論政治敏感

田月+容趙玲

摘要：政治敏感既能體現人們的內在體驗和感受，又能表征人們的政治行為傾向。政治敏感在政治生活中不可或缺，它是公民意識的覺醒，是政治理性的確證，是政治寬容的前提，是政治參與的體現。公民適度的政治敏感有利于培育現代民主的精神氣質，為民主政治建設提供精神動力；有利于緩解弱勢群體政治參與的貧困問題，推動社會公正的實現；有利于激發政治精英的創造力，促進政治的生長；有利于加快傳統政治文化的更新速度，促進參與型政治文化的成長；有利于增強公民的政治認同和政治實踐能力.維護政治穩定與社會和諧。

關鍵詞：政治敏感；公民意識；政治理性；政治寬容；政治參與；民主政治建設

自覺關注和積極參與政治生活是民主政治的內在規定，也是政治文明的必然要求。但在現實生活中，由于政治敏感的缺失，導致普通公民政治參與不足，已嚴重影響到民主政治建設的成效。這儼然是一個不容忽視的社會現象。因此，探討政治敏感問題。并挖掘其在政治生活和民主政治建設中的價值和意義，就成為本文的一種嘗試。

一、政治敏感及其適度

“人類在其本性上正是一個政治動物”，而且在事實上，“無論一個人是否喜歡，實際上都不能完全置身于政治體系之外。一位公民在一個國家、市鎮、學校、教會、商行、工會、俱樂部、政黨、公民社團以及其它許多組織的治理部門中，處處都會碰到政治”。政治與人及人的日常生活須臾不可分離。但由于長期深受“肉食者謀之”觀念的影響，我國形成了當權者與無權者的階層固化局面。普通大眾對政治產生了疏離感。加之政治素來被視為權力的化身，普遍大眾即使心有余，也會力不足，政治明明近在眼前，卻有遠在天邊之感，以致最終不得不主動放棄政治成員身份。同時，由于市場經濟的沖擊，人們的物化意識瘋長，相形之下，其政治關注度和政治責任感被日漸消蝕。因此。他們視政治如擺設，待之無意、無心、無情，乃至棄其而去，甘當“旁觀者”。那么，這種“冷漠”和“不作為”的原因何在呢？歸根結底。還在于社會普遍缺失政治敏感。也正是因為如此，才造成公民在政治參與中不敢、不能、不想，對政治之事無知、無視、無為。這對于我國目前的政治文明建設而言，危害甚大。因此，呼吁政治敏感，通過增強政治敏感以改善、改變這一現狀就成為一項重要課題。

綜觀已有的相關研究成果不難看出，對政治敏感的研究存在明顯的學術空白。一方面，大多學者集中關注“政治冷漠”，也就是說，是從政治敏感的反面作論，鮮少論及政治敏感。另一方面，極少數言及政治敏感的成果表明，學者們大都傾向于將政治敏感的行為主體限定在黨、國家、公務員以及新聞工作者上，普通公民的缺席值得商榷。否則，何以言說“歷史是人民創造的”？再者。“民主既不是多數人的統治，也不是代表的統治；它是公民的自治。如果沒有公民，那么就只會有精英政治或者大眾統治”。所以，如果抽離掉普通公民。無異于將“每一個人的政治”專門化、職業化，“眾人參與之事”便無從談起。尤其是在現階段，黨中央確立了全面建成小康社會的奮斗目標，其“全面”不僅指小康覆蓋的全面。也包括建設領域的全面。這需要全黨全民戮力同心，共創共享。內涵其中的政治建設，以及達致政治小康的夙愿，同樣離不開廣大人民群眾眾志鑄城的決心和努力。因此，我們在呼吁把政治敏感作為政治建設的內容之一時.更應注重培育普通公民的政治敏感。

關于政治敏感的學術空白，除上述缺憾之外，還有一點顯而易見，即其概念的模糊性。何謂政治敏感？或者說，政治敏感包括哪些基本要素？進一步而言.蘊涵其中的成分哪些可以用來助推政治文明建設？對這些問題的思考，不失為探討政治敏感的一個向路。

通常說來.政治敏感是與政治冷漠相對的。它反映了公眾的政治意識傾向，能夠折射出公眾在政治生活中的地位和作用，以及利益訴求。同時，它也是多種能力的綜合體，包括政治直覺意識，政治感知、感悟和反應能力，從社會現象中發現政治問題的能力，對社會現象進行政治考量的能力，等等。換言之，公眾有無政治敏感以及政治敏感程度如何，直接關涉到他們分析理解政治問題的能力、反思和判斷政治事件的能力以及把握、捕捉和洞察政治時局的能力。也就是說，政治敏感能夠使主體首先敏感地覺察到某一個問題是一個“政治問題”，并有意識地對這個“政治問題”進行一系列認知加工，如：是什么性質的政治問題、會產生怎么樣的政治后果、可以或者應該采取何種政治態度等等，這些實質上就涉及到主體對這個“政治問題”的識別、確認和同感能力，同時也關乎主體對其后果和責任歸屬的預見能力。當然，于不同的人而言，這些能力強弱有別，隱顯相異。正是從這個層面來講。政治敏感能夠反映出公民對政治常識的掌握程度、對政治學理的運用程度、對政治原則的堅定程度、對政治責任的擔當程度、對政治理想的實踐程度。由此推知，政治敏感實質上隱含著政治關注、政治觀點、政治立場、政治認知、政治信任、政治價值、政治認同、政治忠誠、政治義務、政治遠見等基本要素。而這些要素既有能體現內在體驗和感受的一面，又有能表征人們政治行為傾向的一面。因此，無論從哪個角度來講，政治敏感都具有頗多的有益成分。若悉心育之，合理導之，酌情用之，便可對中國特色民主政治建設發揮不可低估的作用。反之，若缺失政治敏感，則對民主政治的危害極大。因為政治敏感的缺失，實質上是一種“不作為”的心態，是政治參與意識和參與能力不足的一種體現，會導致對現實政治責任感的弱化，帶來政治道德的滑坡。更為堪憂的是，當因政治敏感的缺失而形成“沉默的大多數”時，也就難以做到廣納群言、廣集群智，更不用說增進共識、增強合力了，如此，民主政治便極易喪失活力和動力。而且，從更深的層次來講，這在某種程度上也為民主政治的敵人——專制主義和官僚主義創造了生存和發展空間。因為“沉默”在某種意義上也可被視為一種潛在的慫恿和縱容態度，可助長專制主義和官僚主義行為。所以，“最應當反對的是漠不關心。而不是無政府狀態或專制，因為漠不關心可以幾乎分毫不差地創造無政府狀態和專制”。可見，重視政治敏感的培養，特別是注重增強普通公民的政治敏感度，其意義不言而喻。

既然政治敏感反映出政治主體的政治感知或感悟能力，這種能力在多大程度上才適宜、適度便成為政治敏感的關鍵性問題。適度，就意味著要避免走向兩種極端，即“過”與“不及”。這可以說是質的兩個臨界點。“過”了就會有害，“不及”又難以達到理想的效果。同理，政治敏感如果過度，就會形成政治狂熱、政治盲從、政治急躁，極易激發或加劇社會矛盾，從而增加政治不穩定因素，破壞政治和諧和社會和諧。在這種情況下。社會就容易出現兩種趨向：一種趨向是政治系統的社會整合作用失效，對業已出現的無序、混亂狀態無能為力，只能任其發展；另一種趨向是政治系統被迫行專制主義之舉，以維護政治秩序。而這兩種趨向顯然都有悖于現代政治文明的旨趣。反之，倘若政治敏感不足或者缺失，不僅難以對有擾、有損正常政治生活的行為形成有效的遏制。在某種程度上反而因自身“沉默”、“無為”的態度而縱容甚至助長包括官僚主義和專制主義在內的某些行為。

所以，我們在積極倡導政治敏感時，也要合理規制政治敏感，把政治敏感引向常態化。使其保持在適度的范圍內，即既能保持一定的政治警覺，以對擾亂政治生活、破壞政治系統的行為形成監督和約束，使正常的政治秩序得到維護，又要持之有度，熱情但不失理性，盡責但不失寬容，參與但不妄為，不至于引起政治關系和政治生活的緊張，危及政治穩定與社會和諧。

二、政治敏感之于政治生活的必要性

政治生活是整個社會生活的重要組成部分。因此，和諧的社會生活離不開和諧的政治生活。但在政治生活中，由于各種利益關系錯綜復雜，不和諧狀況無可避免。如此，政治生活必然要在依法行使政治權利和履行政治義務的基礎上，依靠政治理性和政治寬容來化解沖突和矛盾，以保證政治參與的有效性。而基于這樣的認識和實踐，首要的一點還是必須有政治敏感。因為政治敏感能融合并生發出公民意識、政治理性、政治寬容、政治參與等因素。

第一，政治敏感是公民意識的覺醒。現代公民意識主要包括主體意識、權利義務意識、民主意識、責任意識等。公民意識的覺醒使得公民能夠意識到自己作為“人”和國家主人的社會角色。并且愿意基于這種身份認同而去關心、參與國家和社會的發展和建設，自覺履行相應的義務，承擔相應的責任。而政治敏感隱含著一種認知、判斷和反思。其實質就是公民定位身份角色、勇于政治擔當、追求政治民主的一種表征。正是從這個意義上來看。政治敏感是公民政治參與的心理基礎和內生動力。它不僅促使公民關注自己在政治生活中的主體地位和作用，變得關心政治，而且還能激發他們的智慧和勇氣，生發出民族精神、時代精神和歷史使命感。這既發揮了公民的能動性。又實現了其主體性，使他們的權利意識、民主意識、責任意識在政治參與中得到體現和表達。

第二，政治敏感是政治理性的確證。如前所述，政治敏感自身帶有極強的主觀性。但是，它也包含理性的關照。一方面，政治敏感能力的形成有賴于政治理性的內化。因為只有經過一個長期的政治理性的積淀和內化過程，才能使政治義務、責任、規范等在主體的內心深處形成模式化的政治范型，從而在政治活動中自覺或不自覺地發揮作用。因此可以說，政治敏感就是建立在政治理性成果積累的基礎之上的。另一方面，政治敏感的形成過程也離不開政治理性。政治敏感的形成過程，實質上是一個認知、判斷和反思的過程。也就是說，它并不是一種單純意義上的直覺判斷過程。通常情況下，它還進行有意識的、付諸努力的事后推理過程，試圖尋求證據來支持先前的判斷，以期予以合理解釋并引起他人的政治敏感。而在這個過程中。顯然也或多或少憑借了個人反思的作用，需要政治理性的指引。可見，政治敏感有著理性的特征，是政治理性的確證。

第三，政治敏感是政治寬容的前提。在政治寬容之外，存在著不少“偽寬容”的狀態，典型的就是政治冷漠。政治冷漠就是不作為、無動于衷。嚴格來講，這并不是寬容的態度。因為，寬容也必須有某種不寬容的歷史或背景。正如有學者所說：“如果我們的全部作為就是寬容我們所喜歡的或一開始就能容忍的事物，那么我們將寬容作為一種美德談論又有什么意義呢？……正是我們去寬容我們所不喜歡的東西，寬容才是一種美德。”可見，寬容之于政治的價值，在于寬容那些非理想的以及負面的政治觀點、政治現象、政治行為等。這表明.如果一個社會的大多數成員缺乏政治敏感。處于麻木的狀態，那么，他們就不會關心政治，也就喪失了有關政治的是非意識，至于何謂不寬容、何謂不能寬容、何時應該寬容、寬容到什么程度等問題。他們更是不甚了解。如此，政治寬容便無從談起。同時，政治敏感自身帶有極強的主觀性，容易受到情感狀態、認知能力、價值立場等因素的影響。因此，政治偏見和沖動，政治狂熱、盲從和急躁，政治懷疑與攻擊等亂象就難以避免。加之目前政治制度化水平有限，難以形成全面有效的規制，因此由政治敏感所引致的行為并不能得到及時、有效、合理的調適。這一事實也成其為政治寬容的對象。此外，敏感作為人性的弱點之一，本就需要寬容。因為只有承認人性弱點的存在，只有以寬容的心態去對待它，才有可能去改善它、改變它。

第四，政治敏感是政治參與的體現。在我國。政治參與一直是中國特色社會主義民主政治建設的重要內容之一。它既是民主發展的要求，也是民主發展的保障。其核心內涵主要是政治效能感，即公民以自己的行動影響政治過程。但由于我國傳統政治文化遺存的崇圣心理、草民心理根深蒂固，加之現行的政治參與制度尚不夠健全，政治冷漠問題依然十分突出。如果在思想意識方面對政治存在漠視的心態，缺乏敏感性，那么，政治參與的真實性便值得懷疑。通過呼吁政治敏感，可以喚醒人們的公民意識，使他們以自我的主體身份參與到政治生活中，變得關心政治，信賴政治，從而形成對政治體制的歸屬感。同時，政治敏感也是公民表達利益訴求的一種方式。政治敏感自身隱含的認知、判斷和反思，實質上就是公民的“所想”、“所思”、“所為”，而其最終目的還在于“所求”。此外，公民的政治敏感還可以對國家權力起到監督與制約作用。有效遏制權力的腐敗和異化。在我國，買官賣官、權力尋租、權錢交易、權色交易等丑惡現象層出不窮，嚴重危害公共權力和人民群眾利益。通過公民的政治敏感形成精神壓力，可以對政府施加影響.有助于減少權力腐敗行為，維護政治正義。因此，可以說，政治敏感也是參與公共政治生活、表達利益訴求、規范政府行為的行為，是政治參與的體現。

三、適度的政治敏感之于民主政治建設的積極意義

公民政治敏感本身可偏可倚，但加上“適度”二字。其價值取向的內在規定性便不言自明。同時，蘊涵其中的有益成分也會彰顯出自身的積極作用。這對于中國特色社會主義民主政治建設而言，自然成為一種可資利用的豐富資源。

第一，公民適度的政治敏感有利于培育現代民主的精神氣質，為中國特色社會主義民主政治建設和發展創造條件。民主精神訴求是民主建設的心理基礎和內驅力。它首先體現為主人翁精神，并在此基礎上擴展為自治精神、理性精神、寬容精神、參與精神等。毋庸諱言，這些精神氣質在我國存在著不同程度的缺失狀況，成為建構民主政治的根本性障礙。政治敏感作為政治參與的一種方式，是公民以自我的主體身份參與到政治生活中，內蘊其中的便是主體意識、權利意識。同時，政治敏感需要政治熱情的支撐，而“政治熱情，是從人的心理深層喚起的對社會利益的關心，以及對于體現社會利益的社會政治活動的積極性和主動性”⑥，這表明政治熱情是以政治擔當和政治理想為依托的。進而言之。政治敏感還體現為一種責任意識，它與主體意識和權利意識共同鑄就了時代所需的主人翁精神。而且，適度的政治敏感有著理性的特征，也是政治成熟的一種表現。它能提升個體自我反省和自我決定的能力，有助于培育自治精神、理性精神，在公共領域搭建起一個能夠制約和監督政府權力的平臺。此外，允許公民保持適度的政治敏感，其實質就是尊重異見、承認他人的獨立存在，這與寬容精神的基本理念是一致的。而且所有這些精神都是在參與過程中體現出來的。并在參與過程中得到錘煉和提升.因此它還折射出一種參與精神。但無論是主人翁精神。還是自治精神、理性精神、寬容精神和參與精神，它們都是以自由和平等為前提的，因此可以說，政治敏感還蘊涵著自由和平等理念，只不過隱而不彰而已。所有這些都是現代民主的精神氣質所在，也是民主政治的價值目標，是民主政治建設不可或缺的條件。所以，允許、鼓勵公民保持適度的政治敏感并加以引導，應當成為助推中國特色社會主義民主政治建設和發展的重要之舉。

第二，公民適度的政治敏感有利于緩解弱勢群體政治參與的貧困問題，推動社會公正的實現。弱勢群體也是國家的主人。更是社會主義民主政治建設的參與者。他們的政治參與程度如何，直接影響著中國特色社會主義民主政治建設的成效。但事實上，處于民主“常態”之中的弱勢群體卻時常游離在政治生活之外，政治很難進入他們的視野。誠如米爾斯所說：“普通人的權力被其所依存的生活世界所限制，甚至于在工作、家庭和鄰里空間內。他們也似乎常常被他們既不能理解又無法駕馭的力量所驅使……現代社會的基準體系限制人們不是從自身而是從各個層面去設計人生。現在這些變化壓迫著大眾社會的男男女女。于是他們感到自己在一個毫無權力的時代茫然失措。”在這種情況下，弱勢群體政治參與的不能和被阻卻，使得他們在整個權力體系中沒有被合適地代表。其政治參與的貧困便愈加深重，社會不公正狀況隨之加劇。而根據能力理論的觀點，能力不足是導致貧困的根源，機會平等只能通過一定的能力才能實現。政治敏感是一個能力綜合體，包括政治覺察能力、政治解釋能力、政治鑒別能力等。允許公民表現適度的政治敏感。就是對他們能力的認可，也是對他們的價值、主體性和尊嚴的一種肯定。只有這樣，才能提高他們的政治效能感，減少他們對于權力的疏離感，才能調動他們政治參與的積極性和主動性，使他們成為富有政治熱情的現代公民。也只有這樣，才能形成一個廣大公民和平共處、相互合作的參與型社會。

第三，公民適度的政治敏感有利于激發政治精英的創造力，促進政治的生長，即政治創新。創新是一個社會進步發展的不竭動力，是一個民族興旺發達的不朽靈魂。而政治屬于上層建筑，對經濟基礎和社會其它方面有著巨大的影響。因此，較之經濟創新、文化創新、科技創新、社會創新等，政治創新自然居于中心地位，是關鍵所在。但政治創新是一項系統工程，必須整合廣大公民的力量才能完成。政治精英固然具備政治創新所需的條件，如豐富的知識儲備、卓越的領導才干、高瞻遠矚的眼界、海納百川的胸襟等等，但他們畢竟只是少數，不足以完成如此宏偉的工程。正所謂“眾人拾柴火焰高”，通過普通公民的政治敏感，政治精英們可以廣納群言，廣聚群智，獲取極其寶貴的智慧和勇氣，從而激發出自身的創造潛能，為政治的生長增添活力。同時，借此也可以增強精英們與大眾的互動可能性，建立親和感。構筑一種自上而下和自下而上雙向和諧發展的態勢，為政治創新創造有利條件。

第四，公民適度的政治敏感有利于加快傳統政治文化的更新速度，促進參與型政治文化的成長。從而推動政治文明建設的進程。傳統政治文化是在小農經濟、封建宗法制度基礎上發展起來的。蘊含其中的崇圣心理、臣民意識、等級觀念、人治思想、家國同構、權力本位等價值觀念和政治準則根深蒂固，影響至今，成為我國民主政治建設的嚴重障礙。因此，它被視為中國的政治亞文化之一.亟需更新。而參與型政治文化作為一種先進的政治文化，其蘊含著的民主、法治、自由、平等、人權等理念，以及開放、合作與寬容的政治心態，正是對傳統政治文化的超越，與現代政治文明的價值取向和發展方向一致。但二者的對接并不是順理成章的，它需要一些橋梁、中介。而公民適度的政治敏感恰恰能夠充當并且也可以勝任這一角色。一方面，公民可以借此以表達政治訴愿、維護自身權利，而這必須得到國家的理性認可，這樣，又必須以民主、人權、開放、寬容等為前提和基礎。另一方面，公民存有政治敏感，本身就是一種進取的政治心理，有利于營造寬松且活躍的政治氛圍。而強調“適度”，意在表明政治認知的理性和政治態度的中肯，以保證參與的有效性。可見，提倡適度的政治敏感，既能抵制傳統政治文化中的糟粕.加速其現代化轉向，又能為參與型政治文化注入新的內容，推動政治文明建設的進程。

第五，公民適度的政治敏感有利于增強他們的政治認同和政治實踐能力，維持政治穩定和社會和諧。《中國大百科全書》認為：“人們在社會政治生活中產生一種感情和意識上的歸屬感。它與人們的心理活動有密切的關系。人們在一定社會中生活，總要在一定的社會聯系中確定自己的身份一如把自己看作某一政黨的黨員、某一階級的成員、某一政治過程的參與者或某一政治信念的追求者等等，并自覺地以組織及過程的規范來規范自己的政治行為。這種現象就是政治認同。”可見。政治認同是心理歸屬和情感傾向的統一體。作為一種心理歸屬，它有親近、接納的意蘊；作為一種情感傾向，它表達出承認、認可、同意的意思。正是在這個意義上，它成為凝聚社會力量的重要社會心理.發揮著“黏合劑”的作用。而“全部社會生活在本質上是實踐的”，實踐性是政治認同的本質規定。但是，這并不意味著政治認同是為了認同而去實踐。相反，政治認同是在實踐中進行的。政治認同和政治實踐共生共長。政治敏感作為政治實踐的形態之一，既有內在體驗和感受的一面，又有表征政治態度和政治行為傾向的一面。培育公民適度的政治敏感，可以形塑健康的政治心理，如理性的政治認知、中肯的政治態度、積極的價值觀念、進步的政治信仰，等等。對于政治認同而言，這能起到教化之用并具有強化之效，又能反過來促進政治實踐能力的提升。這有益于構建和諧的政治關系和良好的政治秩序，毋庸置疑，也會促進政治穩定和社會和諧。

總之，在學術研究中，關于政治敏感的探討存在著明顯的空白；在現實生活中，普通公民的政治敏感缺失現象也遭到了忽視。但政治敏感作為一種政治態度表現，一種政治行為傾向，應當引起我們的關注。尤其是在現今，公民的政治參與是考評政治文明程度的重要指標，因此更應對其有一個客觀、全面的認識，以取其精華，棄其糟粕，為民主政治建設創造有利條件。