強(qiáng)化公路系統(tǒng)人才工作探討

摘要：公路系統(tǒng)人才發(fā)展需要單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，固定性向流動(dòng)性轉(zhuǎn)變，手工向機(jī)械電子操作專業(yè)轉(zhuǎn)變。如何努力建設(shè)一支高素質(zhì)、勇開拓、能擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍，是擺在現(xiàn)階段公路系統(tǒng)乃至今后發(fā)展的一道課題。

關(guān)鍵詞：人才工作；公路發(fā)展；重要課題

中圖分類號(hào)：F542；F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）002-0000-01

習(xí)近平同志指出：國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，鼓勵(lì)人才為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”奉獻(xiàn)智慧和力量。社會(huì)發(fā)展離不開人才，公路發(fā)展更不例外。公路要發(fā)展，人才需先行，既要“引進(jìn)來(lái)”，又要“留得住”，人才儲(chǔ)備充分，系統(tǒng)內(nèi)人才流動(dòng)共享，從而形成“人才強(qiáng)路”活潑局面。

一、當(dāng)前公路系統(tǒng)人才工作存在的問(wèn)題

（一）文化和技能不同步

道班人員文化程度普遍較低，實(shí)踐操作能力較強(qiáng)。例如，2013年度安徽省交通系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)技能競(jìng)賽上，馬鞍山公路管路局參賽人員技能操作排名前列，但因理論考試分?jǐn)?shù)低，沒(méi)能取得較好名次。

（二）人才與發(fā)展不協(xié)調(diào)

用人機(jī)制不活，需要的人員進(jìn)不來(lái)，加之人員普遍老化，技術(shù)人員、道班人員和文秘人員比重越來(lái)越低，出現(xiàn)“占崗不能干事，干事沒(méi)有崗位”現(xiàn)象。

（三）人員結(jié)構(gòu)不盡合理

主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)層次上，以和縣公路管理局為例，高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)職稱的比例為1：8：2，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1：3：6的技術(shù)職稱比例不盡合理，出現(xiàn)“后續(xù)無(wú)人，前面擁堵”現(xiàn)象。

（四）能力結(jié)構(gòu)相對(duì)不平衡

公路行業(yè)隊(duì)伍中的專業(yè)人才，大多屬于應(yīng)用、實(shí)用型，能夠在重大行業(yè)管理及其他方面有新思路、創(chuàng)造性、先導(dǎo)性的人才相對(duì)較少。

（五）復(fù)合型人才相對(duì)缺乏

由于許多職工長(zhǎng)期從事單一崗位且培訓(xùn)方法單一，形成目前單技能人才多，復(fù)合型人才缺乏的狀況。

（六）人力資源管理方式過(guò)于陳舊

多數(shù)單位人力資源的管理方式還停留在傳統(tǒng)的人事管理模式上，仍把人員作為單位的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重使用，輕培訓(xùn)，不能充分開發(fā)利用的現(xiàn)象依然存在。

二、造成公路行業(yè)人才匱乏的原因

（一）人才大環(huán)境不夠優(yōu)越是造成公路系統(tǒng)人才缺乏的重要原因

在重視學(xué)歷教育的社會(huì)形勢(shì)下，“人才資源是第一資源”的觀念仍沒(méi)有扎根于公路系統(tǒng)長(zhǎng)期規(guī)劃，人才發(fā)展在人才的使用上實(shí)用主義嚴(yán)重，較少考慮到人才個(gè)體，生存環(huán)境滿足不了高技術(shù)人才的基本要求，一線工作環(huán)境不能滿足人才知識(shí)更新的需要，削弱對(duì)人才的吸引力，新技術(shù)人才青黃不接現(xiàn)象在基層尤其突出，外加財(cái)政困難有編制限“編”，導(dǎo)致出現(xiàn)了有“崗”無(wú)“人”現(xiàn)象。

（二）傳統(tǒng)管理模式給人才發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響

公路以行業(yè)管理為主，多年來(lái)在交通系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，地方政府重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對(duì)公路事業(yè)發(fā)展中的人才的重視程度有所減弱，一定程度上造成公路從業(yè)人員待遇低、人員流動(dòng)性小、管理力量較弱及縣級(jí)公路小修工程及養(yǎng)護(hù)工藝較低等現(xiàn)象。

（三）傳統(tǒng)觀念和人本觀念的矛盾，不能形成一個(gè)有利于人才培養(yǎng)的良性利益激勵(lì)機(jī)制

事業(yè)單位管理中崇尚社會(huì)奉獻(xiàn)和單位效益的價(jià)值觀，而人的本性卻是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的價(jià)值觀念，追求“利益最大化”。若人本觀念得不到尊重，可能出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與能力、付出不對(duì)等，不能體現(xiàn)自身能力價(jià)值，不能形成有利于人才發(fā)展的各盡其能、各得其所的生動(dòng)局面。

三、強(qiáng)化公路系統(tǒng)人才工作的措施探討

（一）牢固樹立“人才興路”、“人才資源是第一資源”的理念，提高對(duì)人才工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

公路人才是創(chuàng)造公路先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，是公路先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播者，也是實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的關(guān)鍵力量。要從講政治的高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人才的重要性和緊迫性，牢固樹立“人才強(qiáng)路”、“人才資源是第一資源”的理念，強(qiáng)化人才發(fā)展與利用意識(shí)，以協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的觀點(diǎn)，把人才發(fā)展工作列入單位長(zhǎng)期規(guī)劃中，抓住吸引、培養(yǎng)、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人才為本，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”和“人才輩出，人盡其才”的環(huán)境，推動(dòng)公路事業(yè)又好以快發(fā)展，為交通建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）推進(jìn)人才優(yōu)化配置，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

一要按照公開公正，擇優(yōu)選拔的原則，加強(qiáng)黨政人才梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)是創(chuàng)新黨政人才的培訓(xùn)機(jī)制。二要爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)外聘技術(shù)人員力度，及時(shí)補(bǔ)充一部分較高技術(shù)人才。三要以公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革為契機(jī)，在養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化條件成熟情況下，按合同管理模式，摸索一條有資質(zhì)企業(yè)承包公路養(yǎng)護(hù)的路子，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)力量，新增養(yǎng)護(hù)人才。四是改變培訓(xùn)方式，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，在業(yè)余培訓(xùn)、學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面，按計(jì)劃實(shí)施全員全年分類培訓(xùn)。五要注重人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即行政管理和行政執(zhí)法，專業(yè)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)技能人才的分布更合理，比例更協(xié)調(diào)。六是加強(qiáng)與省內(nèi)交通（公路）學(xué)校的合作，建立人才培訓(xùn)基地，做好長(zhǎng)期發(fā)展準(zhǔn)備。

（三）全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立科學(xué)合理的聘任與考核制度

一要樹立正確的人才價(jià)值觀。做到全面的用人觀、敏銳的識(shí)才觀、寬宏的容才觀和嚴(yán)格的管理觀，制定一套適應(yīng)公路事業(yè)發(fā)展的有利于人才成長(zhǎng)和使用的制度。二要全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的論資排輩、平均主義等觀念，全面推行崗位管理制度，按事定崗位、按能力上崗、按業(yè)績(jī)定獎(jiǎng)懲、按考核定人員去留。三要及時(shí)引進(jìn)青年人才。建立事業(yè)單位新進(jìn)入人員人事自聘制度。同時(shí)進(jìn)一步深化事業(yè)單位分配制度改革，鼓勵(lì)支持事業(yè)單位自主選擇崗位工資、協(xié)議工資、結(jié)構(gòu)工資、年薪制等多種分配方式，合理拉開收入檔次。四是分類實(shí)施細(xì)化干部和職工考核。干部考核分年中、年終考核，職工和自聘人員執(zhí)行年度考核。

四、結(jié)語(yǔ)

人才工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，公路行業(yè)必須正確認(rèn)清自身存在的問(wèn)題和不足，堅(jiān)持人才與公路事業(yè)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)的主觀能動(dòng)性，找出適合強(qiáng)化人才資源管理和開發(fā)的措施，為公路事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐。

作者簡(jiǎn)介：魯?shù)律?972–），男，安徽無(wú)為人，和縣公路管理局助理政工師，研究方向：黨建與思想政治、組織人事。