基于風險預警的高校財務管理問題研究

魏瑩

摘要：隨著高校規模的不斷擴大，建設費用的預算以及支付出現了不少問題，而且在新政策環境下，高校財務風險表現的更加多元化、復雜化。本文運用數理統計分析的方法對當前高校財務管理風險進行分析，并建立相應的風險預警模型，提出針對性建議和措施。

關鍵詞：高校財務風險；風險預警；財務管理

中圖分類號：G475 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

一、高校財務風險的類型及成因分析

1.高校財務特點

我國公立高校教育經費模式起源于計劃經濟體制下的國家政府全額撥款制度，但隨著高校教育規模擴大，高校擴招的發展，高校教育建設資金需求擴大，政府財政支持能力下降。從當前我國公里高校資金渠道來看，財政撥款、學費收入、科學研究與教學服務收入、校辦產業、校園周邊開發、貸款等成為高校資金來源的主要渠道。從財務管理來看，高校財務管理突出幾個方面的特殊性，比如預算管理的主導性、財務管理的復雜性、較強的政策性、成本開支的非補償性、財務壓力越來越大等，這些都突出了高校財務管理的特點。

2.高校財務風險類型

高校作為非營利性單位，其自身屬性特征決定了其財務狀況的不確定性，這樣給高校財務管理帶來了一些風險。對當前我國公立高校財務管理風險進行梳理可發現，其風險類型主要包括以下個方面：一是資金鏈斷裂風險；二是債務風險，這是由高校債務的隱蔽性、融資渠道的非銀行性、借款方式的搭橋性、還貸資金的超前性決定的；三是擴大建設的風險，高校擴招必然引發高校建設規模的擴大，一旦建設資金超過高校正常資金負荷，容易造成流動資金風險；四是日常運營風險，主要是高校對資金的管理、調度與投放過程中存在風險。

3.高校財務風險成因

對高校財務管理特點與主要風險類型進行分析可發現，當前高校財務風險的主要成因主要集中在以下幾個方面：一是政府財政對教育經費投入有限，財政支持的增長幅度明顯落后于高校教育成本的增加幅度；二是高校大規模擴招大幅提升了教育總成本，而且引發的建設規模的擴大也給建設經費支出提出了更高的要求；三是高校資金籌集渠道單一，政府財政撥款和學費收入占據較大比例；四是生源不足和學費的拖欠；五是內部財務管理薄弱，比如管理者風險意識不強、內部控制制度不健全、預算管理約束不力等，這些因素都會引發高校財務管理風險。

二、高校財務風險預警模型建立

1.高校財務風險預警指標體系建立

財務指標體系的建立與選擇是財務預警的重要前提，因此科學而全面的建立財務預警指標體系是構建財務預警系統的關鍵核心之一。在構建高校財務風險預警指標體系過程中，需要遵循敏感性、可行性、可比性、整體性、準確性等原則。在構建高校財務風險預警指標體系時，所選取的指標應具有高度敏感性，結合高校自身情況，選擇償債能力、運營能力、收益能力、發展能力4個子指標，每個子指標又包含多個指標因子：①償債能力：資產負債率、流動比率、債務率、短期償債能力、顯示支付能力、潛在支付能力；②運營能力：收入支出比、公用支出比、自籌收入比、應收賬占流動資產比率、應付賬占應收帳比率；③收益能力：資產收入率、凈資產收入率；④發展能力：總資產增長率、凈資產增長率、自有資產動用程度。

2.風險預警驗證

在高校財務風險預警指標體系中，由于各指標因子之間存在較大的差異，需要對各因子進行標準量化分析，剔除不合適的指標因子，并區分逆向因子與正向因子，經過正態分布與賦權，最終得出各指標因子的權重指數。之后，隨機選取我國具有代表性的幾所高校，并結合其2015年度財務報表進行風險預警驗證，風險預警模型選擇支持向量機。選擇合適的因子作為公因子，并建立模型，模型求解工具使用LIBSVM。

三、高校財務風險的防范

1.預警結果分析

從高校財務風險預警模型的實證分析可知，我國公立高校普遍存在資產負載率相對偏高的現象，而且高校流動比率相對偏低，這導致高校的短期償債能力不足。高校債務率偏高是出現風險的主要原因之一，債務偏高的原因則主要是近些年來高校建設支出過大所致。此外，高校短期償債能力低也是出現風險的重要因素，負債高也使得高校自身潛在支付能力低下。在應收賬款方面，高校的應收賬款偏高，導致高校流動資產的質量下降，進而導致高校的基建支出、基建資金主要依靠借款，這種普遍存在的高校財務問題是高校財務潛在的重要風險之一。

2.高校財務風險防范措施

一是高校在財務管理中應樹立風險意識，校領導層面應高度重視財務風險的管控，要建立規范、安全、有效的經費管理機制；二是高校自身要完善財務機構設置，落實風險管控責任，嚴格監察高校財務信息，促進高校財務信息的合規與真實性；三是建立基本建設規模控制系統，將基建支出控制在合理范圍內，做到量收定支、重點控制；四是加強學校內部審計監察，評價和改善學校的風險管理、內部控制、管理過程的有效性，通過內部審計將風險控制在萌芽狀態；五是規范高校會計核算，保證會計信息質量和會計科目的統一性和可比性；六是加大應收賬款的清理力度；七是增加資金儲備，防治資金鏈斷裂，具體方法比如拓寬資金渠道、完善日常資金管理制度等；八是加強高校預算管理，改進原有的預算方法，建立有效預算控制機制，推進預算績效考核。

參考文獻：

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