不同戶籍就業人口在城鎮勞動力市場上的收入差距分析

考衛芳

摘要：因戶籍問題產生的戶籍用工歧視在我國勞動力市場不同程度存在，這個問題尤其表現在對農業戶籍勞動力的歧視上，因勞動力流動受阻進而造成了城鎮不同戶籍勞動力的收入差距，進而嚴重促成了農民工和城鎮工人在取得的勞動報酬上的重大差異，這些不利的因素不但造成經濟收入不和諧，更加給社會的健康發展帶來了負面影響。所以在此，我們應用一些有效的相關數據對現階段中國城鎮勞動力市場工資收入歧視進行剖析，并為這些歧視找到原因和提出改善的措施。

關鍵詞：城鎮；勞動力市場；收入差距；戶籍歧視

中圖分類號：F249.24 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

一、現階段城鎮勞動力市場工資收入差距和城鄉戶籍歧視的現狀

就現階段的城鄉收入而言，外出打工是農村人口最為主要的經濟來源，然而這些農民工絕大多數在一些勞動保障和福利制度不健全不完善的非正規的勞動力市場，從事一些苦累的低收入的工作；而這些與原本接受過良好教育的城鎮務工人員就業的高端工作崗位相對比，收入工資明顯偏低，危險系數明顯增高。在我國導致就業人口工資差異的因素有很多，到其中最為主要的一是勞動人員的特征，例如勞動人員的個人實際操作技術能力，和在學習階段所受到的文化素質教育程度。二是在招工納新的過程中對人員的戶籍歧視和性別歧視。因戶籍原因我國的農村進城務工人員一直收到歧視。并無法融入城市中，從而誕生了一個新的名詞--農民工，她們既不是市民也不是農民，她們只是游蕩在各個城市的居無定所的新群體。成為中國最大的一批流動人口。他們在城鎮中無法相守他們應該有的社會保障制度，如養老，醫療，生育，失業，工傷這五大保險制服，更甚至于他們還需要繳納各種各樣的管理費用，有時已經采取了取消戶籍限制的方法，但是依然有許多問題遺留，在我國因為個人學歷文化水平造成城鎮勞動力收入差距地比例是33：1。但是因為戶籍歧視所造成的工資差異高達66：9。

二、造成城鎮勞動力市場工資差異的因素

（一）我國勞動力市場客觀存在同工不同酬問題。因為政策因素，通常城市勞動部門不會給農民工制定屬于他們的特定工資級別的，所以他們的工作報酬只是由單位的主要負責人來決定的，在這些非編制人員與正式人員之間，單位負責人會收到編制方式和個人偏好和價值觀的影響，給予同樣工作崗位上的農民工與城市勞動力不同的工資，這也就造成了農村勞動力工資報酬要低于城市勞動力工資報酬的現狀。

（二）農村勞動力合法權益時常被侵害，克扣和拖欠相應的工資報酬情況時有發生。農村勞動力不但薪資低而且會常被所在單位惡意拖欠和克扣，有些單位會因為農村勞動人員的組織意識松散，團隊合作能力薄弱，等諸多不合理的借口來拖欠克扣薪資，所以這種人為的因素也是造成農村戶籍的勞動力得不到和不能及時得到報酬的原因之一。

（三）農村戶籍勞動力要比城鎮戶籍勞動力的解雇率高。主要是因為農村戶籍勞動力是非正式員工，和只能從事低技術含量的就業崗位，所以可以有很多人來代替他們這些非正式工。因此他們相對于城鎮的高技術勞動力的解雇率要高出許多倍。

（四）客觀存在農民工工齡歧視。當戶籍差異存在時，農村人口在單位就不會享受到城鎮勞動力人員應享受到的給工資于工齡掛鉤的政策。因為對于固定人員來說，農村勞動力的流動性大，不易于管理，并且不是在編制的人員范圍內的，所以在工齡管理等方面就得不到應有的保障，然而對于有些從事高危低技術含量的農村勞動人員來說，他們同樣不會收到工齡優惠保障，因為對于他們說在的用人單位而言，他們的工齡大不是他們的優勢，因為年紀大的人工作效率降低甚至于停滯，這些都是一些不利因素

（五）客觀存在人力資本投資的歧視，在受到正規教育和在職培訓機會的城鎮勞動人員與非受教育的農村勞動人員相比，他們的就業比例是34：1，一個很可怕的數據，因長期處于低教育水平，所以相關單位對農村勞動力的投資就很容易被忽略，這些低教育方式就是造成農村勞動力在就業中處于劣勢，并機會大幅度減少的一個原因之一。

（六）對農村勞動力性別歧視。在同是農村勞動力的前提下，女性比男性受到的歧視更加的明顯，收入報酬更加的微少。

三、城鎮勞動力市場工資因戶籍差異遭到歧視的原因

（一）一些老舊戶籍政策引發了固有歧視與偏見。1958年1月全國人民代表大會頒布的，中華人民共和國戶口登記條例中以正規法律形式確定，全體公民分為城市戶口，農村戶口。其中就社會保障體系方面，城鎮居民明顯優于農村居民。他給予了城鎮居民就業單位保障體系，但是對于農民只擁有了土地保障，這就是因為歷史因素造成了現階段中國對農村勞動力的歧視，因此在當時的歷史政治下農村勞動力，很少能按照自己的方式選擇職業，并合理地提出工資待遇，及維護自己權利的方案。因此從心理上農村，勞動力人員就與城鎮勞動力人員無法同行看齊，因此造成了如今中國農村勞動力受歧視，無法融入城市的現狀。

（二）在社會經濟宏觀發展趨勢下，中國現在發展更多的是高新技術的發展，然而農村勞動力并沒有受到許多正規的有效的高等教育和職場就業培訓。所以在這種情況下農村勞動力就處于一種非編制體系內的一種體外勞動人員。再者，因為現在就業單位對勞動力數量要求降低但是對勞動力素質要求水平提高了，這就造成了對農村勞動力的不利和歧視。再就是當地人文風俗的歧視和社會不良風氣的驅使，人們多帶著有色眼鏡歧視外來務工人口，也是造成這種情況的一個重要因素。

四、結束語

由此可見，盡快解決城鎮勞動力市場上農村勞動力人員的降低和消除農村勞動力因戶籍身份而收到的不公平的區別對待的事情是當前所至關重要的，當這些不利因素被解決時，對于縮小城鎮勞動力，人員收入差距就會取得一項非常重要的成績，同時政府部門則應該在社會福利的方面取消對城鎮勞動力戶籍身份的限制，并完善福利制度，這樣更有力地提升當地的經濟社會發展水平。盡可能的保障外出務工的勞動人員利益，就可以在最大限度上完善不同戶籍就業人口在城鎮勞動力市場上的收入差距。

參考文獻：

[1][ 美 ] 坎貝爾， 麥克南等 . 現代勞動經濟學 [M]. 北京人民郵電出版社，2004， 6.

[2] 郭正模 . “勞動歧視” 問題初探 [J]. 經濟科學， 1994， 2.

[3] 盧周來 . 勞動力市場， 城鄉歧視及其社會經濟效應 [J]. 當代財經，1994， 9.

[4] 李強，林勇.勞動力市場學[M].中國勞動社會保障出版社， 2008（第六版）.

[5]任強，等.基于戶籍制度的教育回報差異對工資歧視的再考察[J].人口與發展，2008，3.

[6] 鄧曲恒 . 城鎮居民與流動人口的收入差異 [J]. 中國人口科學，2007， 3.