國有企業管理創新淺談

唐寒彬

摘要：企業管理創新是企業界一直關注的話題之一，并且都對企業管理創新持相同意見，但是，企業管理創新怎樣進行，成為企業界人士所必須面對的一大課題。我國國有企業管理創新的問題是對管理創新的本質認識不足，盲目搬用國外模式，創新氛圍不夠濃，創新環境不適宜，創新客體不明確。國有企業管理創新應先進行管理觀念的創新，以制度創新促進管理創新，并且進行管理技術的創新、企業組織創新。企業管理創新不但要建立健全現代化的法人治理機構，并且企業管理創新要建立健全現代化的流程管理體系。本文的研究目的是通過對國有企業管理創新的探討，從而反映企業管理創新的必要性和創新方法。進而提出了企業管理創新是企業發展的內在需求的觀點。

關鍵詞：國企管理 創新 方法

改革開放以來，從經濟總體上來看，國有企業在經濟含量、效益提升等方面有了較大的進步，但從綜合性創新角度來講，國有企業由于各種內外因素的制約，進而形成了對綜合創新機制建立的影響。隨著知識經濟、科技文化時代的來臨，綜合性創新將帶動和推進企業的長效健康發展，并進一步提高國家經濟含量，提升國民生活水平。同時，加入WTO后，國有企業將面臨更大的壓力，如科技水平、材料價格、人力資源等方面，而這其中表現最為突出的則是綜合性創新帶來的企業成本控制與效益提升的影響力度，要解決這些問題，不僅需要國家大政方針的一個合理調控，國有企業自身也要切實關注機制創新的問題，在市場經濟總體發展的同時，企業本身要切實關注企業的機制建設尤其是綜合性創新機制的前沿性、適應性和開拓功能，在不斷完善自身建設的基礎上，加強對企業的內部控制、外部調解，進而推進國有企業朝著健康、穩定、繁榮的方向發展，為社會穩定、經濟繁榮、保障就業、創造效益做出企業應有的貢獻。但當前的主要問題是，一些國有企業沒有充分認識到建立企業長效發展存在的隱患，不能從全局高度查找制約企業發展的關鍵因素，而國有企業自身固有的管理理念、措施落后，生產滯后，技術無法適應市場發展的變化等等，這些都影響到國有企業實現升級轉型的最終目標。要改變當前國有企業存在的漏洞，就必須切實認知企業自身的狀況，認清企業發展的關鍵，用管理推動企業轉型，用技術創新帶動企業效益提升。因此，國有企業只有建立綜合性創新機制，不斷提高企業的產品質量，才能適應市場的變化，適應當前形勢下市場的激烈競爭。

一、國有企業建立綜合性創新機制存在的問題

（一）國有企業綜合性創新自主意識尚未形成，建立綜合性創新的內外在條件受到一定的制約

從國有企業發展的歷程來看，由于國有企業在國內受到一定程度的政治因素影響，繼而形成了政企分離不夠明朗的關系，從經營權限和責任劃分以及內外部的厲害關系而言，受到了一定程度的影響。一是表現在企業發展的決策權和國內形勢、有關要求相關聯，限制了國有企業的自主創新能力；二是內部經濟支持和本身的基礎性管理要素形成的主觀意識不夠強烈，影響了國有企業建立綜合性創新機制意識的形成；三是一些高層決策層個人認知和世界企業發展的差距，導致了國有企業走上綜合性創新道路的歷程比較緩慢，甚至是出現了胎死腹中的現象。要解決這些問題，就必須要致力于企業的決策權限和戰略布局，要從企業長效發展的高度來形成主觀意識上的機制創新理念，從而推動國有企業走上建立綜合性創新機制的歷程，引導國有企業形成自主創新的意識。

（二）國有企業綜合性創新機制的建立受制于企業的支持能力

從現實中，國有企業綜合性創新程度來說，多數企業有志于建立綜合性創新機制，但由于時間不夠成熟、經濟支持能力不足、內部管理混亂等原因的影響，導致了國有企業建立綜合性創新機制的信心不足，從而影響了決策層的思維判斷，主要表現在三個方面，一是相對私人企業或者經營個體而言，國有企業的戰略決策或者是發展規劃相對宏大，內部機構設置相對較多，部門間的協作在一定程度上不能達到高度配合的要求，也就從本質上形成了內部管理機制的錯綜復雜，影響到國有企業建立綜合性創新機制的步伐；二是從經濟發展的角度來說，國有企業在一定范圍一定時間段內的經濟效益還是相當客觀，因此也就形成了一些管理人員缺乏高瞻遠矚的戰略布局，進而形成了而建立綜合性創新機制的支持力度，從資金投放到人員配置等方面給綜合性創新機制的建立帶來的巨大的壓力；三是國有企業對于綜合性創新機制帶來的影響沒有形成一定程度的關注，也就是說，綜合性創新機制的建立并不能在短時間內為企業取得既定的經濟利益，因而形成了綜合性創新機制被冷落或者被動建立的局面，影響了國有企業建立綜合性創新機制的構思與成形。

（三）對引進技術的吸收和創新能力不足

從國有企業發展歷程中不難看出，部分國有企業在受到市場經濟形勢壓力的前提下，開始引進一些技術能力，以促進企業的技術變革，使企業適應市場發展的需求。但問題就在于企業在先進技術的吸收方面、融合能力及二次創新能力有所欠缺，主要表現為以下三個方面：首先，技術引進后未對其進行研究、吸收、融合及創新，只將先進技術的短期功能利用起來，未充分發揮引起技術的全部功能，未體現出企業的技術創新能力。其次，企業對于內部管理機制的投資力度小，在技術二次創新方面的投入嚴重不足，限制了企業對引進技術的創新。最后，管理人員缺乏必要的創新理念，一些管理人員對引進技術依賴性過強，缺乏引進技術二次創新的能力，導致引進技術創新存在短板。

（四）國有企業技術創新能力沒有形成聯動

隨著時代的進步和科技的發展，部分國有企業盡管實施了一定程度的綜合性創新，但由于各種因素的制約，最后并未將企業管理綜合性創新的作用發揮出來。一方面，國有企業自發研制的技術成果難以在短期內轉換成經濟效益，并且綜合性創新科研體系市場前景模糊，企業決策制訂參考依據不足，影響到企業決策的科學性與有效性。另一方面，國有企業受傳統經濟管理體制的影響，在執行技術成果或科研成果時缺乏與其它創新型企業合作的基礎，其具有自身的管理定位、發展目標，不具備與外部企業聯合實施技術創新的能力及意識。在這種管理背景下國有企業難以形成開發的主動能力，無法保證科研成果的迅速轉換。

（五）國有企業管理基礎的滯后影響了建立綜合性創新機制的實施

從企業管理和發展的角度來說，建立綜合性創新機制的前提條件必須要具備良好的基礎管理能力和健全的管理機制，但從國有企業的整體形勢來看，多年來由于國有企業在早起國民經濟中占據的位置，形成了國有企業基礎管理薄弱，管理體制出現漏洞等現象，進而形成了對實施綜合性創新機制建設的影響和制約。改革開放后，一些國有企業大量的實施技術改造、技術引進和創新，在一定程度上發揮了效果，但從長遠來說，并沒有發揮總體效用，主要原因就在于國有企業管理基礎、管理體制建設不能跟上科技發展的步伐，一些方面相對比較滯后，進而形成了國有企業建立綜合性創新機制的“瓶頸”。

（六）企業綜合性創新缺乏必要的科學培訓

從某種程度上講企業員工整體綜合素質水平的高低是企業綜合競爭力的重要體現。但是很多國有企業為了追求短期的經濟效益，多以員工的手動操作能力培訓為重點，忽略了對員工綜合素質的提升，不利于員工潛力、創新意識及企業文化理念的發展。此外，雖然也有企業針對員工加強了培訓，但是培訓活動多浮于表面，缺乏長遠的規劃及培訓重點，無法將培訓活動的效果充分體現出來。

二、企業管理制度的思維更新

（一）中國企業管理創新的迅速發展

在特色的歷史背景下，我國的國有企業經歷過一段高度集中的管理體制，計劃經濟不僅統一了企業的經濟模式及發展方式，而且對企業管理的思維方式也產生了禁錮。隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制下人們的思想觀念、價值取向、思維方式均受到了嚴重沖擊，國有企業必須不斷改革管理理念，更新思維方式，以更好的適應市場經濟體制的發展需求。在企業管理中，企業員工是企業管理的核心內容，而現代管理理論倡導人性化管理，即以人為本，所有的管理活動要以激發員工的工作積極性、做好人的工作為基礎。在企業管理實踐中目標管理是一切管理活動的指導，但是管理中僅注重目標而忽略管理過程，管理行為難免流于形式，治標不治本。因此企業要以管理過程為基礎制訂管理制度，實現管理時間及管理空間的密切結合，在管理活動中融入時效觀念及動態觀念，突出企業管理過程的重要性。

眾所周知，我國市場經濟體制正處于一個特殊的轉型期，在越來越激烈的市場競爭中，大中型企業必然要對自身的管理理念、經營策略進行徹底改革，才能更好應對新經濟浪潮的劇烈沖擊，否則無論企業大小均有可能面臨著倒閉、停產、被兼并的危險。市場經濟體制下只有勇于創新，根據市場形勢不斷調整經營策略，更好的適應激烈的市場競爭。對于中國國有企業而言，其管理創新的終極目標是形成獨具中國特色的企業管理模式。當然終極目標需要通過實現一個個階段性目標來實現，而國有企業管理的短期目標則是配合企業制度創新，從各個維度實現管理的適應性創新，徹底解決計劃經濟體制管理中產權不明析的歷史問題。只有管理創新才能幫助企業在市場競爭中立于不敗之地，將中國的企業發展成真正的市場主體。由此可見，現階段中國企業必須立足于綜合發展的創新，建立具有中國特色的現代管理模式，才能更好的適應市場發展。

（二）建立中國特色的現代企業管理模

這一模式可以表述為：在現代公司制度所規定的產權安排狀況下，采用以人為本的價值導向、以柔克剛的經營理念、規范合理的管理制度、有機彈性的組織機構、系統優化的管理方法手段，以及和諧一致的人際關系，以達到有效整合企業資源、企業對社會負責的目標。這一模式只是眾多中國企業未來管理模式特性的總和，并不代表一切模式。從這個模式的表述中我們可以體會到以下幾點：以人為本的價值導向是中國古代管理思想的精華，也是現代企業管理發展的最新動向。因此，未來中國企業管理應以此作為管理活動的價值導向，而不是僅以利益、物質等其他什么為導向。以柔克剛的經營理念是中國企業面對今后國內外激烈的市場競爭所必備的要求。在短期內中國企業的競爭力還不會有西方大公司那么強，因此，在競爭中中國企業如果以剛對剛則將會失敗。反之，若以太極拳的方式以柔克剛，則可能是中國企業走向世界的最佳方略。規范合理的管理制度是指融“情、理、法”為一體的中國式管理制度，這些制度中既應有規范性，又應有合理性，還得帶有人情味，有道德感化的成分。動之以情，曉之以理，萬不得已再依章處罰，這樣才能真正使管理制度的效用發揮出來。有機彈性的組織機構是指中國企業未來的組織機構應以有機和彈性為基本特征，以適應變化的環境。有機就是有生命力，即該組織機構是學習型組織機構；有彈性說明有伸縮力，即該組織機構可以自我發展與變化。系統優化的管理方法手段是指未來中國企業應采用一切先進的現代管理方法手段，并根據本企業的特點加以選擇，進行系統優化，使企業資源的配置更加有效，更加合理。和諧一致的人際關系是指中國企業應努力創造一個和諧愉快、歸屬感強的企業內部環境，樹立優秀的企業形象，建立優秀的企業文化。

（三）管理創新機制必須提高人的科學知識水平

在現代管理理論中，保持組織價值與成員價值的一致性是管理文化理念的核心問題，實際管理中要通過科學、有效的文化理念，以價值關懷將組織內各成員的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，激發其向心力與集體榮譽感，只有組織成員與組織結構組成一個凝聚力強的命運共同體，才能更好的應對市場環境變化，在激烈的市場競爭中占據一席之地。在知識經濟社會發展到今天，企業組織的基本力量以白領階層、知識工作者為主，這類員工對精神層面的需求更高，企業管理人員要通過科學有效的知識管理激發員工的工作積極性，提高企業管理中的文化含量，實現企業組織價值與員工個人價值的融合。

（四）管理創新機制必須促進人的全面自由發展

在傳統管理模式下，舊有管理制度多側重于組織價值、組織目標，多從組織的宏觀角度出發，未充分考慮到組織成員的個人價值，也就談不上組織價值與個體價值的兼容性，員工的個性特征、潛能得不到有效開發，最終直接影響到企業的管理效能。從某種程度上講，組織的存在意義就是聯合組織各成員創造更大價值，企業組織為其中成員提供價值趨向，全面提高員工的綜合素質，將員工的個人能力充發激發出來，創建和諧的管理環境。在人際關系日趨復雜、人與自然的關系越來越和諧、人的個性得到充分發揮的環境背景下，組織存在的重要基礎就是滿足組織成員的需求，并且將組織內各成員的力量充分調動起來，對資源載體進行整合。而在這個過程中，企業必須進行制度創新，而企業組織新制度結構的產生、否定、變革等均是一個動態發展的過程，即企業制度創新要以“企業為主體，保證企業制度功能的落實，在制度供給的范圍內評價收益及成本，根據評價結果設計新的企業制度”。具體而言，企業制度創新的主要內容包括企業的財產關系、治理結構、分配融資、運行機制、管理模式等，與技術創新相比，制度創新的個性特征包括以下幾個方面：一方面，企業只有完成制度創新，才能談及產品創新、技術創新、市場創新，由此可見，企業的制度創新是產生主動創新、持續創新的基礎保證。另一方面，隨著社會生產力的發展、市場經濟體制的完善，企業制度也要不斷完善，才能更好的適應經濟全球化的市場需求。此外，制度創新不僅包含企業組織內部的各個層面，還要充分考慮企業的外部環境，包括企業外部金融體制改革、社會保障制度改革、政府機構改革等等，只有基于系統性的角度出發，才能實現企業外部制度與內部制度的共同創新，從而實現企業的可持續發展。

三、結束語

科技的進步帶來了綜合性創新的同時，也帶來了市場競爭壓力的加劇，國有企業在過去一段時間內由于自身和市場因素的制約，盡管在經濟發展、社會保障等方面做出了杰出的貢獻，但隨著市場的變化，由于綜合性創新能力不足帶來的壓力日漸明顯，因此，國有企業只有通過結合市場的變化實施的變革如建立綜合性創新機制，才能適應市場的變化，適應科技進步帶來的發展需求。國有企業要想建立良好的綜合性創新機制，就必須突破政企分開帶來的影響，重視人才機制建設，關注激勵體系建設，推進綜合性創新機制的建立健全并產生效應，進而推進國有企業的健康快速穩定發展。