我國主食加工業發展問題研究及對策分析

劉瑜，王國扣，郭雪霞，張慧媛，冉國偉，郭海楓，王海，*

（1.農業部規劃設計研究院，北京100125；2.中國包裝和食品機械有限公司，北京100083）

我國主食加工業發展問題研究及對策分析

劉瑜1，王國扣2，郭雪霞1，張慧媛1，冉國偉1，郭海楓1，王海1，*

（1.農業部規劃設計研究院，北京100125；2.中國包裝和食品機械有限公司，北京100083）

為提高我國主食加工水平，從原料供應、規模效益、產業布局、營銷模式等方面分析了我國主食加工業的發展優勢，提出了目前存在的主要問題，建議實施創新驅動發展戰略，通過建設公共服務平臺、健全主食加工業標準體系、推進老字號主食工業化等多項措施促進我國主食加工業發展。

主食加工；產業特點；問題；措施

主食指供應居民一日三餐消費、滿足人體基本能量和營養攝入需求的主要食品[1]。主食加工業標準體系研究中，將現代主食分為面制主食、米制主食、帶餡主食和調理主食四類[2]。隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，城鄉居民食物消費結構和消費方式不斷變化，主食品工業化生產和社會化供應的要求日益迫切[3]。主食加工業一頭連農民、一頭連市民，一頭連農業、一頭連服務業，是聯結工農城鄉關系的特殊產業，是具有多樣性、地域性、民族性的特色產業，日益成為農產品加工業中成長潛力巨大的重點行業，在“穩增長、調結構、促改革、惠民生”中發揮著十分重要的作用[4]。

1 產業發展現狀

1.1 原料供應充足，產量穩步增長

主食加工原料主要有小麥粉、大米、植物油、肉類和蔬菜[5]。主食加工原料近五年產量情況詳見表1。

1.2 規模保持發展，效益穩定提高

近年來，我國主食加工企業規模的發展態勢繼續保持持續增長，企業規模、經濟運行穩定提高。作為相對獨立發展的工業體系，基本形成了面制主食、米制主食、帶餡主食和調理主食加工業四大格局，各類工業化主食開始走上多樣化、便利化、優質化的發展軌道，同時具備了加快發展的基礎條件。2012年農業部在北京、山西、河南、廣西4省市開展主食加工業提升行動試點工作，2013年將試點范圍擴大到了11省市。2014年范圍擴大到27個省市。并連續三年組織認定全國主食加工業示范企業，累計獲得認定的企業數量達160家，起到了加快主體培育和示范引領帶動的作用。表2為我國規模以上主食加工企業近三年的發展情況，產業規模明顯增長，效益穩步提高。

表2 我國規模以上主食加工企業2012年～2014年發展情況Table 2 The development of China’s over scale staple food processing enterprises from 2010 to 2014

1.3 布局不斷優化，集聚趨勢顯現

各地加強政策引導，引導企業向集約化經營和產業集群發展，產業布局不斷優化，主食加工企業持續向原料主產區、主食銷售區和主食物流節點集聚[6]。例如，河南積極推進主食產業集群，形成了鄭州、開封、洛陽、許昌、駐馬店的饅頭產業集群，鄭州、鶴壁、漯河、新鄉、周口的鮮濕面條和掛面產業集群，鄭州、開封、安陽、信陽的速凍食品產業集群等。安徽積極打造主食加工產業集群，形成淮北和沿淮地區的面制品主食產業集群，江淮、江南地區的米制品主食產業集群。河北以建設示范園區為重點，打造河北隆堯縣方便面產業集群，華龍日清公司以方便面為主導，現已發展成為國際知名的食品企業，中旺公司是發展強勁的大型企業，它們的產品覆蓋高中低各個檔次。天津、北京、上海等主食城市化進程較快的地區，逐步形成市場集聚型主食加工業，如北京的旗艦、嘉和一品等品牌企業[4]。

1.4 營銷模式多元，產品不斷豐富

各地通過設立銷售市場、超市、食品專賣店、商超連鎖店、便利店等銷售平臺，豐富主食產品的銷售模式，逐步建立主食供應網絡體系。通過主食銷售方式的不斷發展，相對獨立的營銷模式也基本形成。典型的主食營銷模式大體有5種，詳見表3。

表3 主食營銷模式分類和典型案例[7-8]Table 3 The staple food’s marketing pattern classification and typical cases

2 存在主要問題

2.1 技術裝備落后，產品信息不靈

主食加工技術水平主要依靠技術裝備來體現，而現有的主食加工企業普遍存在技術裝備水平落后和信息不靈的問題。主要表現在裝備制造企業雖數量較多，但80%以上的企業為中小企業，嚴重存在裝備技術含量低、技術性能差、產品質量差，配套不合理，綜合性能低，使用壽命短等問題，如在主食加工領域應用比較廣泛的超高壓技術裝備目前國內也只有2～3家企業生產，但其規模、產量都不大，產品主要用于研究試驗，用于食品規模化生產的超高壓加工設備大部分依靠進口。而主食加工企業購買技術裝備時，對主食加工裝備制造企業了解甚少、掌握不夠、資料匱乏，不了解同類裝備基本情況，不了解適合本企業的技術裝備從何處購買，先進適用的技術裝備購置困難。嚴重制約了主食加工業的后續發展和產業提升。

2.2 標準化程度低下，體系建設滯后

主食加工業是近幾年形成的新興產業，標準化工作十分滯后。我國主食加工產品約有上千種，而主食產品標準不足60個，標準化率只有6%左右，標準覆蓋面小，許多標準門類處于空白狀態。從標準化工作來看，標準體系不健全、不完善，尤其是還沒有建立主食加工標準化機構，制約了主食加工標準化工作的發展。在現有主食加工標準中，其標齡絕大多數是10年以上的標準，更新不及時，標準內容和技術指標比較老化。

2.3 監管職責不清，市場秩序混亂

因管理體制不順，導致主食加工業監管不到位，造成市場秩序混亂。主食加工業屬于工業領域，而許多地方管理機構為非工業范疇，管理體制不合理。有的地方主管部門職能不清楚，工作落實不到位；有的部門之間任務交叉現象突出，各自為政現象嚴重；有的重復監管或多頭監管，有的無人監管或監管缺失。主食工業化和主食作坊化、主食加工業和主食裝備制造業等嚴重脫節，各行其是，沒有建立緊密的市場秩序，導致市場秩序混亂。

2.4 生產成本上升，利潤空間萎縮

近年來，主食加工業生產成本增長較快，直接影響企業的經濟效益。一是企業勞動力成本不斷攀升，職工工資增長較快，致使企業的生產成本較快增長。二是主食原料價格不斷上漲，直接影響企業生產成本不斷增高，加劇了企業的競爭能力下降。三是水、電、汽等能源價格不斷增加，不斷提高企業的生產成本。四是污水、廢棄物等處理成本不斷增加，也會在一定程度上增加企業生產成本。上述問題，導致企業的工業成本費用利潤率越來越低，對企業的利潤空間影響很大。

3 措施和對策

3.1 加強創新驅動，提升技術裝備水平

提升技術裝備水平，必須實施創新驅動發展戰略，通過自主創新實現關鍵技術裝備重點突破。一是開展調查研究。深入主食加工企業和裝備制造企業了解技術裝備情況，摸清技術裝備存在問題以及與國外的差距，提出技術裝備水平落后的解決措施。二是開展主食加工技術裝備研究。重點開展主食加工共性技術研究、主食加工關鍵裝備研制等，在替代進口、安全衛生、節能減排、綜合利用等方面實現突破。

3.2 理順管理體制，加強公共平臺建設

面對主食加工業管理和服務方面的不足，需要理順管理體制，加強公共服務平臺建設。一是從國家到地方理順管理體制，形成全國一盤棋的管理系統，建立任務明確、責任清晰、工作暢通的運行機制，構建“縱向到底、橫向到邊、無縫對接、全面覆蓋”的主食加工管理體制。二是加強信息服務平臺建設，開展重點領域市場調查研究，加強主食加工業監測分析與預警，為企業及時提供準確的信息服務。三是加強技術研發平臺建設，通過主食加工技術集成聯合體，推進主食加工共性技術和關鍵裝備研究，提高主食加工技術裝備的自主創新能力。

3.3 提升標準化程度，建立健全標準體系

采取有力措施，積極推進主食加工業標準化工作，建立健全主食加工業標準體系，努力提升標準化程度和標準化水平。一是抓緊設置主食加工標準化機構。理順標準化體制和運行機制，加強標準化組織建設。二是建立健全標準體系。按主食加工業的層級和分類形成體系框圖，編制主食加工業標準體系表。三是加大主食加工業標準制修訂力度。加強主食加工業標準立項工作，對于主食空白產品抓緊開展標準制定，對于標齡老化的主食標準抓緊開展標準修訂，提高標準的覆蓋面和標準化程度。

3.4 加強品牌建設，推進老字號主食工業化

在加強品牌建設和推進老字號主食工業化方面，重點做好以下工作：一是培育產品和企業品牌。引導企業重視品牌建設，將影響范圍廣、市場占有率高的產品培育成知名品牌，形成一批競爭力強的產品品牌和企業品牌[9]。二是推進主食老字號工業化。開展主食加工老字號宣傳推介，將老字號主食品牌的傳統工藝與現代工業技術進行融合，研究老字號主食傳承、創新和工業化水平提升，如天津狗不理在發展中就面臨走工業化還是傳統路線的難題，現在標準化生產的天津狗不理包子仍然暢銷，而且成為了全國知名的老字號，為發揮主食老字號工業化起到示范帶動作用[10]。

[1] 劉明國.我國主食加工業發展現狀與推進對策[J].糧食科技與經濟,2014,39(5)：5-7

[2]張天佐.我國主食加工業發展現狀特征和思路對策[J].農業工程技術(農產品加工業),2012(26)：6-10

[3]中華人民共和國農業部.農業部關于實施主食加工業提升行動的通知[Z].2012-02-13

[4]宗錦耀.深入開展提升行動大力推進我國主食加工業持續健康發展[J].農村工作通訊,2014(16)：29-31

[5] 農業部農產品加工局.2013年主食加工業發展報告[J].農業工程技術(農產品加工業),2014(8)：12-14

[6] 農業部農產品加工局.2012年主食加工業發展情況分析[J].農業工程技術(農產品加工業),2013(26)：28-31

[7] 張泓,李慧超.我國預制菜肴加工產業發展現狀及趨勢[J].農業工程技術(農產品加工業),2014(20)：26-27

[8]主食加工業發展營銷模式研究課題組.主食加工業主要營銷模式特點及案例介紹(下)[J].農業工程技術(農產品加工業),2013(32)：76-90

[9] 農業部農產品加工局.深入開展主食加工業提升行動[J].農業工程技術(農產品加工業),2014(11)：7

[10]薛文通.我國主食工業化現狀及展望[J].農產品加工,2014(8)：28-29

Research and Countermeasure Analysis on the Development of China's Staple Food Processing Industry

LIU Yu1，WANG Guo-kou2，GUO Xue-xia1，ZHANG Hui-yuan1，RAN Guo-wei1，GOU Hai-feng1，WANG Hai1，*
（1.Chinese Academy of Agricultural Engineering Beijing 100125，China；2.China National Packaging and Food Machinery Corporation，Beijing 100083，China）

To improve the level of China's staple food processing，this paper analyzed the development advantages of China's staple food processing industry from the aspects of material supply，scale efficiency，industrial layout，marketing mode and so on.It put forward the main problems at present.It proposed to implement innovation drive development strategy，through build the public service platform，improve the standard system of the staple food processing industry，and promote the industrialization of old and famous staple food and other measures to promote the development of China's staple food processing industry.

staple food processing；industry characteristics；problems；measures

10.3969/j.issn.1005-6521.2016.14.045

農業部部門預算項目（2130112）

劉瑜（1982—），女（漢），工程師，碩士，農產品加工。

*通信作者：王海（1964—），男（漢），研究員，博士，農產品加工。

2015-07-30