青年人力資源就業創業在新農村建設中的問題分析

賀艷

摘要：我國是一個農業大國，農村的人口占據了全國總人口的額三分之二，農村青年人力資源是新農村建設最重要的生產要素之一。隨著我國新農村建設的推進，農村青年就業創業問題成為各級政府關注的重要問題。本文重在探討青年人力資源就業創業在新農村建設中存在的一些主要問題，并在此基礎上提出可行性的對策，希望能為有關的研究提供重要參考價值。

關鍵詞：農村青年；人力資源；新農村建設；就業創業

中圖分類號：F323.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

一、引言

人力資源通常是指某個地區或者是某個國家可以作為生產要素投入到社會生產活動中為社會創造各種財富的勞動人口，勞動人口的數量以及質量是影響人力資源兩個最為重要的因素。在我國，農村的人力資源主要是以戶籍為主要劃分依據，指那些擁有農村戶口的，且長時間生活在農村能夠作為生產要素投入到農村生產以及各種經濟活動中的全部人口，我國農村人力資源相對豐富，但是其成分卻相對復雜，且整體素質偏低，結構層次分化多樣[1]。青年農村人力資源的劃分標準主要以國家統計局的有關人口普查的統計口徑所規定的15-35歲的青年。

二、在新農村建設中青年人力資源就業創業的現狀

當前隨著我國經濟發展水平以及教育水平的提升，農村青年的文化水平以及學習能力普遍有所提高，但是知識結構卻相對單一，在就業創業方面呈現出如下的特點：

（一）創業融資較難

近些年來，雖然隨著新農村建設的推進，國家大力扶持農村青年實現當地就業或者是自主創業，但是相關的數據調查顯示，80%選擇農村青年在創業的過程中無法獲得有關金融機構的貸款支持，絕大多數的農村青年基本只能選擇民間籌措資本或者是先選擇外出打工積累資金，而大多數創業初期啟動的資金都不足十萬元。選擇創辦企業的，在買入設備以及建好廠房之后，用于生產的流動資金就會明顯不足，選擇種植經濟作物作為創業項目的，在經濟作物需要加大投入的時候，很多創業者在資金籌措方面也顯得力不從心。總而言之，融資難是大多農村青年在創業方面所遇到的主要問題，也是制約其創業成功的重要因素之一。造成農村青年創業融資難的原因是多方面的，主要有：其一商業貸款的利息比較高，農村青年的償貸能力相對比較弱，能夠用于抵押貸款的資產比較少；其二農村信貸擔保體系有待健全；近些年來，國家雖然出臺了較多的扶持農村中小企業發展的金融政策，但是信貸擔保體系的缺失，使得農村青年很難真正獲得銀行貸款；三是政府的扶持力度有限，且有關的政策宣傳不到位，很多農村創業青年都不知道如何獲得銀行的貸款。

（二）綜合素質較低，創業意識弱

近些年來，農村青年的受教育水平雖然普遍有所提高，高中文化人數所占的比例明顯提升，但是總的來看，農村青年總的綜合素質仍然偏低，導致其在就業創業方面，綜合能力略微偏低[2]。主要表現在：一創業意識不強，就業能力較差，一些農村青年雖然有一定的文化，但是受到傳統的農民思想的意識，往往滿足于安定的生活，穩定的收入，所以參與創業的熱情不高；二就業能力較弱，很多農村青年外出就業，基本上是依靠出賣勞動力來獲得勞動報酬，能夠從事技術要求較高的比較少，根據相關調查，百分之七十以上的農村青年基本上沒有一技之長，懂管理懂經營的則更少；三部分農村青年選擇創業的盲目性比較大，對項目可行性的評估缺乏科學性。

三、促進農村青年人力資源就業創業的對策分析

要促進農村青年人力資源的開發，提高農村青年就業創業的成功率，筆者認為可以采取的措施主要有：

（一）提高農村青年綜合素質，強化其創業意識

農村青年就業創業難最根本的原因是其綜合的素質較差，對市場的把握能力低，對科學技術的掌握能力有限，所以提高農村青年的綜合素質是根本的出路。具體而言就是要：一大力推進基礎教育，確保每個農村青年受教育的權利，扶持更多的農村青年接受大中專各類的更高水平的教育，提高農村教育水平，二則是要為選擇就業創業的農村青年提供有針對性的培訓，讓選擇就業的青年擁有一技之長，讓選擇創業的青年可以接受基本的創業培訓，提高其對市場的把握能力，加強對自己創業的規劃，提高創業項目選擇的科學性，同時了解到各種與政府扶持創業有關的各種優惠政策，降低創業的風險。

（二）完善農村青年創業金融扶持體系

融資難是眾多農村青年在創業中遇到的最主要的難題，也是制約其創業成功與否最重要的因素之一。而在推進新農村建設的過程中，農村金融政策的扶持是關鍵的環節之一，所以要從根本上幫助農村創業青年解決資金難問題，最根本的就是要不斷完善農村青年創業金融扶持體系[3]。首先，必須要堅持市場與政策扶持相結合的原則，政府除了要加大政策的扶持之外，還應該要使農村青年創業融資走市場化的道路，例如讓農村設立專項的用于扶持青年創業的專項基金；其次，推進農村金融體系改革，提升銀行服務農村的能力，促進銀行在農村服務產品的多樣化，使農村青年在創業融資的過程中有更多的選擇，以降低融資的風險，提升創業成功的機率。

（三）積極鼓勵農村青年創業，實現創業帶動就業

近些年來，隨著新農村建設的不斷推進，國家相繼出臺了一系列的鼓勵農村勞動力實現當地就業創業，以創業帶動就業的措施。所以當地有關政府部門應該要加強對農村青年尤其是擁有一定文化水平、技術的青年當地就業創業的引導，充分發揮農村青年的優勢，實現以創業帶動就業的目標。首先，簡化工商登記、用地收費、信息服務等方面的程序，減少農村青年創業的阻力，其次，給予在當地創業的農村青年更多的優惠政策，為有需要的青年提供項目評估服務，在當地營造成良好的創業氛圍，提高農村青年就業創業的熱情。

四、結語

我國農村青年的人力資源相對比較豐富，但是農村青年在就業創業方面的能力明顯不足。在推進新農村建設的過程中，如何解決農村青年的就業創業問題，加大農村青年人力資源的開發力度可以說是擺在各級政府面前的一個重要難題，也是我國新農村建設取得勝利的關鍵所在。

參考文獻：

[1]余淑均.袁柳川.郭晶.張茜.新農村建設下的農村青年就業創業探析—湖北省荊門市彭墩村為例[J].城市建設，2014（10）：25-28.

[2]甄俊蘭，楊真.開展新型農民創業培訓的思考[J].中國農業教育，2012（1）：26-28.

[3]金明珠.農民創業培訓常見的問題及對策[J].科技創業月刊，2013（1）：31-32.