試論市政建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的漏洞及其補(bǔ)救措施

尉淑箏

摘要：文章首先分析了我國(guó)市政建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞，從管理觀念、管理體系、監(jiān)督制度、預(yù)算管理、員工素質(zhì)等方面，提出了提高市政建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理水平的有效措施，以期能夠?yàn)橥苿?dòng)我國(guó)市政建設(shè)單位的發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)單位 財(cái)務(wù)管理 漏洞 補(bǔ)救措施

一、市政建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的漏洞分析

（一）缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)市政建設(shè)單位具有被動(dòng)性特征，財(cái)務(wù)管理人員多根據(jù)既有指令展開工作。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，市政建設(shè)單位開始給予項(xiàng)目成本控制高度重視，然而轉(zhuǎn)變觀念需要較長(zhǎng)的時(shí)間。部分員工認(rèn)為成本控制完全是財(cái)務(wù)管理人員的任務(wù)，單純認(rèn)為成本控制就是簡(jiǎn)單的核算，忽略了成本控制基礎(chǔ)工作，更甚者部分企業(yè)為了迎合合作單位，沒有認(rèn)真分析投標(biāo)階段的成本，使管理效果大打折扣。

（二）缺乏先進(jìn)管理方法

在市政建設(shè)單位中，成本控制主要由財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)，雖然制定了嚴(yán)格的制度，然而由于缺乏系統(tǒng)的成本控制方法，不能達(dá)到理想的效果。當(dāng)前市政建設(shè)單位中項(xiàng)目成本管理主要采用人工管理的手段，部分企業(yè)在成本計(jì)算過程中應(yīng)用了現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，但是卻沒有將先進(jìn)技術(shù)的潛力充分發(fā)揮出來，缺乏成本控制系統(tǒng)，嚴(yán)重影響管理效果。

（三）管理人員素質(zhì)良莠不齊

在市政建設(shè)單位中普遍存在財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)良莠不齊的問題，由于市政建設(shè)單位具有特殊性，當(dāng)?shù)卣话銜?huì)對(duì)市政工程進(jìn)行綜合調(diào)控。除了企業(yè)人員外，政府還會(huì)分配人員進(jìn)行指標(biāo)接收，在行政干預(yù)的影響下，造成了員工結(jié)構(gòu)不合理的局面。而且部分財(cái)務(wù)管理人員都是從單位中抽調(diào)的一般人員，并沒有接受專業(yè)的財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)管理能低下。

二、補(bǔ)救財(cái)務(wù)管理漏洞的有效措施

（一）及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理觀念

為了在提高市政企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，市政建設(shè)單位必須要明確成本效益觀念，優(yōu)化各種資源配置，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，預(yù)測(cè)、評(píng)估不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量及發(fā)展趨勢(shì)，才能達(dá)到終極目標(biāo)。所以，市政建設(shè)企業(yè)中各相關(guān)部門在財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)該應(yīng)用多種財(cái)務(wù)模型，借鑒“杜邦分析法”等財(cái)務(wù)分析法確定市政建設(shè)工程的成本、具體業(yè)務(wù)量、預(yù)期利潤(rùn)等，分析各因素間的關(guān)系，最大限度降低建設(shè)成本，在約束成本的條件下實(shí)現(xiàn)最高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）創(chuàng)建先進(jìn)的管理體系

首先，市政建設(shè)單位應(yīng)該創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)制度模式，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理功能能夠有效運(yùn)行。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該從源頭上對(duì)各類資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使資金運(yùn)作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范化，確保資金的安全性。其次，創(chuàng)建財(cái)務(wù)分開核算模式，市政單位財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)是核算企業(yè)總體財(cái)務(wù)，二級(jí)單位應(yīng)該獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作，實(shí)現(xiàn)市政單位、二級(jí)單位財(cái)務(wù)管理兩級(jí)核算。再次，在財(cái)務(wù)分開核算模式基礎(chǔ)上創(chuàng)建財(cái)務(wù)制度分級(jí)管理模式。市政建設(shè)單位應(yīng)該明確財(cái)務(wù)管理中作的權(quán)責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，在財(cái)力相對(duì)集中的條件下，賦予二級(jí)單位一部分財(cái)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)單位工作人員的積極性，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。

（三）健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度

市政建設(shè)單位應(yīng)該創(chuàng)建完善的資金管理機(jī)制，在建設(shè)施工過程中，針對(duì)不同項(xiàng)目，創(chuàng)建健全的項(xiàng)目庫(kù)，有效管理監(jiān)督各項(xiàng)資金，特別是相對(duì)集中的資金，企業(yè)應(yīng)該實(shí)施項(xiàng)目跟蹤策略，創(chuàng)建有效的監(jiān)督機(jī)制規(guī)范工作人員的行為操作，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。同時(shí)市政建設(shè)單位應(yīng)該規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的規(guī)范化，使財(cái)務(wù)管理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到均衡水平。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理力度

在市政單位財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理占據(jù)了舉足輕重的地位，通過市場(chǎng)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，滾動(dòng)預(yù)算屬于一種有效的預(yù)算方法，所以，市政建設(shè)單位可以借鑒滾動(dòng)運(yùn)算的方法，提升財(cái)務(wù)管理中預(yù)算工作的適應(yīng)性，比如，工作人員在編制滾動(dòng)預(yù)算過程中，可以分離預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度，在實(shí)施預(yù)算環(huán)節(jié)時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，利用滾動(dòng)預(yù)測(cè)對(duì)原有目標(biāo)值及行動(dòng)方案進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，把握運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)的發(fā)展機(jī)會(huì)，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，始終從動(dòng)態(tài)角度把握市政建設(shè)單位的整體發(fā)展趨勢(shì)。

（五）提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)

在市政建設(shè)單位中，財(cái)務(wù)管理工作涉及多門學(xué)科，包括經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、管理、法律等，這在一定程度上決定了財(cái)務(wù)管理工作的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出了較高的要求。財(cái)務(wù)管理人員不僅需要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)，同時(shí)還必須掌握其他學(xué)科的知識(shí)。從理論層面來看，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該根據(jù)工作實(shí)際情況，及時(shí)掌握最新政策，結(jié)合政策要求不斷更新審計(jì)、財(cái)務(wù)分析等相關(guān)知識(shí)，在空閑時(shí)間博覽群書，努力學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外關(guān)于財(cái)務(wù)管理方面最新的理論知識(shí)與先進(jìn)的操作方法等，逐漸提升自身的財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)該積極閱讀稅務(wù)方面的知識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)與稅收政策文件等，提高稅收籌劃水平，為企業(yè)合理避稅奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從實(shí)踐層面來看，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該提升自己的工作責(zé)任心，將學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際操作中，在實(shí)踐操作中驗(yàn)證理論知識(shí)的正確性與可行性，逐步提升業(yè)務(wù)水平，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前我國(guó)市政建設(shè)單位在財(cái)務(wù)管理方面仍然存在較多的缺陷，企業(yè)必須要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)狀況，分析發(fā)展漏洞，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理論知識(shí)與操作方法，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理措施，逐步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，提高財(cái)務(wù)管理水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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