基于PDCA的安全監護人管理

安寶花 / 中國石油化工股份有限公司天津分公司

基于PDCA的安全監護人管理

安寶花 / 中國石油化工股份有限公司天津分公司

詳細闡述了在石化企業建立安全監護人PDCA管理的模式。

PDCA；監護人；安全管理；安全監護

中石化股份天津分公司化工部1977年建廠，占地面積126萬平方米，固定資產原值56.68億元，目前凈值16.67億元，下設9個管理科室和13個基層車間，在冊職工1657人。現有芳烴、PTA、聚酯和短絲等5套生產裝置，主要以石腦油為原料，生產對二甲苯（PX）、精對苯二甲酸（PTA）、聚酯切片、滌綸短纖維等30余種化工、化纖產品，年可產對二甲苯40萬噸、純苯15萬噸、精對苯二甲酸34萬噸、聚酯30萬噸、短絲11萬噸，產品質量優良，其中精對苯二甲酸、石油苯、對二甲苯等產品連續多年獲得天津市名牌產品稱號，聚酯系列產品以“天仙”品牌行銷全國二十余個省市。

多年來，化工部以深化提升HSE（健康、安全和環境）管理為主線，按照“管理精細、指標先進、企業和諧、科學發展”的工作思路，從安全環保基礎管理入手，強化意識、完善制度、重在執行、嚴格監管，安全環保工作保持了平穩態勢。特別是在直接作業環節安全監護人管理方面，通過建立一整套PDCA體系，調動了安全監護人的工作積極性，強化了安全監護人管理。

1.企業檢修過程中監護現狀

（1）安全監護人的安全素質不高，企業缺乏一支掌握豐富的安全知識、法規制度及生產技能，并且在實際的安全監管工作中能抓、會管、敢負責的安全監護人隊伍。

（2）沒有形成一套行之有效的對安全監護人的監督、考核和獎懲機制，無法使安全監護人成功地履行職責和發揮作用。

2.PDCA原理簡介

PDCA閉環管理最初由美國統計學家戴明創造，是指領導和管理的一種思想方法和基本工作程序。

P（Plan）——計劃：找出所存在的問題，分析產生問題的原因，并找出影響問題的主要原因，針對這些主要原因制定相應的對策措施。

D（Do）——執行：按對策措施的要求予以實施。

C（Cheak）——檢查：檢查對策措施的實施結果是否達到預期目標。

A（Action）——處置：根據檢查結果，采取必要的措施鞏固已取得的成果，對未達到的預期目標進行進一步的改進。即按照“計劃--＞實施--＞檢查--＞處理--＞計劃”這樣的程序，不斷循環，周而復始。從圖一可以看出，在“PDCA”循環的四個階段中，每一個階段都可形成本身的小“PDCA”循環。由于多數問題都是由許多的小問題所組成的，一般不可能通過一次“PDCA”循環就完全解決，必須進行不斷地循環。而每完成一次“PDCA”循環就能解決一部分問題，比循環前上升到一個更高的水平，如此通過不斷地循環，就能一步一步地達到較高的水平。

3.PDCA原理應用于監護人管理

在實施安全監護人管理考評過程中，通過安全監護人管理考評檔案的建立，安全監護人管理考評標準的出臺，安全監護人管理考評規范的細化，安全監護工作獎勵考核辦法的實施，實現了對直接作業環節安全監護人的過程控制管理。

化工部安全監護人PDCA管理模式

4.監護人實現PDCA管理的主要做法

4.1安全監護人資格認定

化工部對安全監護人的資格條件提出了嚴格的要求，安全監護人必須參加由安全環保部組織的專門培訓，并經考試合格后，由安全環保部統一發放“天津石化安全監護人資格證”，做到持證上崗。安全環保部負責對安全監護人資格進行認定，定期組織相關專業知識的培訓，每年組織一次考試，考試成績不合格者取消監護資格，收回“資格證。”

4.2安全監護人職責履行

在直接作業環節的管理上，化工部推行作業計劃上報和告知制度，各部門提前一天上報作業計劃申請，經安全環保部審核匯總后在辦公網上發全廠各部門，各作業所屬車間在中控室等醒目位置設置告知欄，每一項施工項目都安排專門的作業監護人。

對進入受限空間作業、高處作業、起重作業、破土作業等直接作業環節內容，由安全監護人對照《天津石化現場作業和操作安全確認單》逐項確認，確保各項安全措施的落實。各部門在做好日常作業管理的基礎上，將每天作業的實施情況填入化工部《檢維修、施工作業檢查情況反饋表》，由安全環保部將專業部室檢查情況填入反饋表并存檔，作為對監護人獎勵、考評和對作業單位考核的依據。

4.3安全監護業績考評

為進一步充分發揮安全監護人在直接作業環節中的作用，調動安全監護人的工作主動性、積極性，認真履行監護職責，及時發現各種作業過程中的違章行為和不安全因素，確保作業安全，化工部制定并下發了《安全監護人管理考評規范》。

各部門負責本部門安全監護人的日常管理，對安全監護人的監護工作情況進行檢查、指導，檢查中發現的每項問題，按照“安全監護人考評標準”進行考評。

安全環保部通過各種方式的檢查對安全監護人的監護工作情況進行監督，對檢查中發現的問題，按照“安全監護人考評標準”進行加減分，各部門、安全環保部在檢查過程中對正在承擔監護任務的安全監護人進行現場提問式的考試，提問內容可包括作業內容、存在的危害因素、已采取的防范措施、應急預案及直接作業環節知識等，并根據監護人現場回答情況對監護人進行考評，對考評不合格者由安全環保部收回“資格證”，取消監護人資格。直至下次專業考試合格，重新發放“資格證”。

4.4安全監護人獎勵

為嚴格對監護人的考核，化工部制定下發《化工部直接作業環節安全監護工作獎勵考核辦法（試行）》，設立安全監護工作獎勵專項經費，對承擔監護工作的監護人給予相應的獎勵，增強了監護人的工作積極性。

化工部設立專項經費，用于對直接作業環節安全監護人的獎勵，根據作業涉及的直接作業環節不同，將獎勵標準分為四個等級。

一級：涉及特級、一級用火作業（專指電、氣焊等明火作業）、特殊進入受限空間的作業。

二級：僅涉及二級用火作業（專指電、氣焊等明火作業）、進入受限空間的作業。

三級：僅涉及使用手持電動工具、臨時用電設備等臨時用電、破土作業、起重作業、高處作業。

四級：只包含簡單的日常維修的一般作業。

受限空間內的動火作業由1名監護人監護的，不進行重復獎勵。一次監護中同時包括一級獎勵、二級獎勵、三級獎勵和四級獎勵的，按最高級別獎勵標準獎勵，不進行重復獎勵。統計情況記入“化工部直接作業環節安全監護獎勵申請表。”

各部門按照安全環保部核對后的獎勵申請，統計每名監護人應得的獎勵金額，填入“化工部直接作業環節安全監護獎勵發放表”，經車間一把手簽字蓋章后報安全環保部。由安全環保部統一報主管經理審核，經經理申批后，報人事教育部發放到監護工工資帳戶中。

5.管理實施效果

截止到2016年7月份，化工部共舉辦安全監護人培訓班14期，對720名安全監護人進行了技能培訓，內容涵蓋監護人職責、直接作業環節安全管理、現場應急和救護方面的專業知識以及事故案例，為全面提高直接作業環節的安全監控能力奠定了堅實的基礎。在教育培訓基礎上，組織進行了嚴格的資格認證考試，共有648名職工取得安全監護人資格。使安全監護人管理水平實現了規范化、標準化。以2016年二季度為例，化工部共有1105項直接作業，共有232名安全監護人參加到直接作業環節的監護，違章率一季度為0.055％，二季度為0.035％，呈下降態勢。細致入微的工作鍛煉了安全監護人員嚴密細致的工作作風，極大地提高了直接作業環節的檢查監督的水平和力度。使直接作業環節保持了安全的態勢。