CFO如何迎接國(guó)企改革的加速邁進(jìn)

前文分析可知，國(guó)企改革在接下來的時(shí)間開始進(jìn)入加速通道是大概率事件。那么國(guó)有企業(yè)的CFO（總會(huì)計(jì)師）應(yīng)該如何迎接這一重要事件的到來呢？

一、積極參與國(guó)企改革，為改革出謀劃策

從目前各方面的跡象來看，國(guó)企改革會(huì)優(yōu)先在加強(qiáng)企業(yè)黨建、改變國(guó)資監(jiān)管方式、加快國(guó)企兼并重組和建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得突破。CFO（總會(huì)計(jì)師）在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加快國(guó)企兼并重組方面擁有更大的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，因而國(guó)有企業(yè)的CFO（總會(huì)計(jì)師）要充分利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加快國(guó)企兼并重組出謀劃策，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國(guó)企改革，進(jìn)而提升國(guó)企效率。

二、圍繞CFO（總會(huì)計(jì)師）職能，推動(dòng)國(guó)企財(cái)務(wù)管理改革

國(guó)企改革的重要內(nèi)容之一就是國(guó)企財(cái)務(wù)管理改革，無論是現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，還是國(guó)企股份制改革，都離不開國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理改革。CFO（總會(huì)計(jì)師）要抓住國(guó)企改革窗口適時(shí)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革。

（一）推動(dòng)薪酬福利制度改革，建立健全激勵(lì)機(jī)制

1.根據(jù)國(guó)家關(guān)于國(guó)企薪酬的政策、企業(yè)自身的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)情況設(shè)置合理的薪酬福利制度

一是要嚴(yán)格遵循企業(yè)的功能定位制定薪酬制度。根據(jù)政府發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，二者在考核、激勵(lì)等方面存在顯著差異，因此企業(yè)財(cái)務(wù)管理者必須根據(jù)自身企業(yè)的定位制定相應(yīng)的薪酬制度。

二是按照工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的機(jī)制完善薪酬制度。參考勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位、結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、根據(jù)崗位職責(zé)和績(jī)效貢獻(xiàn)自主確定不同崗位人員工資，合理拉開內(nèi)部工資分配差距，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位和核心人才的薪酬競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。經(jīng)濟(jì)效益不好時(shí)不能亂發(fā)福利獎(jiǎng)金，薪酬制度要體現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別，對(duì)那些骨干員工要結(jié)合勞動(dòng)能力和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)適度提高。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向原則，對(duì)那些為企業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的員工要給予高薪、高獎(jiǎng)金。

2.探索推進(jìn)員工持股制度和股權(quán)激勵(lì)，激勵(lì)員工與企業(yè)共同發(fā)展

實(shí)行員工持股有利于企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀員工，也有利于員工在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，從而增強(qiáng)員工工作的積極性。而股權(quán)激勵(lì)可以促使管理者和高級(jí)技術(shù)人員關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而避免短視效應(yīng)，有利于形成所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

但是，員工持股不能打存量資產(chǎn)的主意，應(yīng)該從增量資產(chǎn)上實(shí)施。要通過科學(xué)量化企業(yè)內(nèi)不同崗位職工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，特別是要讓市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、科學(xué)家和業(yè)務(wù)骨干的價(jià)值，根據(jù)貢獻(xiàn)大小確定持股數(shù)量和持股比例，徹底破解“平均主義”、“大鍋飯”問題，防止“撒胡椒面”，防止福利化的不良傾向。根據(jù)中央的精神，對(duì)于對(duì)企業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的科技研發(fā)人員，要讓他們通過持股分享企業(yè)發(fā)展成果。按照國(guó)際通行原則，對(duì)員工持股的股權(quán)價(jià)格可適度給予5%-15%的折扣優(yōu)惠，但是不能過度折扣，防止過度分配。把握好這個(gè)原則，就不會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組并購(gòu)中防止國(guó)有資產(chǎn)流失

隨著供給側(cè)改革和國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)的兼并重組將越來越普遍，如何在企業(yè)兼并重組中防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是國(guó)有企業(yè)的CFO（總會(huì)計(jì)師）必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

防止國(guó)有資產(chǎn)流失，不僅要牢記黨的教誨，胸懷國(guó)家和人民的利益，自覺遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律，還要加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)制度建設(shè)。

1.重大資產(chǎn)重組并購(gòu)，一定要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估

《資產(chǎn)評(píng)估法》已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過，將于2016年12月1日起施行。CFO（總會(huì)計(jì)師）要嚴(yán)格按照《資產(chǎn)評(píng)估法》的規(guī)定，認(rèn)真挑選資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估流程，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)

內(nèi)部控制作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重要支柱，必須得到加強(qiáng)，主要包含以下內(nèi)容。

（1）健全和完善內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)不僅要設(shè)置內(nèi)部控制審計(jì)部門，同時(shí)還要成立審計(jì)委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)該與監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)是平級(jí)的。內(nèi)部控制審計(jì)工作直接對(duì)該委員會(huì)負(fù)責(zé)，以保證審計(jì)工作的獨(dú)立性和公正性。對(duì)于中小型企業(yè)來說也可以單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部控制審計(jì)部門，但是要明確該部門直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并受監(jiān)事會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以保審計(jì)部門單獨(dú)接受一個(gè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，避免其他領(lǐng)導(dǎo)人員和部門的干擾，從而提高其工作獨(dú)立性。

（2）不斷推進(jìn)審計(jì)方法創(chuàng)新。首先，要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和其他經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底和調(diào)查，從會(huì)計(jì)審計(jì)、決策設(shè)計(jì)和管理審計(jì)等基本設(shè)計(jì)工作著手，將內(nèi)部控制審計(jì)延伸到企業(yè)各個(gè)管理環(huán)節(jié)，確保審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)100%覆蓋。其次，要從企業(yè)重大管理問題和事故著手，順藤摸瓜，不斷深入和擴(kuò)散，發(fā)掘出更多的管理問題和漏洞。再次，在開展內(nèi)部控制審計(jì)工作前可以在企業(yè)內(nèi)部開展民意測(cè)驗(yàn)和調(diào)查工作，掌握審計(jì)線索和突破口，做到有的放矢，不斷提高審計(jì)工作效率。最后，可以從企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)情況出發(fā)制訂審計(jì)計(jì)劃和方案，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)其中的一些薄弱環(huán)節(jié)開展針對(duì)性的審計(jì)工作。

（3）不斷提高內(nèi)部控制審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性工作，必須要打造一個(gè)學(xué)習(xí)型審計(jì)團(tuán)隊(duì)，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)水平和主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，在部門內(nèi)部營(yíng)造濃厚的專業(yè)學(xué)習(xí)和交流氛圍。企業(yè)要為審計(jì)人員創(chuàng)造良好的職業(yè)培訓(xùn)條件，不斷提高其專業(yè)能力。同時(shí)要鼓勵(lì)不同企業(yè)間的審計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)，優(yōu)化審計(jì)工作流程和方法。

（三）以國(guó)企改革為契機(jī)，大力推進(jìn)管理會(huì)計(jì)

國(guó)企改革，就是要將國(guó)企做大做強(qiáng)。國(guó)企改革的深入離不開管理會(huì)計(jì)，管理會(huì)計(jì)可以在很多方面為國(guó)企改革和發(fā)展提供支撐。國(guó)企將自己“放逐”于市場(chǎng)之中，曾經(jīng)的安逸將被浮沉取而代之，而管理會(huì)計(jì)能提供的則是一系列的風(fēng)控措施和完善的價(jià)值鏈分析體系，為國(guó)企的市場(chǎng)化保駕護(hù)航。

國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理者要抓住機(jī)遇，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理由核算型、報(bào)告型向管理型轉(zhuǎn)變。具體來講，應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手。

第一，招攬管理會(huì)計(jì)人才，組建管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，以便為企業(yè)在國(guó)企改革中的兼并重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)重設(shè)、資本運(yùn)作等提供決策依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)參與企業(yè)重大決策的職能。

第二，制定適合企業(yè)自身的管理會(huì)計(jì)模型。管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容博大精深，不同的企業(yè)在實(shí)施管理會(huì)計(jì)時(shí)不可能面面俱到，必須根據(jù)自身所處的現(xiàn)狀和發(fā)展階段權(quán)衡取舍。但在構(gòu)建管理會(huì)計(jì)模型時(shí)，不能隨意決斷，要關(guān)注不同模塊和工具之間的關(guān)聯(lián)性和相容性。

（四）通過資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)股份制改革

按照中央和政府對(duì)國(guó)企改革的部署，國(guó)有企業(yè)的股份制改革是重要的內(nèi)容之一。目前，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制面超過80%，中央企業(yè)改制面超過90%，股權(quán)多元化比例達(dá)67.7%。但仍有不少國(guó)有企業(yè)需要股份制改革。CFO（總會(huì)計(jì)師）要通過資本運(yùn)作，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)股份制改革。

（五）優(yōu)化財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

國(guó)企改革已在路上，國(guó)企財(cái)務(wù)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)型以便適應(yīng)國(guó)企角色變化，按照過去的做法在未來將難以適應(yīng)企業(yè)的需要，從而會(huì)被企業(yè)淘汰。

財(cái)務(wù)管理者，特別是CFO（總會(huì)計(jì)師）要積極推動(dòng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)型，以便支持國(guó)企改革順利推進(jìn)。而財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)型就是要吐故納新，一方面要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面要準(zhǔn)備輸入新鮮血液。短期培訓(xùn)不可能產(chǎn)生太大的效果，因而從外部引進(jìn)企業(yè)所需的重要財(cái)務(wù)人才將不可避免。

1.適時(shí)引進(jìn)具備戰(zhàn)略眼光的高級(jí)財(cái)務(wù)人才

國(guó)企改革已經(jīng)掀起新的浪潮，國(guó)企改革后不管是從國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、市場(chǎng)自主權(quán)增加，還是目前22省區(qū)市已經(jīng)出臺(tái)的細(xì)則來看，都需要一大批具備戰(zhàn)略眼光的財(cái)務(wù)人才。

國(guó)企要做大做強(qiáng)，不可避免地要進(jìn)行戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在這一過程中，勢(shì)必需要一些具有戰(zhàn)略眼光的財(cái)務(wù)人才做參謀。

2.適時(shí)引進(jìn)具備國(guó)際化視野的高級(jí)財(cái)務(wù)人才

國(guó)有企業(yè)改革后也將迎來新一波的全球化和“走出去”浪潮，國(guó)有企業(yè)需要在全球范圍內(nèi)配置資源，這就需要一大批具有現(xiàn)代化、國(guó)際化視野的高級(jí)財(cái)務(wù)人員。

3.適時(shí)引進(jìn)具備一流風(fēng)控水平的財(cái)務(wù)人才

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入L型增長(zhǎng)和國(guó)有企業(yè)杠桿水平的不斷攀升，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了許多新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，便需要大量的具有一流風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的財(cái)務(wù)人才，幫助國(guó)有企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)，解決內(nèi)控難題，降低內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)企的整體管控水平。

本欄目參考文獻(xiàn)：

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