完善我國區域服務業創新的政策體系研究

逯啟安

摘要：新中國成立以來，我國區域服務業創新的政策體系有了很大的改進。但是，目前我國創新服務業還處于較低水平。近幾年，我國實施了區域創新服務業的開放政策及體制改革政策。本文就是通過對服務業創新的政策體系進行分析，在原有政策體系的基礎上提出了完善我國區域服務業創新的政策體系，使創新服務業更好地發展下去。

關鍵詞：區域服務；創新政策；體系研究

中圖分類號：F726.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-0000-01

引言

從我國創新政策上的發展歷史來看，大體上經歷了科學、科技、創新政策的改變過程。該體系是由科技創新、產業創新、經濟創新相結合組成的，以此來提高競爭力。因為服務業創新的根本目的不是經濟利益，而是較為復雜的社會經濟活動，已經超出了傳統創新政策的范疇，所以要求政府要大力推進扶持政策，換句話說創新政策已逐漸成為一個新的發展趨勢，不僅可以加快服務業創新政策的進展，也可以加快社會發展的步伐。

一、我國區域服務業創新政策體系內容的分析

（一）實施區域創新服務業開放政策和規則

區域開放度的增大，意味著新的競爭要素的萌發，也意味著社會競爭力在創新環境下的強化。開放作為推動服務業創新的動力之一，有著極強的拓展力。縱觀國際化的創新服務業，其成功的原因歸根結底是建立于開放的市場因素。規則制度的收縮是與開放緊密相連的。通常情況下，規則制度的放寬標志著市場開放度的擴增和市場準入水平的下降，新的市場競力度將隨之變大。

（二）實現區域創新服務業的體制改革政策

我國在區域創新體制上進行了進一步的改革，服務業創新的新形勢是體制創新，它不僅是創新政策的新體制也是創新制度的前提保障。中國改革開放以來，接連不斷的改革與變革使生產力關系得到了進一步的發展，因此解放了大部分的生產力，提高了生產率，導致創新的根源力量及強大動力就是體質改革與變革。當前我國的區域創新服務業已成功實現了體制改革政策，這對創新服務業的發展起到了很好的促進作用[1]。

（三）支持區域創新服務業的人力資源政策

我國在區域創新服務業上積極地對人才進行培養與引進，這對服務業的創新發展是至關重要的。從一個區域的情況來看，當地服務業創新的重點就是吸引并留住人才，一般是以高校作為招聘人才的主要基地，首先從不同專業和角度出發選擇適合創新服務業的優秀人才；其次在進行專業知識與技能的培訓，實現服務業創新的人力資源政策，加快社會的服務化水平的提高。

二、完善我國區域服務業創新政策體系的途徑

（一）強化原有區域服務業的創新政策

我國原有區域服務業的創新政策以基本滿足了創新政策的需要，但是隨著社會經濟的快速發展，有必要對原有的區域服務業創新政策進行完善。有針對性的對創新政策進行可操作化的評估及改進，使服務業擁有更加便利的適應能力。另外也可以對所得稅的稅基實施扣除政策，因為服務業無法按照開放物質性商品進行核算開發費用，所以對區域服務業創新政策的核算方式進行改變毋庸置疑。

（二）建立區域服務業創新的針對性政策

建立區域服務業創新的針對性政策，主要是指兩個方面：第一，是指服務業內部的共性問題，例如信息與通信技術的投資及應用是服務業創新的關鍵影響因素；所以可有針對性開展創新政策；第二，是針對服務業及其他細分行業，尤其是細分行業的需要，例如商務行業和租賃行業的關系，總之，要建立區域服務業創新的針對性政策，就要做好服務業內部的共性問題及行業性問題[2]。

（三）加強區域服務業創新的環境性政策

服務業創新政策既包括本身也包括創新環境的政策，這就是所謂的三代創新理念。換言之，創新服務業之外的環境政策與創新政策有著一樣的重要性，同樣對服務業創新起到支撐大局的作用。比如，服務業創新的關鍵因素是人力資源，但是培訓及教育人才也是做好人力資源的關鍵，所以加強區域服務業創新的環境性政策也是重中之重。

（四）加大政府區域服務業創新的調控力度

政府一般是指國家政策的宏觀調控者，但同時政府調控政策的本身也是政策調控的要素之一[3]。所以，政府首先應及時的參與并支持服務業的創新體制及改革；其次發揮政府的宏觀向導作用，不僅對主要的服務創新趨勢進行識別，還要掌握其形勢的變化規律；最后繪制規劃創新發展的路線，提供創新服務業所需的公共產品及服務，更好地起到政府調控的作用。

三、結語

綜上所述，完善我國區域服務業創新的政策體系是使我國經濟快速發展的首要任務之一，也是創新政策的具體要求。為此，本文對完善該體系進行了詳細的總結：首先強化原有區域服務業的創新政策，為實施新政策打下良好的基礎；然后建立服務業創新的針對性政策，有目的的實現該創新政策；其次加強服務業創新的環境性政策；最后加大政府服務業創新的調控力度，為我國區域的服務業創新做好堅實的后勤保障。

參考文獻：

[1]李春成，和金生.完善我國區域服務業創新的政策體系研究[J].科學學研究，2009，5：721-727.

[2]夏杰長，張曉兵.我國現代服務業發展目標與戰略思路[J].經濟研究參考，2012，46：3-10.

[3]湯學兵，張啟春.完善我國區域經濟政策體系的戰略構建——基于國內外區域經濟政策理論與實踐的考察[J].貴州社會科學，2013，3：70-75.