品種，建成一批綜合性、專業性的亳藥種植園、亳藥高技術產業園、亳藥良種示范園。

2015年9月，亳州譙城經開區現代中藥產業集聚發展基地被安徽省政府納入全省首批14個戰略性新興產業集聚發展基地之一。今年2月，國務院頒發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，提出到2020年，中藥工業總產值占醫藥工業總產值的30%以上，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一。

“屠呦呦獲得諾貝爾獎，更振奮了中醫藥界。面對天時地利人和的社會環境和政策環境，亳州現代中藥產業基地正抓住大好時機，乘勢而上，順勢而為，主動對接相關政策，以創新為引領，運用現代科學技術推動中藥現代化，進一步叫響‘亳藥品牌，促進中藥產業提質增效。”亳州市藥業發展局副局長陳群說。

據了解，亳州市提出實施現代中藥產業“369”提升計劃，促進傳統交易方式向現代化交易方式轉變，形成“三大中心”，即中藥材大宗交易中心、中藥材價格形成中心和中藥材商品等級分類標準示范中心；培育中藥商貿流通“六大市場”，即中藥材專業市場、中藥材種子種苗市場、保健品市場、植物香料市場、制藥機械市場、藥包材市場；打造全國中藥產業“九大基地”，即中藥材種植基地、中藥材進出口基地、中藥飲片生產基地、中藥提取物生產基地、中成藥制造基地、中藥保健品生產基地、植物香料生產基地、中藥科技研發基地以及中藥科技人才培養基地。

中藥工業集群化態勢凸顯項目是產業發展的載體。

亳州譙城經開區現代中藥產業集聚發展基地包括亳州經開區和譙城經開區兩個部分，區內80%以上的企業為中藥產業，集聚發展之勢凸顯。

據陳群介紹，近年來，亳州市堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，謀劃儲備推進項目建設，落實“四督四保”和四級調度推進機制，強化日常督查通報，不斷強化項目支撐，建立“調轉促”項目庫，列入安徽省戰略性新興產業集聚發展工程項目142個，總投資612億元。2015年，廣藥和記黃埔、北京同仁堂飲片等一批重大項目進展加快，天祥藥業、亳芍堂等項目建成投產。2016年1至3月，萬事祥藥業、和濟堂藥業等項目陸續建成試生產。

據了解，亳州現代中藥產業集聚發展基地2015年新開工和2016至2017年計劃開工重大現代中藥工業項目82個，總投資282.9億元，累計完成投資108.4億元，其中在建項目53個，總投資251.2億元。從項目謀劃、招商到項目建設、投產，全線正在提速提效。

根據《安徽省戰略性新興產業集聚發展基地建設專項引導資金管理暫行辦法》，亳州設立了現代中藥戰略性新興產業集聚發展財政性專項引導資金，共28375萬元，撥付基地45個藥業項目。其中，安徽省財政安排資金1.4億元。

“接下來，亳州市建立專項資金使用評價指標體系，將資金安排與企業對社會、經濟的貢獻掛鉤，重點支持基地內現代中藥產業重大項目和科研創新，提高財政支出項目資金使用效益。”陳群說。下一步，亳州將按照扶優扶強原則，圍繞國家和省“重大工程包”項目、國家“三年滾動投資計劃”，加大對大企業，尤其是高附加值企業的政策傾斜力度，用好基地專項資金，推進一批有牽動性的大項目盡快落地生根、達產見效。

在創新中形成中藥產業新優勢

堅持和發揚中藥特色優勢，需要把傳承和創新貫穿中藥發展一切工作，并把握好傳承和創新的關系。

陳群指出，中藥產業現代化，不是西化，而是要充分應用現代科學技術和方法，推動中醫藥理論與實踐不斷發展，在創新中不斷形成中藥產業新特色、新優勢。

近年來，亳州現代中藥產業基地加快企業培育壯大進程，瞄準產業高端技術、高端產品，以跟蹤中藥產業前100強企業為重點，實施點對點的精準招商，大企業集聚效應明顯，形成了康美（亳州）、濟人藥業、北京同仁堂（亳州）、協和成藥業、九方制藥等一批覆蓋中藥產業鏈關鍵環節，技術裝備水平位居同行業前列、綜合實力較強的龍頭骨干企業。 2015年，北京同仁堂（亳州）飲片公司、廣印堂藥業、源和堂藥業等企業銷售額均突破10億元。今年一季度，產業基地新簽約藥業企業22家，總投資61.5億元。

針對中藥企業發展中面臨的“融資難、融資貴”難題，亳州市積極推進多層次資本市場建設，推動新三板、主板上市和產業基金落戶，鼓勵中藥企業引進戰略投資者，同時鼓勵通過股權轉讓、融資并購、股權合作、聯合生產等方式盤活存量企業，促進企業做強做大。目前，芍花堂國藥股份有限公司、浙皖中藥飲片股份有限公司等四家公司成功登陸新三板，廣印堂藥業、濟人藥業等公司主板上市進展順利。

亳州市提出，進一步加大力度培育龍頭企業，引導企業差異化發展，培育多元化的產品和市場，加強現代中藥物流體系建設，大力發展電子商務，形成交易、倉儲、物流為一體的現代化交易市場；繼續實施精準招商，吸引大企業集團入駐，整合優化現有藥業企業，力促一批新項目落地建設，引領帶動中藥產業發展。

在現代中藥產業基地發展中，亳州市特別注重不斷提升創新能力。目前，亳州已與中國中醫科學院、中國藥科大學等國內多家知名學府形成長期合作關系。全市現有180多個藥品批準文號、60多個常年生產的品種、10多個新藥及中藥保護品種。基地以國家科技部“火炬計劃”中藥特色產業基地和國家中藥現代化科技產業（安徽）建設基地為重點開展科技創新工作，實施現代中藥科技重大專項。2015年，基地涉藥企業共新增發明專利授權數量141件。

2015年，亳州現代中藥產業基地主持、參與制修訂了多項國家或行業標準，完成安徽省質量技術監督局科技項目《安徽中藥材標準體系研究》，新修定《地理標志產品李興桔梗》和《白芷栽培技術規程》等23項地方標準。國家標準《白芍》已經通過評審，即將發布實施。廣印堂藥業獲得國家農業部“亳菊”國家地理標志產品登記。濟人藥業研發的“疏風解毒膠囊與產業化項目”榮獲中華中醫藥學會科學技術獎一等獎。

“為提高科技創新能力，亳州提出建立領軍企業數據庫，鼓勵領軍型企業開展重大科技攻關專項；加強與省內外科研院所合作，有針對性地培養一批中藥材專業人才，提高自主創新能力，讓現代中藥更好地造福百姓。”陳群告訴記者。