中國服務外包產業轉型升級的綜合能力評價
——基于全國19個重點省市的實證研究*

寧　靚　梁　鑠　孫成成

(中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100)

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中國服務外包產業轉型升級的綜合能力評價
——基于全國19個重點省市的實證研究*

寧靚梁鑠孫成成

(中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100)

服務外包產業轉型升級既是中國經濟新常態下尋找經濟增長新支點的需要，又是促進經濟結構優化的重要動力。基于以區域經濟競爭力、基礎設施服務能力、人力資本供給能力和技術創新能力四個維度，構建的服務外包產業轉型升級的綜合能力評價指標，對中國19個重點省市進行了因子分析和聚類分析，并對19個省市服務外包產業轉型升級的綜合能力作出了評價。提高中國服務外包產業的競爭力，需要從政府宏觀政策、基礎設施建設及配套服務、企業技術創新能力和人才體系建設四個方面入手，依據新形勢加快服務外包產業的轉型升級。

服務外包產業；轉型升級能力；評價指標體系

一、引言

服務外包產業作為21世紀的新興產業,具有高科技、高附加值的特點。隨著全球產業結構調整和產業轉移步伐的加快，越來越受到各國的重視。依據國家商務部的最新統計數據，截止到2015年,中國企業簽訂服務外包合同金額1309.3億美元，執行金額966.9億美元，分別同比增長22.1%和18.9%。屬于高技術、高附加值類型知識流程外包(KPO)業務的合同執行金額達到了237.8億美元。2010-2015年中國服務外包產業的發展趨勢顯示(見圖1)，服務外包產業的業務層次中KPO在整個離岸執行金額和比例在不斷擴大，僅2015年KPO業務的年增長率就達到了27.4%，這說明以知識和研發為主要特征的離岸知識流程外包業務比重穩步提升，中國服務外包產業的轉型升級已經逐步開始從規模擴張向量質并舉的方向轉變。

2015年1月國務院發布了《關于促進服務外包產業加快發展的意見》，提出全國各省市要“加快發展高技術、高附加值服務外包產業”“推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉變，推進結構調整，形成產業升級新支撐、外貿增長新亮點”的服務外包產業轉型升級的總體指導意見。并且將中國服務外包示范城市數量從21個有序增加為31個。面對國家服務外包產業轉型升級的大趨勢，如何抓住政策機遇，優化服務外包產業結構布局和提升競爭力,已經成為各個省市區產業結構升級發展的重點。為了對中國服務外包產業轉型升級的綜合能力作出有效評估并提出未來發展路徑，本文在相關理論和文獻梳理的基礎上，對服務外包產業轉型升級能力的評價指標體系進行了理論分析，并采用因子分析法對中國19個重點省市的服務外包產業轉型升級綜合能力進行排序和比較分析，在此基礎上提出了促進中國服務外包產業轉型升級發展的對策。

圖1　2010—2015年中國服務外包產業發展趨勢(億美元)

二、服務外包產業轉型升級相關概念的界定

(一)服務外包的概念及分類

外包的概念最早是由Prahalad和Hamel提出，他們認為外包是將企業非核心的一些業務交由專業的第三方公司完成，發包方企業可以專注于自己的核心競爭力。[1]服務外包是指企業將原來在內部從事的服務活動，如IT服務、人力資源和售后服務管理等，轉移給外部企業去執行的過程。王習農認為，服務外包是服務活動、服務過程的外包，它涵蓋了制造業、服務業等各領域。[2]服務外包的分類，國內外學者依據不同的劃分標準進行了探討。按照服務的內容可以分為信息技術外包(ITO)，業務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)。按照交易的服務對象，可以劃分為生產性服務外包和生活性服務外包。按照服務外包業務發生的地點，又可以分為在岸外包、近岸外包和離岸外包。

(二)服務外包產業轉型升級的內涵及目標

Kaplinsky和Morris認為在全球價值鏈條件下，發展中國家處于價值鏈低端環節的企業，要想實現由產業鏈低端向高端的升級，可以采用：工藝升級→產品升級→功能升級→鏈的升級，四種升級模式。[3]姜澤華等將產業結構升級的內涵定義為產業結構不斷從低級形態向高級形轉變的過程或趨勢。[4]其實質內容包括了三個部分，結構規模由小變大；技術水平由低變高和產業之間的聚合程度由松變緊。林玉妹,林善浪認為產業轉型升級包括兩個層面，一是企業的轉型升級，二是區域或國家的轉型升級。[5]企業層面升級的關鍵因素是從提升產業鏈的高度改善競爭力，而國家和區域層面轉型升級的關鍵是優化外部發展環境與平臺。

關于服務外包產業轉型升級的內涵，一些學者從不同的側重點對此進行了解釋。任志成等從價值鏈的視角，[6]通過對印度軟件服務外包產業升級經驗的總結，從業務范圍、業務層次和外包企業國際化三個部分，分析了軟件服務外包產業升級的具體表現。王曉紅對全球服務外包產業發展的趨勢進行了總結，認為外包價值鏈的躍升是從低附加值、低技術含量、勞動密集到高附加值、高技術含量和知識密集型的轉移。[7]

綜上所述，目前對于服務外包產業轉型升級的內涵還缺乏統一明確的定義，本文嘗試在產業轉型升級內涵的基礎上，結合服務外包產業的特點，認為服務外包產業的轉型升級可以分為發展路徑的“轉型”和產品價值鏈的“升級”兩個部分：發展路徑的“轉型”即由“被動”接包，到“主動”參與國內外服務外包市場競爭，積極開展服務企業與被服務機構之間外包項目的交流與合作，買賣關系讓位于伙伴關系，實現交易雙方的深度融合，催生全新的基于雙方資源和經驗互補的新型服務產品；產品價值鏈的“升級”既包括業務層次的提升，通過增加高技術含量、高附加值的服務外包業務的比重，優化服務外包的業務結構，實現“出力”到“出智慧”的轉變，又包括由簡單的訂單式開發、測試、呼叫中心等服務，讓位給整體的業務流程和知識管理服務，實現長期持續性的服務外包合同代替項目制式的單一訂單；在產業規模不斷擴大的同時，服務外包企業向專業化、規?；推放苹膬r值鏈高端發展。服務產品具有無形性、即時性、個性化和動態化的特點，而服務外包產業將服務產品作為不可或缺的載體，需要為客戶提供更為深入和個性化的業務，建立專業領域的品牌認知。國務院《關于促進服務外包產業加快發展的意見》提出了，“到2020年，服務外包產業國際國內市場協調發展，規模顯著擴大，結構顯著優化，企業國際競爭力顯著提高，成為中國參與全球產業分工、提升產業價值鏈的重要途徑”的中國服務外包產業轉型升級的總體目標。而實現這樣的目標，需要充分考慮中國各地區服務外包產業轉型升級的能力因素。

三、服務外包產業轉型升級綜合能力評價指標體系的構建

(一)評價指標體系設計的原則

評價指標的確定主要目的是為了便于服務外包產業轉型升級能力評價指標的獲取，它是下文進行因子分析的基礎。針對服務外包產業的特點和現狀，在選取指標時遵循的原則包括：

1、全面性原則

要體現服務外包產業轉型升級綜合能力評價指標選取時的全面性原則，需要綜合考慮服務外包產業發展的相關要素，如地區經濟發展水平、產業發展需要的網絡通信等基礎設施服務能力、人力資源供給水平和技術創新等指標。

2、實踐性原則

服務外包產業轉型升級綜合能力評價指標的選取要想遵循可操作性的原則，就必須保證每個評價指標是客觀真實地，指標數據能夠在權威性強的文獻期刊、權威網站等數據庫中查找獲得。評價指標應該便于簡便靈活計算，評價指標應該精簡并具有代表性，只有這樣才能使整個評價體系具有較強的實踐性和可操作性。

3、可比性原則

為了建立一個可行性強、操作性強的指標評價體系，體現處理各省市資源稟賦之間的差異，評價指標的選取時遵循了以下兩點：一、保證所選取的指標的單位是統一的；二、所選取的指標相對穩定，便于標準化操作和后面進行的比較分析。

服務外包產業是現代產業經濟的重要組成部分，其轉型升級的本質是改善產業的整體環境和要素，以提升經濟發展的總體水平。因此，本文選擇指標時從提升地區經濟總量的角度，側重規模類指標而不是強度類指標。

(二)實現服務外包產業轉型升級的主要能力要素分析

產業轉型升級是在各種因素的綜合作用下實現的，影響產業結構升級的因素包括社會需求、科技進步、制度安排和資源供給。[8]皮默生等認為產業轉型升級能力受到市場需求、科技進步、供給要素、市場競爭、政府干預、環境資源約束等因素影響。[9](P16-17)結合服務外包產業轉型升級的內涵與目標，本文重點對技術創新(包括技術創新投入和產出能力)、基礎設施建設、人力資本供給和區域經濟發展等主要能力要素對影響服務外包產業轉型升級的機理進行了分析。

1、區域經濟競爭力

區域經濟的競爭能力集合了該地區經濟發展總體水平、經濟結構、對外開放程度和產業聚集度等因素。它顯示了一個省市的經濟結構、產業體系和招商引資的商業環境對該地區服務外包產業轉型升級的影響。一般情況下，一個地區以市場和產業體系的完備程度和集聚程度為核心的商業環境要素越完善，則該地區的服務外包競爭力越強。[10]因此本研究將區域經濟競爭力作為一級指標，將人均地區生產總值、第三產業GDP占比、軟件與服務業企業數量和反映商務環境成本的商品房均價作為二級指標。

2、基礎設施服務能力

服務外包產業作為新興產業的重要一部分，其發展本身對于一個地區包括公共交通和網絡通信能力的依賴程度很高。另外，服務外包產業轉型升級內涵中商業模式轉變、業務層次提高和產業的品牌化都需要充分利用“互聯網”資源，才能將服務外包產業與傳統的商貿、物流和制造等產業進行對接，實現服務產品的創新和業務層次的提高。本研究將反映交通和互聯網等基礎設施的服務能力作為一級指標，長途光纜線路長度，客運量和全社會固定資產投資作為二級指標。

3、人力資本供給能力

杜傳中,郭樹龍認為產業結構升級最基本的供給因素是資本和勞動力，勞動力對產業結構升級的作用主要表現在勞動力素質對產業結構升級的影響方面。[11]服務外包產業的轉型升級需要大量的受過高等教育的高素質勞動力的支撐。而教育作為高素質勞動力形成的主要方式，能夠推動技術進步、自主創新，從而促進產業結構升級。[12]因此，在人力資本供給一級指標下，又分為普通高校數量和普通高校在校大學生數量兩個二級指標。此外，工資收入水平也會直接影響高素質勞動力對服務外包產業轉型升級的供給，信息傳輸、計算機服務和軟件業在崗職工平均工資成為了第3個二級指標。

4、技術創新能力

在科技承載度高的服務外包產業中，技術創新能力對于轉型升級意味著服務外包產業由重視合同數量，向注重科技創新的高端技術領域的發展。因此可以將這里的技術創新能力理解為：服務外包產業轉型升級過程中，為了達到提高企業競爭力，推動產業升級發展的目的，所進行的技術創新投入與創新成果產出的能力。本研究設立了技術創新能力一級指標，同時在設立二級指標時同時考慮了關系創新技術投入的：規模以上工業企業R&D經費占GDP的比例、地方財政對科學技術支出和規模以上工業企業R&D人員全時當量，3個二級指標，以及專利申請受理量、規模以上工業企業R&D項目數和規模以上工業企業新產品項目數，3個體現一個地區技術創新成果產出的二級指標。

通過以上的分析，構建了服務外包產業轉型升級綜合能力評價的指標體系如表1所示，共由4個一級指標，17個二級指標構成。反映能力的各項指標主要從經濟總體規模發展的角度來設置。

表1　服務外包產業轉型升級的綜合能力評價指標

(三)主因子分析

1、數據收集

基于以上的指標體系，本文采用了來自《2014年中國統計年鑒》、國家商務部發布的各省市服務外包產業發展報告，中國服務外包信息網，以及各省市統計局信息網公布整理的各省市統計公報及統計年鑒提供的數據。在選擇數據來源的樣本省份時充分考慮了：第一，樣本省市的地理分布，如西部地區選取了四川省、重慶市、陜西省；東南地區選取了長三角區域的上海市、江蘇省、浙江省，以及福建省和位于珠三角的廣東??；中部地區選取了安徽省、河南省、湖北省、湖南省、江西??；東北地區選取了遼寧省和黑龍江省；環渤海地區選取了山東省、河北省、北京市、天津市。所選樣本省市綜合了沿海與內陸地區，希望能夠形成全國各個區域之間的對比，以及沿海與內陸之間有價值的對比；第二，在選取樣本時綜合考慮了各省市服務外包產業發展狀況和目前設立的21個國家級服務外包示范城市的地理分布，所選樣本省市的服務外包產業具有代表性。

2、數據分析

由于進行SPSS主因子分析的17個服務外包產業轉型升級能力評價指標的計量單位不同，為了實現統計數據的一致性和標準化，消除不同量綱對數據統計結果的影響，先對19個省市的原始數據進行了Z-score的標準化處理，再對處理后的數據進行因子分析和主因子的提取。其中,在進行因子分析前的巴特利球度檢驗統計量的觀測值為477.868，KOM值為0.632，根據Kaiser給出的KOM度量標準，KMO值越接近1，表示變量間的共同因素越多，就越適合進行因子分析，可知本樣本變量適合進行因子分析。通過SPSS 17.0對19個省市2014年的相關樣本數據進行統計分析,得到3個公因子,這三個公因子各自的方差貢獻率為：36.954%、28.254%和22.861%。累積貢獻率達到88.069%，結果表明這三個公因子已經包含了解釋原變量的大部分信息。同時,為了得到3個因子影響程度的大小，使初始載荷矩陣中系數能向0—1分化，本文對初始的因子載荷矩陣進行具有Kaiser標準化的正交旋轉,旋轉后的因子載荷矩陣顯示的X1-X17指標的因子變量載荷如表2所示。

經過分析得出的3個公因子的內涵分別是:

第一個公因子(F1)是反映技術創新能力的指標。一方面，指標X3實際利用外資金額，X12規模以上工業企業R&D經費占GDP的比例，X13地方財政對科學技術支出，和X14規模以上工業企業R&D人員全時當量，表示了一個地區對于技術創新從研發資金和人員等方面的投入情況；另一方面，指標X15專利申請受理量，X16規模以上工業企業R&D項目數和X17規模以上工業企業新產品項目數，表明了該地區利用資金和先進技術開發新產品，實現服務外包產業技術水平提高目標的能力，體現了技術創新的產出環境。

表2　旋轉后的因子載荷矩陣

第二個公因子(F2)既包含了X1人均地區生產總值，X2第三產業GDP所占比例，這兩個指標顯示一個地區總體經濟總量和結構，又涵蓋X4軟件和服務業企業數量這個表示服務外包產業集聚程度的指標，同時X5商品房均價和X11信息傳輸、計算機服務和軟件業在崗職工平均工資代表了一個地區服務外包產業發展的經濟成本指標，因此可以將該因子定義為促進服務外包產業轉型升級的經濟發展能力因子。

第三個公因子(F3)包括了代表基礎設施和區域空間環境水平的X6長途光纜線路長度，X7客運量和X8全社會固定資產投資3個指標，以及X9普通高校數量與X10普通高校在校大學生數量，顯示一個地區人力資源水平的指標?？傮w來說，這5個指標都屬于體現服務外包產業轉型升級能力的社會民生因素，是開展知識密集型服務外包的重要保障，可以定義為社會發展能力因子。

通過對3個公因子的分析，形成了服務外包產業轉型升級的綜合能力模型如圖2所示。

從圖2呈現的模型可以看到，經過SPSS分析后，在上文服務外包產業轉型升級的綜合能力評價指標設計的基礎上，形成了技術創新能力、社會發展能力和經濟發展能力三大類影響服務外包產業轉型升級的能力要素。其中技術創新能力主要包括技術的投入與技術產出；社會發展能力主要包括

基礎設施的服務水平和人力資本水平；經濟發展能力主要包括商務成本、經濟發展水平和服務外包產業的集聚度。

圖2　通過SPSS分析形成的服務外包產業轉型升級的綜合能力模型

3、服務外包產業轉型升級的綜合能力排名和評價

本文以3個公因子的方差貢獻率為權數,綜合得分計算公式:

F=F1*0.36954+F2*0.28254+F3*0.22861

(1)

其中,F為綜合得分,Fi(i=1,2,3)為各因子的得分，從而得到的全國19個重點省市服務外包產業轉型升級綜合能力的得分和排序如表3所示。

表3　全國19個重點省市服務外包產業轉型升級綜合能力的評價值和排名

從表3可以看出，中國服務外包產業轉型升級的能力的強弱分布有明顯的區域分布特點。如，雖然東北地區的遼寧省大連市是國家第一批服務外包示范城市，特別是在軟件服務外包方面具有產業集聚程度、技術和品牌等優勢，但是大連的一枝獨秀還沒有產生產業集聚后的擴散效應，遼寧省總體在技術創新、經濟和社會發展三個能力指標上的排名都相對靠后。而擁有哈爾濱和大慶兩個服務外包國家級示范城市的黑龍江省，目前兩個城市的服務外包產業還處于發展階段，而且技術創新能力和基礎設施的建設與服務水平有待提高；位于珠三角的廣東省已經形成了以深圳為支點，廣州、珠海等市延伸發展的服務外包產業格局，而且地理位置靠近香港，對外開放程度高，基礎設施和人力資源豐富，因此服務外包轉型升級的能力顯著；長三角地區的上海、江蘇省和浙江省，處于中國第一大經濟區，三個服務外包示范城市上海、南京和杭州帶動了整個區域的服務外包產業的發展，在良好的經濟實力下，技術創新和社會發展綜合能力都較強；處于中西部地區的四川、陜西、湖北、湖南和安徽等省企業運營的勞動力、商業等成本較珠三角和長三角地區較低，而且成都、西安、武漢、長沙和合肥五個服務外包國家級示范基地城市本身具有較為完善的工業產業基礎，良好的科技和教育環境支撐，以及較高的服務外包的人才技術水平和管理經驗，將會帶動整個中西部地區服務外包產業集群的發展，使得該地區服務外包產業的轉型升級具備較大的潛力。另外，GDP總值高的廣東、江蘇和山東三個省份分別排在了服務外包轉型升級綜合能力的排名的前三位。這也進一步說明服務外包產業轉型升級的能力與一個地區的經濟規模總量有直接的聯系，經濟發達、基礎設施完善和商務環境良好的地區服務外包轉型升級的能力相對較強。

四、服務外包產業轉型升級綜合能力的聚類分析

為了進一步分析服務外包產也轉型升級能力的地區差異，本文采用K—均值聚類法進行聚類分析，對前文得到的服務外包產業轉型升級的3個主要能力因素：技術創新能力、經濟發展能力和社會發展能力的得分值，分別進行K=3，4，5的聚類分析，通過分析并且結合研究的19個重點省市的實際情況，本文選用K=4時的聚類分析，其原理是從數據中選取4個點作為初始的聚類中心，然后計算各個樣本數據與聚類中心的距離，將樣本與離它最近的聚類中心的歸為一類。K—均值聚類分析得到的結果是：廣東省為第一類；江蘇省于山東省為第二類；四川、浙江和湖南等8個省份為第三類；其他的包括北京、重慶、天津等8個省市為第四類。對聚類分析的結果與服務外包產業轉型升級綜合能力排名進行比較，可以發現：首先，排名第1的廣東省在聚類分析時被歸集為第一類，說明廣東省在技術創新、經濟發展水平和社會民生服務能力與水平等，關系服務外包轉型升級的能力上具有較為明顯的優勢；第二，綜合能力排名在第2、3位的江蘇和山東被聚為一類，顯示了這兩個省份的服務外包產業的轉型升級能力的差異性不大，在聚類分析中顯示出較為穩定的特征；第三，從浙江到陜西的8個省份的綜合排名出現了連續性的特點，在聚類分析中被歸為第三類，這些省份的服務外包產業轉型升級的綜合能力的差異不明顯；最后，包括了北京、天津、重慶和上海四個直轄市的第四類綜合排名都較為靠后，其原因可以歸結為評價指標體系設置主要考慮了一個地區經濟發展的總體規模，缺乏體現一個地區服務外包產業轉型升級綜合能力的比例和強度類型的指標，但是這些直轄市在聚類分析中指標變量之間的相似性高。表4顯示了聚類分析的結果。

表4　全國19個重點省市服務外包產業轉型升級的綜合能力聚類分析的結果

五、提高中國服務外包產業轉型升級能力的對策

隨著中國產業布局調整的需要，服務外包產業的轉型升級成為了中國轉變經濟發展方式，在全球化背景下加強與國外經貿合作的重要途徑。如何提高服務外包產業轉型升級的能力，加快轉型升級的速度從根本上需要從政府對整個服務外包產業支持的政策、產業發展基礎設施的配套和服務平臺建設、外包企業技術創新和服務外包人才體系建設等方面提升一個地區乃至全國的綜合能力。

(一)政府宏觀經濟政策的支持

伴隨著全球經濟環境的變化，中國服務外包產業面臨著人力資源成本與發達國家差距縮小、主要國際市場萎縮、國內外競爭加劇等一系列挑戰。依靠國內規模龐大且快速成長的本土市場，是中國服務企業得天獨厚的天然優勢。然而，目前各地方政府對于承接國內業務的服務外包企業普遍缺乏對人才、投融資等方面的鼓勵性優惠措施，導致這類服務外包型企業的經營面臨著來自辦公成本、人才成本上升等方面的壓力；另一方面，政府對承接國外訂單的服務外包企業推出的開拓國際市場政策配套扶持相對滯后，企業本身也沒有建立起有效的離岸市場營銷渠道，缺乏具備國際競爭力的品牌集聚效應。因此，實現中國服務外包產業的轉型升級，需要政府對以前的服務外包產業相關的“三來一補”模式和政策如稅收優惠、人才補貼等進行調整，使得新政策更加符合全球服務外包產業的新趨勢和中國經濟發展新常態的新環境。同時應注重服務外包產業與其他產業發展之間的互動關系，充分調動國內國外兩個市場資源，實現服務外包產業的持續性發展。

(二)基礎設施建設及配套服務的完善

服務外包是以信息技術為載體的服務行業。軟件、通信等信息技術也是現代服務外包的重要實現手段。[13]特別是離岸外包業務，對一個地區互聯網普及率和通信能力等基礎設施條件有較高的要求。同時，隨著移動互聯、大數據等新技術的應用和“智慧城市”建設對服務外包發展的推動，要求各個地區在發展服務外包產業時注重對長途光纜、通信基站等有關信息通訊等基礎設施建設力度。服務外包轉型升級綜合能力排名靠前的幾個省份如廣東、江蘇和山東等都具有較為完善和先進的信息技術基礎設施，而且也有便利的外包服務相關的航空、公路等基礎設施。另外，要實現服務外包產業規模的集聚和產業體系的構建，需要科學的對產業園區進行規劃，在關注龍頭企業的集聚效應的同時，建設有利于中小型服務外包企業發展的公共服務平臺，根據中小企業特點提供專業化的服務和支持。

(三)提升企業技術創新能力

來自通信和互聯網領域的新技術正在驅動著與服務產業相關的產品創新，在“互聯網+”時代帶來的不同行業間深度融合的技術背景下，服務外包企業和服務發包企業之間的邊界開始消融，服務外包企業面臨新興產業模式帶來的更大的市場發展空間。另一方面，隨著中國經濟水平的上升，較低的勞動力成本已經不是中國服務外包產業的主要競爭優勢，要想轉型升級，攀升服務外包產業的價值鏈，必須要對整個服務外包產業的發展模式進行調整。因此，從長遠看服務外包企業要提升競爭力向產業鏈高端發展，必然要成為以技術創新為主導的企業。而企業的技術創新，就企業自身來說要不僅是要加大對于研發經費的投入和技術型人才的引進，更加重要的是建立與之相適應的科技創新管理制度，從內部激勵和規范企業的技術創新活動。另外，服務外包企業的技術創新能力的提升也要求，企業重心轉向垂直行業的深耕細作，實現由提供簡單訂單式的編碼、測試等技術服務，到提供整體行業解決方案能力的轉變，達到由產業鏈的升級到產業升級的最終目標。

(四)構建符合服務外包產業發展需求的人才體系

服務外包本身就是一個知識密集型的產業，對于一個地區和國家的高層次人才具有很高的知識性和實踐性要求。[14]另外，作為服務外包的承包國，要想積極參與國際競爭，提高服務外包合同的技術層次和價值，都需要一個能夠培養高層次、高質量人才的教育體系的支撐。目前中國服務外包產業人均產值在2萬美元以下，中高端人才短缺現象突出，已成為制約產業快速發展的瓶頸，直接影響服務外包企業的轉型升級。[15]Bloom 等指出教育投資對于一個地區技術的進步和產業的增值是一個關鍵性的要素。[16]因此，要構建符合服務外包產業發展需求的人才體系，政府和企業要加大對服務外包人才教育的投入，在實現與當地高等院校產學研結合的“訂單式”培養，使得高校畢業生盡快熟悉服務外包產業的相關實踐工作的同時，充分利用非官方的教育培訓機構，按照服務外包企業的具體技能要求對現有的人員進行“加強型”的培訓，提高服務外包產也從業人員的能力水平。

六、結語

服務外包產業的轉型升級是中國參與全球產業分工，提升經濟發展質量的重要途徑和體現。一個地區服務外包產業水平的提高，可以直接改善產業結構、促進就業和企業技術創新。 在當前國際和國內新的經濟形勢下，服務外包產業的轉型升級勢在必行。對于服務外包產業轉型升級綜合能力評價指標體系的研究可以從不同視角和方面進行，本文針對全國19個重點省市進行了量化的實證分析，采用因子分析法進行了指標因子的分析，提取出技術創新能力、經濟發展能力和社會發展能力三個影響地區服務外包產業轉型升級的主要因素，并對19個省市服務外包產業轉型升級的能力進行了評價。在此基礎上，利用聚類分析方法對19個重點省市服務外包產業轉型升級能力的差異進行了深入研究，提出了新形勢下，我國服務外包產業如何提高自身競爭能力，加快實現轉型升級的對策建議。但是，由于考慮數據的可得性等問題，在指標設定時主要從經濟總體規模和總量的角度來選取，帶有一定的主觀性，忽略了一些反映地區經濟、社會發展強度與比例的指標，在今后的研究中會對指標體系進行進一步細化和深入，望能形成更加客觀具體的服務外包產業轉型升級綜合能力的評價指標體系。

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責任編輯：王明舜

Evaluation of Comprehensive Ability for the Transformation and Upgrading of China's Service Outsourcing Industry——An Empirical Study Based on 19 Provinces and Cities

Ning JingLiang ShuoSun Chengcheng

(College of Management, Ocean University of China, Qingdao 266100, China)

The transformation and upgrading of service outsourcing industry not only meets the needs for economic growth under China's New Normal, but also motivates the optimization of economic structure. This paper firstly defined the concepts and objectives of service outsourcing industry's transformation and upgrading. And then from the perspectives of competitive ability of the regional economy, service capability of infrastructure, the supply of human capital and technological innovative ability, an evaluation index system of comprehensive ability for the transformation and upgrading of service outsourcing industry was established. Nineteen Chinese provinces and cities were taken as samples and analyzed based on the methods of principal component and cluster analysis. Finally, solutions were proposed how to accelerate the development of the service outsourcing industry in China .

service outsourcing industry; ability of transformation and upgrading; evaluation index system

2016-03-10

教育部人文社會科學研究青年基金項目“公共服務外包風險因素識別與規避對策研究”(12YJC630143)；青島市社會科學規劃研究項目“青島市服務外包產業轉型升級的影響因素與發展路徑研究”(QDSKL150405)；中央高?；究蒲袠I務費專項“公共服務外包決策的影響因素研究”(201413040)

寧靚(1981-)，女，山東青島人，中國海洋大學管理學院講師，主要從事服務業管理和服務外包研究。

F121.3

A

1672-335X(2016)05-0074-08