國有企業廉潔文化建設路徑探析

徐丙祥

[摘 要] 國有企業是我國國民經濟的重要支柱，構建國有企業廉潔文化，保障企業發展的廉潔、高效，無疑具有重大作用。建設國有企業廉潔文化可從提煉和培育廉潔理念，發展與創新廉潔文化的傳播方式，將廉潔文化與制度、監督有機結合，建設廉潔文化的長效機制四個方面來推進。

[關鍵詞] 國有企業 廉潔文化 路徑

廉潔文化已成為企業文化的重要組成部分，它不僅是衡量企業文化是否先進、是否全面的一個重要指標[1]p21，也是企業引導員工形成健康積極、合理有序的行為規范，構筑企業反腐倡廉懲防體系的重要組成部分。

一、構建國有企業廉潔文化的必要性

習近平同志深刻指出：“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值”。[2]要在新的時代條件下更好地使國有企業在國民經濟發展中發揮重要支柱作用，保持廉潔與高效是十分重要的一環。因此，在國有企業中積極開展廉潔文化建設，無疑具有重大意義。

（一）廉潔文化建設是增強企業凝聚力的內在要求。企業形成強大凝聚力的根本在于使廣大員工在思想觀念上高度一致。思想統一，方能行動統一。而只有將企業員工的意志和愿望凝聚匯集起來，才能形成無堅不摧的強大力量。廉潔文化從個人自身層面上看，它要求我們追求個人道德品質上的高潔，做到潔身守道；在與他人交往的層面上，要求我們始終以廉潔作為道德指引，做到高尚正直。一言以蔽之，廉潔文化就是要求人們無論是對待自己，還是對待他人，都要在思想上和行為上努力保持高尚的道德情操。大力推進企業廉潔文化建設，能夠使全體員工在這種高尚而現實的道德力量指引與呼喚下團結和凝聚起來，累積起巨大的思想正能量，從而化為干事創業、攻堅克難的強大行動力。

（二）廉潔文化建設是構建反腐倡廉懲防體系的思想利器。構建反腐倡廉懲防體系，思想教育是基礎。一個人各種行為的產生是其內心思想活動外化的必然結果。一些查處的案例表明，腐敗行為的產生首先是由于行為人世界觀、價值觀發生扭曲和變異，正面文化的引導和糾偏作用長期得不到有效發揮，從而使負面消極的思想在其頭腦中占據了主導。而廉潔文化的建設，對反腐倡廉思想教育具有多重的積極作用，它既可以直接充實反腐倡廉思想教育的基本內容，又可以在人們的思想觀念中培植防腐保廉的思想基因，從而增強思想教育的積極效果。國有企業由于其地位的特殊性，更容易受到市場經濟趨利性的負面影響，造成部分意志薄弱者經受不住利益的誘惑，走向貪污腐化的不歸路。因此，在國有企業反腐倡廉工作中，必須通過廉潔文化的大力建設，在企業中發揮深刻而持久的正面影響，使企業廣大干部員工樹立積極的思想導向。

二、國有企業廉潔文化建設的路徑選擇

廉潔文化作為一種思想引導力和行為約束力，其作用的充分發揮需要經歷長期的培育、塑形、傳播和維護的過程。國有企業廉潔文化建設可采取以下幾個方面的路徑推進。

（一）提煉和培育具有自身特色的廉潔理念，不斷增強廉潔文化的凝聚力和感召力。廉潔理念是廉潔文化思想內核，是廉潔文化在內容上不斷闡發和拓展的基礎，它直接決定了廉潔文化建設的層次和水平。廉潔理念需要具有高度的概括性和較強的包容性，但更重要的是要具有自身獨有的特性，即契合本企業與本行業的基本特點，符合企業員工的思維特點和語言習慣。只有這樣才能減少廉潔理念在傳播中的阻力，不斷增強其積極效果。因此，必須注重提煉和培育具有自身特色的廉潔理念，切實增強廉潔文化的凝聚力和感召力。這就要求我們做到：一是要根據企業自身的行業性質、生產經營狀況確定廉潔理念的基本框架和內容；二是要緊密結合廣大員工的思維和語言的習慣和特點，形成具有自身特色的語言表達模式，努力做到廉潔理念來自于員工本身，為員工所喜聞樂見；三是要注重在日常的思想教育活動中進行總結和提煉，不斷優化完善其基本內容，做到思想理論緊貼工作實際。

（二）發展與創新廉潔文化的傳播方式，使廉潔思想深入人心。廉潔文化恰如一粒粒思想的種子，要想在廣大干部員工頭腦中落地生根，茁壯成長，并最終內化成為堅定的理想和信仰，必須不斷發展與創新廉潔文化的傳播方式，充分發揮多層次和多方式的綜合作用（各種傳播方式的層次關系見圖1）。

1.大力推進企業廉潔文化陣地建設，營造崇廉尚潔的良好氛圍。推進廉潔文化陣地建設是建設企業廉潔文化的基礎。企業廉潔文化陣地建設，一是要充分利用企業已有的文化宣傳陣地，大力加強廉潔文化的宣傳力度，不斷豐富和完善廉潔文化的內容，使廉潔文化的理念深入人心；二是要不斷創新和拓展思想文化宣傳途徑，充分利用網絡、手機通訊等新興文化宣傳方式，擴大宣傳覆蓋面，切實增強廉潔文化的宣傳效果；三是要深入研究傳統宣傳方式與新興宣傳方式的特點和規律，努力形成相互銜接、優勢互補、多層次寬領域的廉潔文化宣傳格局，充分發揮宣傳的合力。

2.充分發揮家庭助廉功能，不斷拓展廉潔文化宣傳的廣度和深度。家庭是人們心靈的港灣，對一個人的思想和行為具有重大影響。眾多案例也充分表明，家庭對領導干部的行為往往能夠產生重大作用。因此，充分發揮家庭助廉作用不僅可以進一步拓展廉潔文化宣傳的廣度，而且還可以較大地增強廉潔文化宣傳效果。在具體的工作實踐中，一是要定期，尤其是在節假日期間，向領導干部的家庭成員發放家庭助廉倡議書或發送廉潔提醒短信，不斷提醒其家人發揮廉潔助力作用；二是有條件的企業，尤其是處于重要地位、資金流動比較密集的大中型國有企業，可定期舉辦專門性的員工家屬廉潔交流活動，特別是重要領導干部的家屬活動，以增強他們的廉潔意識，充分發揮其在家庭中防腐保廉的正面作用。

3.積極利用社會公共文化宣傳活動，最大限度地發揮廉潔文化的作用。人的各種生活離不開社會，社會公共文化活動對人的思想行為具有重要影響。因此，積極利用社會公共文化宣傳活動，借助公共資源，能夠擴展廉潔文化的影響和輻射范圍，更大限度地發揮正面引導和約束作用。在大、中城市中的國有企業，可探索安排紀檢監察專門人員定期收集和發送各類廉潔主題或其他具有較強正面引導作用的文化、公益活動信息，鼓勵廣大干部員工積極參與，參與人員須到專人處簽到確認，并將參加該類活動的次數作為一項評優的標準，鼓勵他們撰寫參加活動的心得體會，使該項活動能夠得到長期堅持，充分發揮作用。

（三）實現廉潔文化建設與廉潔制度、監督的有機結合，充分發揮合力。廉潔文化是一種精神和道德的約束力量，對人的思想行為具有深刻和持久的影響。但廉潔文化又是一種軟性的力量，在人的內心深處形成穩固的廉潔思想觀念之前，容易受到外界利益誘惑等消極影響。因此，在廉潔文化的建設中，必須將廉潔文化與制度、監督等手段結合起來，實現成果互轉、優勢互補，充分發揮合力。在具體的實踐工作中，一是要根據企業反腐倡廉工作的實際需要，將廉潔文化中的成果轉化為階段性的制度和規定，充實和豐富制度與監督手段的具體內容；二是在制度與監督手段的發揮中，可以將其中比較成熟的，具有規律性和普遍性意義的做法轉化為廉潔文化中的內容，實現廉潔文化的創新和發展。

（四）努力形成廉潔文化建設的長效機制，做到常抓不懈。廉潔文化的形成、完善和作用的充分發揮是一個長期的過程，必須常抓不懈，扎實推進。這就要求在工作中立足長遠，形成長效機制。一是要高度重視，將廉潔文化建設作為企業黨委、紀委的重要工作內容，加強組織領導；二是要建立工作責任制，明確企業主要領導和各部門的工作責任，努力將該項工作抓緊抓實；三是要建立保障制度，落實相關工作經費，選用精干人員專門負責該項工作，加強對相關人員的教育和培訓，不斷提高其工作能力和水平；四是建立廉潔文化效果反饋機制，定期對廉潔文化建設的作用進行跟蹤、總結、反饋，充分吸收企業員工的意見，不斷優化完善廉潔文化的內容。

國有企業廉潔文化建設，既是企業文化建設的重要內容，也是積極推進反腐倡廉和黨風廉政建設工作的重要舉措。國有企業要保持長期的廉潔、安全，必須要高度重視廉潔文化建設，創新思路、扎實推進，以不斷取得新成效，努力培育出廉潔凈土，綻放出廉潔之花。

參考文獻：

[1]李亞編著.國有企業廉潔文化（修訂版）[M].北京：中國方正出版社，2013.

[2]新華社.習近平對國有企業改革作出重要指示強調：理直氣壯做強做優做大國有企業，盡快在國企改革重要領域和關鍵環節取得新成效[N].人民日報，2016-07-05.

責任編輯/冷 波