網(wǎng)絡(luò)時代地方政府應(yīng)對突發(fā)事件的媒體溝通策略研究

摘要：網(wǎng)絡(luò)時代，突發(fā)事件的傳播具有方式多樣化、內(nèi)容廣泛化、效果熱點化等特征，但當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)，媒體應(yīng)對的實際操作時，卻多有誤區(qū)。因此，轉(zhuǎn)變應(yīng)對觀念，及時主動公開信息，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，與網(wǎng)民有效互動，培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，引導(dǎo)輿情發(fā)展，加強媒體聯(lián)動，便成了媒體應(yīng)對的要策略。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)時代；突發(fā)事件；地方政府媒體

中圖分類號：G206 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0096-02

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會影響，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。在網(wǎng)絡(luò)時代，掌握突發(fā)事件的傳播特征，分析現(xiàn)有突發(fā)事件媒體應(yīng)對的誤區(qū)，制定突發(fā)事件的媒體應(yīng)對策略，尤其顯得急迫和重要。

一、網(wǎng)絡(luò)時代突發(fā)事件傳播的特征

當(dāng)前我國社會正處在傳統(tǒng)媒體于新媒體的交叉融合階段，在政府與媒體溝通方式上也呈現(xiàn)出混合性與多樣性的特點。

（一）傳播方式多樣化。網(wǎng)絡(luò)時代，各大新聞網(wǎng)站、博客、微博、QQ群、BBS論壇。每天數(shù)以億計的網(wǎng)民通過各種傳播窗口了解國際國內(nèi)新聞。

（二）傳播內(nèi)容廣泛化。以往傳統(tǒng)媒體在面對突發(fā)事件時，對于傳播內(nèi)容的落實、篩選、導(dǎo)向等具有天然優(yōu)勢。越來越多在傳統(tǒng)媒體可能被遮蔽的突發(fā)事件，在網(wǎng)絡(luò)時代卻總被徹頭徹尾地公之于眾。

（三）傳播效果擴大化。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的及時性，使信息更新速度加快，一旦有重大突發(fā)事件發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)媒體會第一時間報道以吸引受眾，一旦得到大家的認(rèn)同，就會很快擴散開來，反復(fù)轉(zhuǎn)帖跟帖，形成一個主導(dǎo)性的意見。

（四）傳播媒介聯(lián)動化。一是網(wǎng)絡(luò)為傳統(tǒng)媒體提供新聞線索，借助傳統(tǒng)媒體的深入采訪和報道，提升可信度，引起當(dāng)事方和相關(guān)部門的重視并推進問題的解決。二是傳統(tǒng)媒體對突發(fā)事件進行報道，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)放大，迅速凝聚民意，產(chǎn)生強大的輿論合力。這兩種方式相互銜接，互為助力。

二、突發(fā)事件媒體應(yīng)對的誤區(qū)

當(dāng)重大突發(fā)事件來臨時，公眾對媒體的關(guān)注要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平時，媒體作為公眾利益的守望者、代言人、當(dāng)事方，傳遞信息并引導(dǎo)輿論，所扮演的角色越來越重要，當(dāng)事方的媒體應(yīng)對策略，直接影響到事件的發(fā)展以及事件的處理。然而，目前某些當(dāng)事方在突發(fā)事件中的媒體應(yīng)對存在較多誤區(qū)，導(dǎo)致事件的處理難度加大。

（一）當(dāng)事方封堵信息，設(shè)置報道障礙。遇到突發(fā)事件，某些當(dāng)事方在“捂蓋子”思維的支配下，一心想封堵信息并壓制輿論。封堵信息，設(shè)置媒體報道障礙，不但不能緩和事態(tài)、化解矛盾，反而使自己處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

（二）信息發(fā)布遲緩，輿論應(yīng)對不力。突發(fā)事件具有難以預(yù)測性、牽涉利益多、容易引發(fā)連鎖事件等特征，而網(wǎng)絡(luò)媒體傳播具有及時迅速、匿名性、去中心控制等特征，如果當(dāng)事方對不能及時有效地掌控并化解輿論，就可能發(fā)生新的沖突。

（三）發(fā)布虛假信息，傳播技巧薄弱。突發(fā)事件爆發(fā)后，某些當(dāng)事方向公眾和媒體發(fā)布虛假信息，嚴(yán)重影響對突發(fā)事件的順利處理。

三、突發(fā)事件的媒體應(yīng)對策略

我們是處在一個危機四伏的時代，各種各樣的危機，自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生、社會治安、重大案件，突發(fā)事件一旦發(fā)生，公眾急于了解事情的真相，政府就面臨強大的“知情”壓力。所以政府要由被動的辟謠，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉υ挘畔律矶闻c媒體主動地進行溝通和交流。

（一）政府的媒體應(yīng)對原則。

第一個原則，也是核心原則，以人為本。政府要堅持以人為本的施救原則，同時要堅持以人為本的報道原則。同時，政府要穩(wěn)定和體量突發(fā)事件中受害者以及受害家屬的激動情緒。另外，政府要為新聞媒體采訪提供應(yīng)有的方便。不要阻撓和破壞記者的正常采訪報道。

第二個原則，要及時主動。危機事件發(fā)生后，最重要的是在第一時間向媒體公開和發(fā)布信息。在處理的早期，要快講事實，慎講原因，多對事情進行描述，要分階段、分步驟地滾動發(fā)布新聞信息。對未能及時解決的問題要誠懇道歉，不要說假話，要真誠。了解老百姓在新媒體上，在媒體上，在網(wǎng)絡(luò)上，他們在關(guān)注什么，跟蹤輿情是突發(fā)事件善后和輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵。

（二）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，與網(wǎng)民有效互動。

突發(fā)事件發(fā)生后，迅速搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)各種問題；采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道；積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，收集相關(guān)輿情資訊，與網(wǎng)民溝通互動。

（三）加強媒體聯(lián)動，形成輿論引導(dǎo)合力。

突發(fā)事件發(fā)生突然，網(wǎng)絡(luò)輿論形成迅速，為使受眾在突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體傳播快速的優(yōu)勢和傳統(tǒng)媒體權(quán)威性高的優(yōu)勢，兩者互補、有效聯(lián)動，讓網(wǎng)絡(luò)媒體受眾在最短的時間內(nèi)了解全面、真實、權(quán)威的突發(fā)事件信息。

（四）強化監(jiān)察評估，構(gòu)建輿情問責(zé)機制。

根據(jù)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十九條規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報送突發(fā)事件信息。縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府相關(guān)部門通報突發(fā)事件信息。專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息。有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。”

（五）基層干部要提高媒體執(zhí)政能力。

處在基層一線的干部履行公職，使用公權(quán)，往往處在矛盾的風(fēng)口浪尖上，一不小心就有可能被卷入網(wǎng)絡(luò)輿情的漩渦，提高媒體執(zhí)政能力，對于基層干部而言尤為重要。

第一，作為基層干部要重視網(wǎng)絡(luò)輿情，一是要學(xué)會收集和分析網(wǎng)絡(luò)輿情，領(lǐng)導(dǎo)干部既要常下鄉(xiāng)，到鄉(xiāng)間的田間地頭去看看，也要常上網(wǎng)，分析和匯集網(wǎng)絡(luò)輿情。第二，要熟練運用和駕馭網(wǎng)絡(luò)輿情。要通過有效途徑，引導(dǎo)主流價值取向。第三，要凈化自身的行為，防止“節(jié)外生枝”。

第二，要為領(lǐng)導(dǎo)干部提高同媒體打交道的能力創(chuàng)造條件。如，提供學(xué)習(xí)機會，創(chuàng)造實踐條件，在一些公選的過程中，能否讓選拔對象直接面對媒體，面向工作，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

總之，經(jīng)濟全球化、信息公開化、傳播網(wǎng)絡(luò)化已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，突發(fā)事件的媒體應(yīng)對就顯得更為重要。媒體和當(dāng)事方解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，才能起到提供和澄清信息、消除不確定性帶來的恐慌并為公眾在危機面前的迅速行動提供指導(dǎo)的作用，才能為我國構(gòu)建和諧社會打造穩(wěn)定、健康的輿論環(huán)境。

作者簡介：康瑩瑩，女，河北邢臺人，河北省委黨校2014級邢臺工作站，在讀研究生，主攻方向：政治學(xué)。