政府網絡公關關系的構建中的困境及路徑研究

倪傳焱

摘要：政府在依法履行其職能的過程中，往往會需要利用一定的公共關系手段去增加與公眾之間的相互了解，同時提升自身的政府形象，為構建社會主義和諧社會、爭取公眾對政府行為的合法性的認同感、提高政府為人民服務的質量提供助力。在這一過程中，隨著“互聯網+”時代的到來，政府在面對和解決社會問題的過程中，也越來越關注其在網絡空間上對公共關系的構建。

關鍵詞：政府；網絡公共關系；困境；路徑

中圖分類號：C912.3；D630 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-0000-01

一、政府網絡公關關系的含義

政府公共關系，是指將公關關系引入政府工作領域，其英文對應為“Government Public Relationship”，亦可翻譯為“Public Affairs”，中文譯為“公關事務”。政府公共關系作為公共關系學的一個分支，我們可以將其理解為政府為解決其在日常工作過程中，利用傳播、協調、溝通等手段，提升其在民眾中的美譽度，爭取民眾對政府工作的支持理解，塑造良好的政府形象的一系列活動的總和。而政府網絡公關關系，則是指政府在互聯網空間中利用一系列溝通手段，增加網民對政府行為的理解與支持，提升政府網絡形象的活動的總和。

二、構建政府網絡公關關系的意義

1.網絡媒介技術的發展促使政府必須正視互聯網空間中的公共關系構建。隨著現代科技水平的不斷發展，各項科技手段不斷的向社會更階層和各領域滲透，同時也促使政府不斷改進其工作方法，提高其信息化處理能力和水平。另一方面，網絡時代的蓬勃發展，也在呼吁著政府對其自身公共管理能力效率的提升，是對政府電子政務發展的新要求和新課題，以往官僚制政府體制中的弊病在互聯網時代顯露無疑，過去傳統思維下的官僚作風早已不能滿足現行社會需求，政府網絡公關能力的提升在這一時代背景下顯得尤為迫切。

2.政府網絡公關關系助力政府塑造優質形象，提升政府整體美譽度。作為國家或地方的權力機關，我國各級地方政府都需要在國內公眾心中樹立起較為良好的政府形象，同時也需要在整體的國際大環境中樹立起一個負責任的大國形象。因此，政府在互聯網空間中構建一個和諧的良好的政府公共關系，不僅可以推動國內公民與政府之間的信息溝通，傾聽民意，獲取民眾的支持，及時回應民眾關切，解決好人民的基本生活需求，進而建立起良好的政府形象。

3.新的國內外環境促使政府構建新的網絡公關關系，更好的維護社會主義和諧社會。當前我國正處于改革的社會轉型時期，雖然在改革的進程中取得了喜人的成績，但是我們依然面臨著自然和社會的多種矛盾和壓力。如何面對國內外各項壓力從而完成好改革開放這一重大任務，如何維護國家和社會的穩定，如何不斷提高老百姓生活水平，都是擺在我國政府面前的嚴峻挑戰。

三、政府網絡公關關系的構建困境

1.科技飛速發展對政府信息處理能力的新挑戰。從媒介的發展歷程來看，任何一種新的媒介的出現，都不會致使已有媒介的消亡，新舊媒介會在相當長的一段歷史事件里共同存在，優勢互補發揮各自的作用。而現階段，各種媒介在社會信息交換中的扮演者不同的角色，信息交流渠道的多樣化增加的政府信息溝通多樣性的同時，也給政府的民意收集工作帶來了更多的挑戰。時至今日，政府想要收集齊所有的民眾信息是無法做到的。這就需要政府工作人員在充分了解各項媒介特征的同時，了解信息接收群體和發送群體的特征，有針對性的進行科學的信息傳播。

2.政府工作人員公關意識淡薄，網絡公關能力不足。目前，個別地方官員的社會公共服務意識不足，對權力缺少一定的正確認知，甚至將百姓賦予的權力當作為自身和家人謀求私利的工具。這些都反映出公職人員隊伍中個別人員在思想覺悟上的不足，對于為人民服務的理念沒有一個清晰準確的把握。同時，公關意識的淡薄還深刻的體現在政府官員不懂的如何合理利用傳媒手段進行政府形象塑造。尤其是個別官員依然存在對媒體，尤其是網絡媒體的懷疑和回避心態，面對媒體采訪和網民的意見反映采取不理會的“鴕鳥”態度。另外，個別官員不懂的如何利用網絡媒體回應民眾關切，在面對網絡質疑的時候無法進行有效的意見溝通，錯過了解決問題的最好時機。

3.網絡輿論危機的爆發，降低政府公信力。政府公信力是公眾對于政府治理能力和政府權威的直接體現，一個公信力高的政府，能獲得更多的民眾支持，其政府的執政理念更容易在民眾中進行推廣，政府公關活動也就更容易開展。而相反的，如果政府公信力不足，則會直接導致其公關活動的開展困難，甚至產生抵觸反感情緒。當前我國處于社會轉型的關鍵時期，在網絡空間中存在著越來越多的輿論多元化和思想意識的碰撞，如果這一空間中缺乏有效的政府監管，則會通過互聯網傳播的蝴蝶效應在網絡空間中被無限放大，使得原本較小的矛盾被放大和曲解，從而削弱政府公信力，進而導致社會矛盾的激化。

四、政府網絡公共關系的構建路徑

1.政府工作人員樹立良好的網絡公關意識，提升網絡公關能力。由于我國公務員隊伍中的一部分人員存在公關意識不足，公關能力有待提升的問題。因此，提升他們的公關意識和能力則是當前政府公關工作開展的重要任務，尤其是在互聯網時代下，公職人員的網絡公關意識和能力的提升更是重中之重。

2.積極利用各類宣傳媒介，做好政府網絡形象的策劃和宣傳。互聯網的傳播能力是過去傳統媒介所無法比擬的，因此政府公關部門必須正視網絡在傳播民眾意見和溝通民眾方面的優越性，積極與各媒介建立起良好的溝通平臺，做好網絡平臺的政治宣傳和民眾溝通工作。同時，借助互聯網進行相關事件的通告和解釋工作，釋放正能量，塑造一個良好的政府網絡形象。

3.加大政務公開程度，促進陽光政府工程建設。政府應充分尊重網絡民意，尊重民眾的知情權，加大政府的政務公開程度，使得政府工作能在民眾的監督之下良好運行。同時，建立網絡交流和回應平臺，完善網絡監督機制，尤其是群眾監督機制，敢于將工作中的不足和失誤暴露出來，接收網民的質疑。這樣才能更好的發揮網絡的監督作用，真正的構建起一個和諧健康的政府網絡公共關系。

參考文獻：

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