國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)路徑探析

徐丙祥

[摘 要] 國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)廉潔文化，保障企業(yè)發(fā)展的廉潔、高效，無(wú)疑具有重大作用。建設(shè)國(guó)有企業(yè)廉潔文化可從提煉和培育廉潔理念，發(fā)展與創(chuàng)新廉潔文化的傳播方式，將廉潔文化與制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，建設(shè)廉潔文化的長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)方面來(lái)推進(jìn)。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè) 廉潔文化 路徑

廉潔文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分，它不僅是衡量企業(yè)文化是否先進(jìn)、是否全面的一個(gè)重要指標(biāo)[1]p21，也是企業(yè)引導(dǎo)員工形成健康積極、合理有序的行為規(guī)范，構(gòu)筑企業(yè)反腐倡廉懲防體系的重要組成部分。

一、構(gòu)建國(guó)有企業(yè)廉潔文化的必要性

習(xí)近平同志深刻指出：“國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”。[2]要在新的時(shí)代條件下更好地使國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要支柱作用，保持廉潔與高效是十分重要的一環(huán)。因此，在國(guó)有企業(yè)中積極開(kāi)展廉潔文化建設(shè)，無(wú)疑具有重大意義。

（一）廉潔文化建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的內(nèi)在要求。企業(yè)形成強(qiáng)大凝聚力的根本在于使廣大員工在思想觀念上高度一致。思想統(tǒng)一，方能行動(dòng)統(tǒng)一。而只有將企業(yè)員工的意志和愿望凝聚匯集起來(lái)，才能形成無(wú)堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量。廉潔文化從個(gè)人自身層面上看，它要求我們追求個(gè)人道德品質(zhì)上的高潔，做到潔身守道；在與他人交往的層面上，要求我們始終以廉潔作為道德指引，做到高尚正直。一言以蔽之，廉潔文化就是要求人們無(wú)論是對(duì)待自己，還是對(duì)待他人，都要在思想上和行為上努力保持高尚的道德情操。大力推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，能夠使全體員工在這種高尚而現(xiàn)實(shí)的道德力量指引與呼喚下團(tuán)結(jié)和凝聚起來(lái)，累積起巨大的思想正能量，從而化為干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大行動(dòng)力。

（二）廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建反腐倡廉懲防體系的思想利器。構(gòu)建反腐倡廉懲防體系，思想教育是基礎(chǔ)。一個(gè)人各種行為的產(chǎn)生是其內(nèi)心思想活動(dòng)外化的必然結(jié)果。一些查處的案例表明，腐敗行為的產(chǎn)生首先是由于行為人世界觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲和變異，正面文化的引導(dǎo)和糾偏作用長(zhǎng)期得不到有效發(fā)揮，從而使負(fù)面消極的思想在其頭腦中占據(jù)了主導(dǎo)。而廉潔文化的建設(shè)，對(duì)反腐倡廉思想教育具有多重的積極作用，它既可以直接充實(shí)反腐倡廉思想教育的基本內(nèi)容，又可以在人們的思想觀念中培植防腐保廉的思想基因，從而增強(qiáng)思想教育的積極效果。國(guó)有企業(yè)由于其地位的特殊性，更容易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利性的負(fù)面影響，造成部分意志薄弱者經(jīng)受不住利益的誘惑，走向貪污腐化的不歸路。因此，在國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作中，必須通過(guò)廉潔文化的大力建設(shè)，在企業(yè)中發(fā)揮深刻而持久的正面影響，使企業(yè)廣大干部員工樹(shù)立積極的思想導(dǎo)向。

二、國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的路徑選擇

廉潔文化作為一種思想引導(dǎo)力和行為約束力，其作用的充分發(fā)揮需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的培育、塑形、傳播和維護(hù)的過(guò)程。國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)可采取以下幾個(gè)方面的路徑推進(jìn)。

（一）提煉和培育具有自身特色的廉潔理念，不斷增強(qiáng)廉潔文化的凝聚力和感召力。廉潔理念是廉潔文化思想內(nèi)核，是廉潔文化在內(nèi)容上不斷闡發(fā)和拓展的基礎(chǔ)，它直接決定了廉潔文化建設(shè)的層次和水平。廉潔理念需要具有高度的概括性和較強(qiáng)的包容性，但更重要的是要具有自身獨(dú)有的特性，即契合本企業(yè)與本行業(yè)的基本特點(diǎn)，符合企業(yè)員工的思維特點(diǎn)和語(yǔ)言習(xí)慣。只有這樣才能減少廉潔理念在傳播中的阻力，不斷增強(qiáng)其積極效果。因此，必須注重提煉和培育具有自身特色的廉潔理念，切實(shí)增強(qiáng)廉潔文化的凝聚力和感召力。這就要求我們做到：一是要根據(jù)企業(yè)自身的行業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況確定廉潔理念的基本框架和內(nèi)容；二是要緊密結(jié)合廣大員工的思維和語(yǔ)言的習(xí)慣和特點(diǎn)，形成具有自身特色的語(yǔ)言表達(dá)模式，努力做到廉潔理念來(lái)自于員工本身，為員工所喜聞樂(lè)見(jiàn)；三是要注重在日常的思想教育活動(dòng)中進(jìn)行總結(jié)和提煉，不斷優(yōu)化完善其基本內(nèi)容，做到思想理論緊貼工作實(shí)際。

（二）發(fā)展與創(chuàng)新廉潔文化的傳播方式，使廉潔思想深入人心。廉潔文化恰如一粒粒思想的種子，要想在廣大干部員工頭腦中落地生根，茁壯成長(zhǎng)，并最終內(nèi)化成為堅(jiān)定的理想和信仰，必須不斷發(fā)展與創(chuàng)新廉潔文化的傳播方式，充分發(fā)揮多層次和多方式的綜合作用（各種傳播方式的層次關(guān)系見(jiàn)圖1）。

1.大力推進(jìn)企業(yè)廉潔文化陣地建設(shè)，營(yíng)造崇廉尚潔的良好氛圍。推進(jìn)廉潔文化陣地建設(shè)是建設(shè)企業(yè)廉潔文化的基礎(chǔ)。企業(yè)廉潔文化陣地建設(shè)，一是要充分利用企業(yè)已有的文化宣傳陣地，大力加強(qiáng)廉潔文化的宣傳力度，不斷豐富和完善廉潔文化的內(nèi)容，使廉潔文化的理念深入人心；二是要不斷創(chuàng)新和拓展思想文化宣傳途徑，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)通訊等新興文化宣傳方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)廉潔文化的宣傳效果；三是要深入研究傳統(tǒng)宣傳方式與新興宣傳方式的特點(diǎn)和規(guī)律，努力形成相互銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多層次寬領(lǐng)域的廉潔文化宣傳格局，充分發(fā)揮宣傳的合力。

2.充分發(fā)揮家庭助廉功能，不斷拓展廉潔文化宣傳的廣度和深度。家庭是人們心靈的港灣，對(duì)一個(gè)人的思想和行為具有重大影響。眾多案例也充分表明，家庭對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為往往能夠產(chǎn)生重大作用。因此，充分發(fā)揮家庭助廉作用不僅可以進(jìn)一步拓展廉潔文化宣傳的廣度，而且還可以較大地增強(qiáng)廉潔文化宣傳效果。在具體的工作實(shí)踐中，一是要定期，尤其是在節(jié)假日期間，向領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員發(fā)放家庭助廉倡議書(shū)或發(fā)送廉潔提醒短信，不斷提醒其家人發(fā)揮廉潔助力作用；二是有條件的企業(yè)，尤其是處于重要地位、資金流動(dòng)比較密集的大中型國(guó)有企業(yè)，可定期舉辦專(zhuān)門(mén)性的員工家屬廉潔交流活動(dòng)，特別是重要領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬活動(dòng)，以增強(qiáng)他們的廉潔意識(shí)，充分發(fā)揮其在家庭中防腐保廉的正面作用。

3.積極利用社會(huì)公共文化宣傳活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮廉潔文化的作用。人的各種生活離不開(kāi)社會(huì)，社會(huì)公共文化活動(dòng)對(duì)人的思想行為具有重要影響。因此，積極利用社會(huì)公共文化宣傳活動(dòng)，借助公共資源，能夠擴(kuò)展廉潔文化的影響和輻射范圍，更大限度地發(fā)揮正面引導(dǎo)和約束作用。在大、中城市中的國(guó)有企業(yè)，可探索安排紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)門(mén)人員定期收集和發(fā)送各類(lèi)廉潔主題或其他具有較強(qiáng)正面引導(dǎo)作用的文化、公益活動(dòng)信息，鼓勵(lì)廣大干部員工積極參與，參與人員須到專(zhuān)人處簽到確認(rèn)，并將參加該類(lèi)活動(dòng)的次數(shù)作為一項(xiàng)評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)他們撰寫(xiě)參加活動(dòng)的心得體會(huì)，使該項(xiàng)活動(dòng)能夠得到長(zhǎng)期堅(jiān)持，充分發(fā)揮作用。

（三）實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)與廉潔制度、監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮合力。廉潔文化是一種精神和道德的約束力量，對(duì)人的思想行為具有深刻和持久的影響。但廉潔文化又是一種軟性的力量，在人的內(nèi)心深處形成穩(wěn)固的廉潔思想觀念之前，容易受到外界利益誘惑等消極影響。因此，在廉潔文化的建設(shè)中，必須將廉潔文化與制度、監(jiān)督等手段結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)成果互轉(zhuǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮合力。在具體的實(shí)踐工作中，一是要根據(jù)企業(yè)反腐倡廉工作的實(shí)際需要，將廉潔文化中的成果轉(zhuǎn)化為階段性的制度和規(guī)定，充實(shí)和豐富制度與監(jiān)督手段的具體內(nèi)容；二是在制度與監(jiān)督手段的發(fā)揮中，可以將其中比較成熟的，具有規(guī)律性和普遍性意義的做法轉(zhuǎn)化為廉潔文化中的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)廉潔文化的創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）努力形成廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到常抓不懈。廉潔文化的形成、完善和作用的充分發(fā)揮是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)。這就要求在工作中立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是要高度重視，將廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)黨委、紀(jì)委的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是要建立工作責(zé)任制，明確企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的工作責(zé)任，努力將該項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)；三是要建立保障制度，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，選用精干人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高其工作能力和水平；四是建立廉潔文化效果反饋機(jī)制，定期對(duì)廉潔文化建設(shè)的作用進(jìn)行跟蹤、總結(jié)、反饋，充分吸收企業(yè)員工的意見(jiàn)，不斷優(yōu)化完善廉潔文化的內(nèi)容。

國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，既是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是積極推進(jìn)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要舉措。國(guó)有企業(yè)要保持長(zhǎng)期的廉潔、安全，必須要高度重視廉潔文化建設(shè)，創(chuàng)新思路、扎實(shí)推進(jìn)，以不斷取得新成效，努力培育出廉潔凈土，綻放出廉潔之花。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亞編著.國(guó)有企業(yè)廉潔文化（修訂版）[M].北京：中國(guó)方正出版社，2013.

[2]新華社.習(xí)近平對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出重要指示強(qiáng)調(diào)：理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，盡快在國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-05.

責(zé)任編輯/冷 波