義務教育學校食堂財務管理存在問題的思考與對策

朱時敏

摘要：中小學學校的食堂財務管理工作是義務教育事業發展的重要組成部分，將食堂的建設原則與財務管理工作切實結合起來，落實好學校食堂的建設工作，為促進學生健康發展與教育事業的完善起到重要作用。文章從食堂票據使用沒有得到規范、食堂財務管理手續不規范、食堂成本的核算缺乏真實性、食堂財務管理監督方面的缺失四個方面對中小學校的食堂財務管理工作中所存在的問題進行了解，并從落實食堂財務票據的監管、規范財務管理工作、嚴格控制食堂財務成本、加強食堂財務的檢查與監督工作四個方面提出了解決對策，促進學校食堂健康發展與建設。

關鍵詞：中小學校食堂 財務管理 規范化 監督作用

一、學校食堂所存在的財務管理問題

國家在關于義務教育的食堂財務管理文件當中規定了國家中小學義務教育的學校食堂必須要堅持與貫徹“公益性”、“非營利性”的建設原則，以單獨核算的方式對食堂建設成本進行核算落實，但就目前的中小學義務教育的食堂建設現狀而言，針對食堂財務管理工作中所出現的弊端與問題發人深省。辦好學校食堂，是學生身體健康和學校正常的教育教學秩序的保證，應強化食堂管理意識，成立專門的管理機構進行管理，結合單位實際建立健全一套完善的食堂管理體系，規范管理流程。

（一）食堂票據使用沒有得到規范

學校針對學生在食堂用餐所開據伙食費票據沒有得到統一的合理的規范，這些票據基本上是商店購買或是個體商業戶的收據，這類票據不需要食堂財務進行入賬處理，因此食堂所出具的票據缺乏監督與管理，票據使用的隨意性大，容易導致食堂的財務管理漏洞，并且容易開據與真實情況不相符的收據，導致以學生伙食費用的正當理由收取不合理的餐費的現金套取情況，間接加重家長的負擔。

（二）食堂財務管理手續不規范

食堂財務管理手續的不規范情況主要體現在相關的學生用餐情況沒有出具數量和單價的憑證與食堂財務的不公開性質。學校的財務部門為收取方便，在學生上交伙食費時統一以班級為單位，由各班班主任統一向財務部門交納，而相關的收據憑證則交由學校后勤部門管理，同時食堂的食物報價與預訂數量沒有得到公開，這在一定程度上導致了財務漏洞，使得食堂財務的收支狀況不能得到有效的監管。同時食堂財務的不公開性質侵害了學生的知情權力，并將有可能導致食堂資金的管理工作不能得到切實核實，造成現金安全隱患等現象。

（三）食堂成本的核算缺乏真實性

中小學的食堂成本主要由餐飲主食與副食成本、調料費用、燃料使用費用與食堂水電費用組成。據調查顯示，部分學校的食堂財務賬目不合理，在關于食堂財務的收支情況中添進了與食堂消費無關的財務數據，這就表明了在部分學校的食堂財務管理中，為求達到各級政府部門所規定的食堂財務的利潤范圍，同時并未依據政策調整學生的伙食費用，而是通過人為手動調整利潤空間，或是虛構采購成本，以達到獲取利潤目的，導致了食堂財務的核算缺失真實性。

（四）食堂財務管理監督方面的缺失

學校對于食堂的財務監管缺失，一方面反映了食堂的財務管理制度沒有得到完善，食堂財務與管理得不到有效的規定制約，這就將導致食堂的物資采購與財務管理人員的財務意識得不到強化，同時制度規定的缺失導致食堂財務管理的工作態度的淡薄，造成財務賬目混亂，管理工作得不到有序開展的后果。學校對食堂財務的監管缺失在另一方面體現了對食堂供貨商的了解和控制，大部分學校的食堂采購工作都是由教職工人員負責的，而高強度的教學工作導致負責人員根本無暇顧及對供貨商所提供的物資進行檢驗與核實，也不能及時對供貨物資進行及時結算，這就將導致食堂人員與供貨商之間的不法利益的驅動，出現謊報物資、弄虛作假的現象。

二、針對學校食堂的財務管理問題應采取的對策

（一）落實食堂財務票據的監管

針對食堂財務的票據使用不規范的現象，強化對財務票據的管理。一是學校收取的師生伙食費、飯菜下腳料處理等所有收入都必須開具財政部門印制的專用票據，不得使用自制或自購的不規范票據；二是采購物品發票盡量取得稅務發票，特別是大批或大宗的物品，必須取得稅務發票，在菜市場采購的零星物品取得的農產品自產自銷的票據時必須嚴格審批手續；三是采購物品是盡量當日結清貨款，索取發票，零星采購采用記賬方式，將幾天同類物品合開一張發票，必須附有清單。從各個票據出處進行查詢和監督，實現對食堂財務票據進行的有序管理，從真正意義上落實對食堂財務票據的監管。

（二）規范財務管理工作

對食堂財務的管理工作實現規范化。將學校食堂的財務收支憑證統一登記錄入到財務會計憑證中，對每日的食堂物資的采購目錄進行公式，將學校食堂的收支明細向學生家長進行說明，促進學校食堂財務公開化透明化，促進食堂各項財務管理接受社會和相關部門的監督。同時對于伙食費的交納，各班主任在收取費用之后應及時存入學校相關財務賬戶，并開具收據以供查證，避免現金滯留。

（三）嚴格控制食堂財務成本

中小學食堂建設應秉承“非盈利”、“公益性”的原則，堅持從維護學生的利益的角度出發，嚴格把控食堂財務收支，控制好食堂成本，落實采購成本的核算真實性，同時對食堂供貨商以公開招標的形式進行了解，實行供貨商的準入制度，在降低食堂采購成本的同時保障物資質量。

（四）加強食堂財務的檢查與監督工作

強化對食堂財務的管理與監督，首先必須要完善相關的食堂財務規定與制度，充分發揮制度規定對食堂財務的監督作用。其次促進教育部門的監管機制的落實，采取定期和突擊檢查的形式對食堂財務的收支賬目進行細化管理，對食堂財務出具的票據和發票進行審核，嚴格依據學生用餐情況對財務賬目進行核實與分析。最后落實政府相關的財政管理部門的監管機制，將中小學食堂的財務管理納入監管范圍，對食堂財務工作中出現的違紀問題、不合理賬目等采取警告和整改的方式，嚴格約束食堂財務的管理工作。

三、結束語

對于中小學的食堂財務管理工作，需要社會與政府各方面積極加強監督職能，規范學校食堂財務管理工作，落實食堂財務的票據的管理工作，同時對食堂的各項財務收支明細進行合理的分析與了解，完善食堂監管機制，促進學校食堂切實從學生的利益角度出發，貫徹“公益性”的食堂建設原則。

參考文獻：

[1]蘇奮.學校食堂財務管理的探討[J].時代金融，2015（01）

[2]錢新樹.義務教育學校食堂財務管理存在問題的思考與對策[J].企業家（理論版），2010（09）