國家交通運輸物流公共信息平臺信用體系建設現狀與對策

■ 邵貴平（浙江商業職業技術學院　杭州　310053）

國家交通運輸物流公共信息平臺信用體系建設現狀與對策

■ 邵貴平（浙江商業職業技術學院杭州310053）

我國物流市場誠信缺失狀況比較嚴重。為改善物流行業發展環境，交通運輸部主導創建國家交通運輸物流公共信息平臺，其核心內容之一是建立物流行業信用體系。本文對國家交通運輸物流公共信息平臺信用體系建設現狀進行剖析，發現存在的主要問題是平臺征集的信用信息不夠完備和貨主企業信用風險評估能力較弱，提出平臺應引入第三方信用風險評估機構，并建立階梯式信用風險評估服務，以滿足不同用戶的需求。

國家交通運輸物流公共信息平臺信用體系信用風險評估

引言

我國物流行業發展快速，但組織化程度依然較低，市場主體“小、散、亂”現象較為突出，部分企業經營管理不規范，違法違規違約現象時有發生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，社會對物流行業誠信的認可度總體偏低。2009年，交通運輸部開始籌建國家交通運輸物流公共信息平臺（以下簡稱“國家物流平臺”），核心內容之一是建立物流行業信用體系。目前國家物流平臺信用中心已建成分類信用信息庫，但整個信用體系建設還不成熟，無法為用戶提供全面、可靠的信用風險評估服務。

物流市場信用風險評估研究概況

美國學者Edward Altman（1968）提出了五變量構成z-score模型，通過計算上市公司以及大中型企業的破產指數來預測信用風險，實際評價效果理想，已在發達國家廣泛應用。Odom等（1990）建立的神經網絡信用評分模型用于銀行破產預測，后又被用于個人信用和企業信用評價，預測結果被證實合理有效。我國學者張紅等（2005）從交易成本經濟學角度分析了第三方物流的信用風險。王婷（2008）在研究影響交通運輸企業信用考核指標的基礎上，提出了以經營狀況、管理狀況、財務狀況、服務狀況、安全狀況為主要考核指標的信用評價體系。于波（2008）通過構建博弈模型分析了第三方物流的信用風險。

國內信用評價體系建設概況

國家層面，中國社會信用體系正在建設中，現已開放的信用信息源主要有工商信息、司法協助、個人和企業信用報告。在全國企業信用信息系統上可以查詢所有工商局在冊企業的登記信息、備案信息、動產抵押登記信息、股權出質登記信息、行政許可和變更信息、行政處罰信息、經營異常信息、嚴重違法信息等。中國人民銀行建立的征信系統以銀行信貸信息為核心，同時接入了商業銀行、農村信用社等各類放貸機構；信用信息服務網絡覆蓋全國，主要為個人和企業提供信用報告。

行業層面，物流與采購聯合會建立物流企業的信用評級體系，信用評價指標主要包括企業綜合素質、財務指標、管理指標、競爭力指標、信用記錄指標等方面。信用等級共分5級：AAA、AA、A、B、C，目前共評出A級信用企業300多家。

地區層面，各省市政府建立自己的信用共享平臺，如上海市公共信用信息服務平臺、信用浙江等。

國家物流平臺及其信用體系

（一）國家物流平臺

國家物流平臺是交通運輸部為落實國家《物流業調整和振興規劃》而采取的一個重要舉措，目的是建成一個集成的、共享的、標準化的物流鏈信息數據交換平臺，促使物流企業與工商企業、物流園區、政府管理部門、行業協會、海關、物流服務交易平臺、電子商務網站等實現無縫的數據連接和交換，以推動我國物流供應鏈的信息化建設，提高物流行業整體運行效率，降低物流成本。

國家物流平臺的核心功能是基礎數據交換和公共信息服務。信用中心是國家物流平臺五大應用中心之一，旨在通過物流行業信用體系建設，引導企業走誠信經營的良性發展道路，促進物流業健康發展。

（二）國家物流平臺信用體系建設

為了促進物流市場的良性發展，當前國家物流平臺已建立一個由行業管理部門政務系統、企業管理系統、貨運站場（物流園區）管理系統、電子商務交易平臺共同組成的信用中心，集成各方的信用數據，建立分類信用信息庫，為社會公眾提供物流企業信用信息查詢服務。

信用中心的功能有信用信息查詢、外部信息采集與處理、用戶管理、接口管理等。信用信息查詢涵蓋物流企業、運輸車輛和從業人員的信用檔案，具體又分成運政類信用信息和經營類信用信息。

信用中心的服務對象是國家物流平臺上的各類注冊企業（持有平臺統一分配的物流交換代碼）、各級行業管理部門和社會公眾。信用檔案的建立不需要相關企業或個人提出申請，也不局限在與國家物流平臺相連的企業，而是主動采集和處理相關的物流企業、運輸車輛、從業人員的信用信息，整理入檔。

信用中心采用分級授權信息管理模式，單位用戶分為普通用戶和高級用戶，個人用戶分為匿名用戶和注冊用戶，根據用戶的級別授予不同的信用查詢權限。匿名個人用戶只能進行簡單信息查詢，主要是對輸入的查詢條件展開匹配性驗證。個人注冊用戶和單位普通用戶能夠查看行政類詳細信用信息，單位高級用戶還能查詢經營類信用信息。

國家物流平臺信用體系建設現狀分析

（一）國家物流平臺征集的信用信息不夠完備

企業信用信息庫一般由三個部分組成，一是企業基本信息，包括企業身份信息、自然狀況和組織結構；二是企業信用記錄和狀況，包括企業財務狀況、企業的付款和銀行記錄、法院及其它公共信息；三是企業經營管理情況，包括企業高級管理人員的情況、主要業務領域、品牌等。

國家物流平臺信用中心當前征集的信用信息由物流企業的基本信息、運輸經營信息、經營許可證信息、車輛基本信息、車輛的道路運輸證信息和工作人員的從業資格信息組成。很明顯，國家物流平臺集成的信用信息不夠完備。

企業基本信息部分，國家物流平臺信用中心對企業的身份信息雖有征集，但并不強制，很多物流企業的相關信息欄是空白的；企業的自然狀況未納入企業規模、雇員人數、年銷售收入等信息；企業組織結構信息完全缺失。

企業信用記錄和狀況部分，國家物流平臺信用中心僅顯示物流企業信用評價等級和運輸經營警示信息，以及高級用戶才能查看的經營類信用記錄；企業財務狀況、企業的付款和銀行記錄、法院及其它公共信息多數未納入征集范圍。物流企業信用評價等級由運政系統提供，主要考核物流企業的經營行為、安全生產、服務質量和管理水平等情況，未覆蓋所有物流企業，實際上參加評級的物流企業只占很小一部分。

對于企業經營管理情況，國家物流平臺信用中心只提供工作人員的從業資格信息，而未涉及物流企業高級管理人員的情況及品牌。

國家物流平臺信用中心建立的物流行業分類信用信息庫，雖然增加了貨主企業對物流企業信用狀況的了解程度，但從信用體系的角度來看，這些信用信息還不足以全面、可靠地評估一家物流企業隱藏的信用風險。

（二）貨主企業信用風險評估能力較弱

從交易的角度來看，貨主將貨物委托給物流企業承運，實際上就相當于給物流企業放款。如果物流企業跑路，則意味著貨主企業的貨款無法回收，因此物流市場信用風險評估與金融機構對申請貸款企業信用評價類似，但又有不同。

第一，金融機構具備對申請貸款企業進行信用風險評估的能力，但貨主企業在委托物流企業承運貨物時即便獲得充足的信用數據，也沒有能力獨立對其隱藏的信用風險進行全面評估。

第二，物流服務交易頻繁，而且貨值高低不等，如果貨主企業對每一筆交易都委托信用評估機構進行信用風險評估，則會產生大量的費用，這不是貨主企業能夠承擔的。

可見，即便未來國家物流平臺能夠提供足夠的信用數據，貨主企業也不具備利用這些信用數據對物流企業隱藏的信用風險進行全面評估的能力，因為對企業隱藏的信用風險展開全面評估是一項非常專業的工作。

國家物流平臺信用體系建設對策

（一）引入第三方信用風險評估機構

貨主企業在委托物流企業運送貨物時面臨著信用風險。當托運的貨物價值較高，時間又很急迫時，貨主企業必須快速、合理地判斷出物流企業信用風險水平和交易背后隱藏的危機。這需要豐富、及時、有效的信用信息以及專業的信用風險評估能力。

事實上，國家物流平臺很難提供及時、完備的物流企業信用數據，貨主企業也不具備展開獨立、全面信用風險評估的能力。因此當潛在的信用風險較大時，引入第三方信用風險評估機構就成為最佳選擇。

（二）建立階梯式信用風險評估服務

引入第三方信用風險評估機構對物流企業的信用風險進行評估是需要費用的，如果每一筆物流服務交易都進行信用風險評估的話，這會對貨主企業造成很大的成本壓力。合理的做法是建立階梯式信用風險評估服務，即按照信用風險程度的高低，國家物流平臺和第三方信用風險評估機構向貨主企業提供不同等級的信用風險評估服務，例如分成低等級、中等級和高等級三個級別。

低等級信用風險評估服務面向運送貨物價值不高的貨主企業，僅提供物流企業基本信息和信用記錄，用于快速判定物流企業是否合法存在和有無不良信用記錄，防止詐騙。低等級信用風險評估服務比較簡單，可由國家物流平臺直接提供，向用戶免費開放。當前國家物流平臺還需進一步完善信用數據庫，加強對物流企業身份信息的征集，確保資料完善，同時將物流企業的工商注冊信息納入信用中心，并接入全國企業信用信息系統以及各省市的信用共享平臺。

中等級信用風險評估服務面向運送貨物價值較高的貨主企業，需要對物流企業展開常規的信用審核，全面了解其隱藏的信用風險，以保障物流服務交易安全。對隱藏的信用風險進行評估時要求具備相當的專業化程度，應該由第三方信用風險評估機構完成，服務是標準化的而且是付費的。

高等級信用風險評估服務面向需要與物流企業建立長期合作關系的貨主企業，其通過較為深入的信用審核，結合實地考察、原件驗證及人員訪談，在現場獲得的更全面、詳實的信用信息，確保貨主企業全面、深入、可靠地了解物流企業的信用狀況。這項信用風險評估服務由第三方信用風險評估機構完成，而且服務是定制的。

（三）建立信用風險評估報告查詢制度

貨主企業對中等級信用風險評估服務需求量較大，如果每筆較大金額的物流服務交易都要進行中等級信用風險評估，則會產生大量費用。解決問題的辦法是建立信用風險評估報告查詢制度，即物流企業主動申請中等級信用風險評估，由第三方信用風險評估機構出具信用風險評估報告，國家物流平臺將該份報告存入信用中心，再由物流企業自主生成查詢碼發送給貨主企業，用于查詢信用風險評估報告。每份信用風險評估報告都應該設置一個合理的有效期限。

信用風險評估報告查詢制度的建立不僅提高了物流企業信用風險評估的專業化程度，同時降低了信用風險評估的成本，提高了信用風險評估的速度。

（四）主動向貨主企業發送警示信息

物流企業的信用風險是動態的，當物流企業出現信用風險時，應當及時通知相關貨主企業。國家物流平臺當前只是被動等待貨主企業上網查詢，如果貨主企業未能及時查詢到該信用風險警示信息，則容易產生損失。

結論

國家物流平臺的建立對物流行業的發展具有深遠的意義。信用服務是國家物流平臺的一項核心服務，對促進物流市場良性發展將起到至關重要的作用。當前國家物流平臺信用中心發展的基本思路是建立一個物流行業信用信息數據庫，向用戶開放查詢。如果物流企業出現違法違規情況，就能夠被貨主企業及時獲悉，并將其淘汰出物流市場。然而物流企業隱藏的信用風險是無法通過信用信息數據庫查詢到的，它需要通過專業的信用風險評估才能發現。但貨主企業的信用風險評估能力弱，因此建議國家物流平臺引入第三方信用風險評估機構，并建立階梯式信用風險評估服務，以滿足不同用戶的需求。

1.國家交通運輸物流公共信息平臺［EB/OL］.http://www.National Transport Logistics Public Information Platform.org/eac/ web/info

2.朱振球等.美國模式對我國信用信息共享機制建設的啟示［J］.金融經濟，2010（14）

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