知識(shí)經(jīng)濟(jì)：“彎道超車”的良機(jī)

王煜

將知識(shí)資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和居民財(cái)富的能力，反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，就是知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。近日在浦江創(chuàng)新論壇上發(fā)布的“2016亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”中，上海在亞太33個(gè)領(lǐng)先地區(qū)中位列第5，比去年又上升一位，繼續(xù)位于被統(tǒng)計(jì)的中國(guó)地區(qū)中的首位。上海表現(xiàn)最突出的是其知識(shí)向經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化能力。專家認(rèn)為，在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有更高的適應(yīng)力，地區(qū)經(jīng)濟(jì)如能調(diào)整結(jié)構(gòu)和模式，提升知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，就能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

上海：知識(shí)向經(jīng)濟(jì)的高效轉(zhuǎn)化

“亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”對(duì)亞太33個(gè)領(lǐng)先地區(qū)用人力資本、知識(shí)資本、金融資本、區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、知識(shí)持續(xù)性這五大類共19項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。新加坡是今年的狀元，第二到十位分別是東京、蔚山、首爾、上海、北京、香港、以色列、臺(tái)灣和愛(ài)知。

今年的指數(shù)表明：在世界經(jīng)濟(jì)整體低迷的背景下，亞太地區(qū)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)出新特點(diǎn)。新興經(jīng)濟(jì)體知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力上升迅速，在某些方面的成就甚至超越了發(fā)達(dá)國(guó)家。不僅新加坡躍居第一位，前十名中新興經(jīng)濟(jì)體還占據(jù)了7席。以制造業(yè)為主的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)衰退中受到的沖擊更大，表明知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有更大的優(yōu)越性。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)導(dǎo)向型特征仍很明顯，而物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)能的擴(kuò)張，一旦經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退，去庫(kù)存、去產(chǎn)能過(guò)程對(duì)制造業(yè)為主的地區(qū)打擊尤為明顯。

中國(guó)板塊整體表現(xiàn)較好，但地區(qū)間有所分化。上海和北京表現(xiàn)優(yōu)異，分列第5和第6位，都比2015年上升了一位，兩座城市的表現(xiàn)各具特點(diǎn)。

上海知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性較好，表現(xiàn)最突出的是其知識(shí)向經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化能力。上海的4個(gè)知識(shí)密集型制造業(yè)部門表現(xiàn)良好，其千人IT就業(yè)人數(shù)、千人汽車與機(jī)械工程就業(yè)人數(shù)、千人電子機(jī)械就業(yè)人數(shù)均排名第三，千人生物技術(shù)和化學(xué)就業(yè)人數(shù)排名第七，4個(gè)部門整體在33個(gè)地區(qū)中排名第四，而反映創(chuàng)新資源整合要素的每千人經(jīng)理人數(shù)排名第五，優(yōu)勢(shì)明顯。從全球角度來(lái)看，根據(jù)今年課題組對(duì)世界知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的預(yù)評(píng)估，上海在142個(gè)地區(qū)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力位列第25位，比2008年國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中心最后一次評(píng)價(jià)的110位大幅度提升。

北京的優(yōu)勢(shì)在于其創(chuàng)新資源的高度集聚，由于高校和科研院所云集，其知識(shí)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)極其明顯。在創(chuàng)新的投入方面，北京的政府人均R&D經(jīng)費(fèi)支出遙遙領(lǐng)先，比第二名的東京高出35%;支持創(chuàng)新的人均私人股權(quán)投資同樣位居第一，是第二名新加坡的近三倍。在創(chuàng)新的第一階段產(chǎn)出方面，北京的每百萬(wàn)居民專利數(shù)排名第五，并高居大陸地區(qū)榜首。總之，北京的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)構(gòu)成的前端優(yōu)勢(shì)非常突出。

該指數(shù)課題組負(fù)責(zé)人、上海交通大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系主任、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中心亞太分中心主任羅守貴教授認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)低潮階段，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有更好的適應(yīng)性，那些能夠在這個(gè)階段抓住機(jī)會(huì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和模式的地區(qū)，就會(huì)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型并彎道超車。

將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在上述亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從進(jìn)一步提升上海的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心的角度，課題組還提出了一些建議。

上海建設(shè)全球有影響力科創(chuàng)中心戰(zhàn)略的實(shí)施為上海提供了新的發(fā)展途徑， 必將對(duì)上海乃至全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展增加新的動(dòng)力。目前，全市上下正在積極行動(dòng)， 全力向著預(yù)定目標(biāo)前進(jìn)。但課題組認(rèn)為這還不夠，還應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)國(guó)外的力量參與全球科創(chuàng)中心建設(shè)一充分利用國(guó)際創(chuàng)新要素和國(guó)際市場(chǎng)。

具體建議是：在國(guó)際上選擇知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先地區(qū)，如新加坡、首爾、布魯塞爾、倫敦、漢堡、加州、麻省等，與上述選定的合作對(duì)象共同打造國(guó)際創(chuàng)新合作新高地。在合作方式上，借鑒蘇州新加坡工業(yè)園經(jīng)驗(yàn);在功能定位上，將產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈與價(jià)值鏈密切聯(lián)系起來(lái)，重點(diǎn)在合作對(duì)象有優(yōu)勢(shì)的若干前沿技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展合作研發(fā)，同時(shí)建立全球最先進(jìn)的科技孵化器，并在吸引國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資方面進(jìn)行創(chuàng)新 。

根據(jù)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的分析，上海的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的總體貢獻(xiàn)非常突出。尤其重要的是，上海作為國(guó)際大都市，與其他國(guó)際大都市有所不同。上海的人口大約相當(dāng)于紐約和大倫敦的近3倍，大巴黎和東京都的近2倍;上海的面積大約分別相當(dāng)于紐約的8倍、大倫敦的4倍、東京都的3倍、大巴黎的2 倍多。上海的面積和人口決定了相對(duì)于這些國(guó)際大都市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì);加上上海又是中國(guó)傳統(tǒng)的制造業(yè)中心城市，上海可以在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上建立起世界上最強(qiáng)大的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)群。這一特征將是上海在未來(lái)10到20年內(nèi)超越其他國(guó)際一流大都市最重要的資源稟賦和結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)。

但上海的這一比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，尤其是還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。課題組建議發(fā)揮上海這一優(yōu)勢(shì)，將郊區(qū)建成技術(shù)密集的、規(guī)模型的知識(shí)密集制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，即其他發(fā)達(dá)國(guó)際大都市不具備的“軀干產(chǎn)業(yè)”;而將中心城區(qū)建成知識(shí)密集型的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，即“頭腦產(chǎn)業(yè)”，讓“頭腦”與“軀干”互動(dòng)起來(lái)。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中心主任 Robert Huggins教授認(rèn)為，沒(méi)有人力資本的高儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力，一個(gè)區(qū)域?qū)](méi)有能力產(chǎn)生出新的商業(yè)活動(dòng)。然而，在這些因素存在的情況下將新的想法商業(yè)化還要依賴金融，特別是能使一個(gè)地區(qū)將其在研發(fā)和人力資本投資上的回報(bào)最大化的風(fēng)險(xiǎn)資本。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中心據(jù)此設(shè)置了唯一一個(gè)金融資本指標(biāo)——人均私人股權(quán)投資。

上海的科技發(fā)展基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新的人力資源等要素異常豐富，但根據(jù)課題組多年的評(píng)價(jià)，上海作為國(guó)際金融中心，在私人股權(quán)投資方面的優(yōu)勢(shì)并不明顯。建議上海采取更加開(kāi)放的政策，大力培育私人股權(quán)投資公司，尤其是利用好上海自貿(mào)區(qū)的有利政策優(yōu)勢(shì)，積極吸引國(guó)外和外地的私人股權(quán)投資公司。建議在陸家嘴、張江或自貿(mào)區(qū)其他區(qū)塊建立私人股權(quán)投資集聚載體（園區(qū)或商務(wù)樓宇），對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的私人股權(quán)投資企業(yè)提供與國(guó)際接軌的高水平專業(yè)服務(wù)，支持私人股權(quán)投資做大做強(qiáng)。

另外，我國(guó)股市近年來(lái)的發(fā)展存在的諸多不健康問(wèn)題在短期內(nèi)難以解決，從而影響了上海戰(zhàn)略新興板的推出。大量的科技企業(yè)難以進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，極大地影響了創(chuàng)新的績(jī)效。上海活躍的科技企業(yè)約有1.6萬(wàn)余家，具有科技屬性的企業(yè)至少5萬(wàn)家以上。為了支持這些企業(yè)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)，課題組建議在采取科學(xué)方法篩選的基礎(chǔ)上，成立專項(xiàng)基金對(duì)其中500家企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)扶持，對(duì)其人力資源、研發(fā)能力、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)管理和上市輔導(dǎo)進(jìn)行有效支持，爭(zhēng)取在“十三五”期間其中30家左右企業(yè)能進(jìn)入納斯達(dá)克、香港、新加坡等國(guó)際證券市場(chǎng)。