社會(huì)質(zhì)量理論視角下鄉(xiāng)村社區(qū)治理中公共利益與個(gè)人利益的統(tǒng)一

張賓哲

摘要：本文對(duì)比分析早期我國(guó)學(xué)者提出的社會(huì)質(zhì)量理論和西歐國(guó)家提出的社會(huì)質(zhì)量理論，具體介紹了現(xiàn)代社會(huì)質(zhì)量理論的內(nèi)涵，同時(shí)通過對(duì)社會(huì)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的理解，從其視角下解讀鄉(xiāng)村社區(qū)治理中公共利益與個(gè)人利益統(tǒng)一的困境。

關(guān)鍵詞：社會(huì)質(zhì)量；鄉(xiāng)村社區(qū)；公共利益；個(gè)人利益

中圖分類號(hào)：D630；C912.82 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-01

一、理論的提出

社會(huì)質(zhì)量理論的提出有很強(qiáng)的西方色彩，在福利國(guó)家的背景下，致力于平衡經(jīng)濟(jì)政策對(duì)社會(huì)政策，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)性”邏輯起點(diǎn)，提出將個(gè)人人統(tǒng)一到集體中，宣揚(yáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)。

二、社會(huì)質(zhì)量的內(nèi)涵

“社會(huì)質(zhì)量”被定義為“公民在那些能夠提升人們的福利狀況和個(gè)人潛能的環(huán)境條件中參與其社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度”。社會(huì)質(zhì)量理論倡導(dǎo)建立一種以公民權(quán)、民主、平等和社會(huì)團(tuán)結(jié)為核心價(jià)值的社會(huì)，并把每個(gè)個(gè)人都看成是處在其自我實(shí)現(xiàn)和集體性認(rèn)同這兩方面的辯證關(guān)系中。①

從目的性來講，公共利益和私人利益分布在縱軸的兩端；從依托組織來講，包括系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和社區(qū)，兩者分布在橫軸兩端，社會(huì)質(zhì)量要求個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

社會(huì)質(zhì)量可以從以下四個(gè)大類指標(biāo)體現(xiàn)：

1.系統(tǒng)機(jī)構(gòu)為社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的統(tǒng)一性提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障，同時(shí)社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量；

2.社區(qū)等社會(huì)單位的團(tuán)結(jié)程度影響社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也為社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的統(tǒng)一性提供良好社會(huì)氛圍；

3.當(dāng)社會(huì)賦權(quán)給社會(huì)單位時(shí)，在極大提升個(gè)人發(fā)展的同時(shí)，對(duì)統(tǒng)一性有促進(jìn)作用，社區(qū)的自治、個(gè)人權(quán)利的重視是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性的必要條件。一方面賦權(quán)使得社會(huì)和個(gè)人力量平衡，另一方面賦權(quán)成為個(gè)人融入集體的動(dòng)力。

4.社會(huì)融合是指社會(huì)關(guān)系的融合，在統(tǒng)一性要求中，主要指系統(tǒng)機(jī)構(gòu)與個(gè)人的關(guān)系融合。

從性質(zhì)上說，社會(huì)質(zhì)量涉及三類因素，即建構(gòu)性因素、條件性因素和規(guī)范性因素。社會(huì)體系是由人們的行動(dòng)建構(gòu)的，而社會(huì)質(zhì)量則是這些行動(dòng)的結(jié)果。因此，在對(duì)社會(huì)質(zhì)量進(jìn)行分析時(shí)，我們就要對(duì)個(gè)人能力、社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)反響這些建構(gòu)性因素展開分析。同時(shí)，由于人的社會(huì)建構(gòu)活動(dòng)勢(shì)必以一定的社會(huì)規(guī)范為導(dǎo)向，而個(gè)人的活動(dòng)也是以對(duì)于其集體身份的認(rèn)同為基礎(chǔ)的，因而規(guī)范性因素（包括社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)信任等因素）就成為需要考察的第二類因素。這些規(guī)范性因素具有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)意義，因而無論在個(gè)體層面還是在社會(huì)層面（作為意識(shí)形態(tài)），我們都不能忽視規(guī)范性因素對(duì)于社會(huì)質(zhì)量的影響。第三類因素是條件性因素。人的活動(dòng)都是在一定的社會(huì)環(huán)境中發(fā)生的。由此，社會(huì)環(huán)境因素就成為個(gè)人或群體活動(dòng)的“條件性因素”。

條件性因素從經(jīng)濟(jì)、權(quán)利和社會(huì)氛圍三個(gè)方面進(jìn)行描述，認(rèn)為良好的條件包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，尤其是作為社會(huì)中個(gè)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；擁有法律要求得一切權(quán)力，同時(shí)個(gè)人權(quán)利意識(shí)強(qiáng)；社會(huì)容忍度高，接受個(gè)人應(yīng)有權(quán)利的行使。

構(gòu)建性因素是個(gè)人和社會(huì)互動(dòng)過程的體現(xiàn)，社會(huì)質(zhì)量要求個(gè)人有基本的保障，有參與社會(huì)的能力，當(dāng)個(gè)人參與其中時(shí)，社會(huì)能夠正確地認(rèn)知，并能做出響應(yīng)。

規(guī)范性因素涉及到價(jià)值層面的問題，社會(huì)質(zhì)量建立在一定的價(jià)值基礎(chǔ)上，不只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要求上層建筑的豐富，包括普世價(jià)值、信仰和文化等。

三、社會(huì)質(zhì)量理論視角下的鄉(xiāng)村社區(qū)治理

（一）鄉(xiāng)村社區(qū)治理中公共利益和個(gè)人利益的統(tǒng)一問題

個(gè)人利益與公共利益的統(tǒng)一一直是亟需解決的問題。理論上公共利益與個(gè)人利益是辯證統(tǒng)一的，而在現(xiàn)實(shí)生活中常常發(fā)生沖突和矛盾。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，自給自足的農(nóng)耕文明將農(nóng)民束縛在土地上，村民對(duì)鄉(xiāng)村共同體的認(rèn)同是基于家族關(guān)系和血緣關(guān)系之上的。村莊公共性也主要是圍繞著家族進(jìn)行建構(gòu)的，表現(xiàn)出很強(qiáng)的家族關(guān)聯(lián)性。人民公社制度具有生產(chǎn)、生活、教育等“全能主義”式的功能，并使得國(guó)家權(quán)力掌握著農(nóng)村生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)資源，進(jìn)而農(nóng)民與公社之間形成了支配-服從、庇護(hù)-依附的關(guān)系，最終公社成功支配了農(nóng)民的行動(dòng)和思想，產(chǎn)生了強(qiáng)大的動(dòng)員與整合能力，從而可以將國(guó)家的意志、命令和任務(wù)暢通無阻、準(zhǔn)確無誤地輸入到廣大農(nóng)村之中來。從家族共同體之中脫嵌出來的原子化個(gè)體被強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力通過人民公社體制網(wǎng)羅到行政化組織中，并最終在村莊建構(gòu)起行政關(guān)聯(lián)式公共性。②然而在市場(chǎng)化背景下，鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體化現(xiàn)象顯現(xiàn)出來，越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關(guān)系中解脫出來，把日常性生產(chǎn)和生活關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r(shí)性交易關(guān)系。③人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)利益和忽視公共利益。

（二）社會(huì)質(zhì)量理論給出的新思考角度

在鄉(xiāng)村社區(qū)治理中的公共利益與個(gè)人利益統(tǒng)一的問題上，不妨參照社會(huì)質(zhì)量理論，從政府和社區(qū)兩個(gè)單位發(fā)揮作用，政府提供為社區(qū)居民提供必要保障，如公共空間的建設(shè)，響應(yīng)社區(qū)居民的參與公共事務(wù)，保持社區(qū)一定的自治性，處理好政府與社區(qū)的關(guān)系，多保障少干預(yù)。在社區(qū)方面，如何形成自治文化、促進(jìn)自治組織的形成？這是個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

在鄉(xiāng)村社區(qū)治理中運(yùn)用社會(huì)質(zhì)量理論，要結(jié)合中國(guó)鄉(xiāng)村的獨(dú)特性。在價(jià)值層面，我國(guó)與西方存在差異，同時(shí)在個(gè)人基礎(chǔ)方面也不在同一水平上，而社會(huì)質(zhì)量理論的指標(biāo)也不能完全照搬。然而社會(huì)質(zhì)量理論還是給了我們很大的啟示，它的意義就在于鄉(xiāng)村社區(qū)的治理如果不以一種速成式的方式速成，那么給予其形成的必要基礎(chǔ)并加以引導(dǎo)，最終依靠過程中的必要基礎(chǔ)完成鄉(xiāng)村社區(qū)的建設(shè)，這個(gè)必要的基礎(chǔ)包括理論中提到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障、公共空間的物質(zhì)建設(shè)，以及權(quán)利的賦予。

注釋：

①林卡，高紅.社會(huì)質(zhì)量理論與和諧社會(huì)建設(shè)[J].社會(huì)科學(xué)，2010，03：57-63+188-189.

②張良.村莊公共性生長(zhǎng)與國(guó)家權(quán)力介入[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，01：24-32.

③吳理財(cái).論個(gè)體化鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性建設(shè)[J].探索與爭(zhēng)鳴，2014，01：54-58.