農村財務管理的困境及其化解路徑

劉曉強

摘要：近幾年，我國新農村建設不斷深入，推動了農村經濟的發展，然而在管理方面存在諸多漏洞，導致財務管理工作陷入困境。如何完善農村財務管理成為農村群眾關注的重點。文章首先分析了我國農村財務管理困境，結合實際情況，提出了化解當前困境的幾點建議，以期能促進我國農村經濟又快又好地發展。

關鍵詞：農村；財務管理；困境；化解路徑

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

一、農村財務管理的困境分析

（一）財務管理人員專業素質較低

部分財務管理人員缺乏責任心，不能認真對待財務管理工作，不努力學習最新的會計規章；部分管理人員不能熟練掌握記賬規則，賬務處理主觀性、隨意性較大，賬簿記錄中出現亂涂現象，更甚者出現違反管理規范的情況，導致財務管理工作陷入混亂局面。

（二）財務信息透明度較低

民眾擁有檢查、監督農村財務管理工作的權利，然而在實際情況中卻沒有將民眾監督作用發揮出來。按照相關規章制度，每月需對民眾公布財務收支事項，年初及季初需公布財務預算，年末及季末需公布財務決算，然而大部分村莊卻普遍存在公開拖延問題，半年才將年初計劃公布給民眾，或者直至民眾反映后才將一部分內容公開出去，更甚者部分村莊在財務公開中出現弄虛作假的情況，刻意忽略民眾關心的問題，導致民眾監督流于形式。

（三）財務管理重視度不足

部分村干部沒有認識到財務管理工作的重要性，其認為每年村務公開活動基本一致，財務管理已經形成了固定模式，無須過多注意。部分管理人員害怕將問題暴露出去后引發群眾矛盾，會危及自身的地位，不愿意公開。也有鄉村干部存在“重生產、輕管理”的狹隘思想，認為財務管理會影響農村經濟活動。上述種種認知誤差造成了財務管理重視度不足的局面。

二、化解農村財務管理困境的路徑

（一）創建高素質財務管理隊伍

財務管理人員的專業水平是保障財務管理工作穩定運行的根本，管理高層必須要嚴格規劃財務管理隊伍未來的發展，對財務管理人員進行專業培訓，使財務管理人員能夠充分認識到崗位職責。培訓教師需結合現狀，及時更新財務管理理念、管理理論、管理方法等，逐步提升財務管理人員的技能水平。為了保障培訓質量，應該將培訓效果與員工工資水平、升職等聯系在一起，全面調動財務管理人員的學習熱情。此外，鄉鎮政府也應該發布一些政策，鼓勵青壯年回鄉發展，并給予一定獎勵，通過優厚的待遇吸引有志青年回鄉發展。

（二）創建民主監督制度

農村財務監督不能僅僅依靠政府，應該發揮農村群眾整體力量，使廣大群眾共同參與到監督工作中。首先，鄉鎮政府應該對農民進行法律教育。由于農民群眾普遍缺乏法律意識，不能有效維護自身的合法權益。民眾的法律意識是實現群眾監督的關鍵，農村民眾只有了解自身權利和義務后，才能對財務管理進行有效監督。需要注意的是，法律知識的教育對性不僅僅是普通民眾，也應該加強農村干部的普法教育。作為農村管理者，農村干部的行為會對當地發展產生直接影響，因此必須要培養農村干部的法律意識，提高農村管理者的責任感，進而自覺規范自身行為。其次，增強審計監督力度。應該嚴格遵循“三年輪審”的要求，每年對三分之一的村進行審計。針對村干部，需要積極展開任期專項審計；針對群眾強烈要求審計的村干部，應該進行專門審計。當然所有審計結果必須要向民眾公布。再次，增強民主監督力度。成立民主理財監督小組，村級財務收支報賬前，必須要交由小組審核，確認無誤后，監督小組成員簽字蓋章。再者，加強會計監督力度。代理會計不僅需要盤點核對出納現金，同時還需要審核財務收支原始憑證，手續不全的票據應該給予退回處理，手續補全后才能入賬，而違反規定的票據禁止入賬。最后，落實財務清查工作。各鎮要有計劃地進行財務清理，公開集體資產數額，理順資產往來關系，確保各項遺留問題能妥善解決。而且縣、鎮兩級應該不定期或者定期進行專項檢查，每年至少開展二次。及時解決檢查中出現的問題，通報批評典型案例。針對違法行為，必須要追究法律責任。

（三）施行“村財鄉管”政策

隨著新農村建設進程的不斷加快，農村財務管理必須要適應新農村發展形勢，施行“村財鄉管”政策，即鄉鎮統一管理村級財務。落實該政策，首先需要創建獨立的管理機構，按照《會計法》等相關法律法規，創建符合實際的內部管理制度。管理機構需仔細記錄村級資金變動情況，每季度公開各村財務細表，接受農村群眾的監督。

（四）加強計算機技術的應用

應用現代化計算機技術，能夠大幅度提升財務管理人員工作效率，對提升農村經濟管理水平具有積極作用。財務管理電算化是未來農村財務發展的必由之路，其能規范農村財務管理人員的行為，因此鄉鎮政府部門應該積極創造條件，大力推廣財務電算化，創建獨立的網絡監管部門，實時監督財務管理情況。同時對農村財務管理人員進行電算化培訓，推進農村財務管理電算化建設，選擇符合條件的財務電算化軟件，并根據實際情況，制定與財務管理相匹配的管理制度。

三、總結

綜上所述，完善農村財務管理體系是建設現代化新農村的重要內容。財務管理水平與農民利益有著直接的關系。然而當前農村財務管理存在諸多問題，限制了農村建設的健康發展。因此相關人員必須要結合實際，采取一定措施化解當前困境，提高財務管理水平。需要注意的是，加強農村財務管理屬于一項長期工程，需要在實踐中不斷完善管理體系，切勿好高騖遠，導致事倍功半的情況發生。

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