強化資源統籌 實施先鋒創建提升街道社區區域化黨建工作水平

□ 泰 組

強化資源統籌 實施先鋒創建提升街道社區區域化黨建工作水平

□ 泰 組

近年來，泰安市圍繞創新城市社會治理、提高服務居民水平，以“先鋒社區”創建工作為載體，注重探索創新、上下聯動、區域統籌，抓黨建帶社建、抓難點求突破，著力破解制約社區發展難題，社區黨建工作和服務水平有了大的提升。

優化組織設置，黨建網絡“聯”起來。針對街道社區駐地單位多、黨員數量大、行業分布廣的特點，創新組織設置方式，建立上下聯動、左右貫通的管理網絡，實現街道社區區域黨建工作全覆蓋、無縫隙。縱向上，組織聯建。著眼構建全方位、立體化的組織體系，全面推行街道“大工委”和社區“大黨委”制，并將黨組織“觸角”縱向延伸至居民區，將全市159個社區劃分為3144個網格，設立網格黨支部，下設樓宇黨小組，形成“街道大工委—社區大黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”四級組織網絡，實現組織全覆蓋。橫向上，區域聯片。一方面，在工業園區、項目片區等“兩新”組織聚集區，積極探索區域化黨建模式，通過設立區域性黨群服務中心，配備工作力量，建立黨建和業務工作聯動機制，實現區域內組織共建、活動共辦。另一方面，在泰山區試點基礎上，突破地域、單位限制，按照志向相同、趣味相似、職業相近、地域相鄰的原則，組建“志緣、趣緣、業緣、地緣”等四緣黨支部212個，增強了社區黨組織吸引力和親和力。整體上，部門聯動。著眼于統籌資源，凝聚社區建設合力，制定區域化黨建工作任務分解和考核表，把資金支持、政策幫扶等任務分解到市縣直部門，形成由組織部門牽頭，民政、住建、財政等相關業務部門齊抓共管的工作格局。

拓展服務內容，居民需求“兜”起來。貼近黨員實際和居民需求，豐富服務內容，創新活動載體，切實為社區居民提供經常性、全方位、無縫隙的服務。在服務內容上，以社區黨組織為核心，探索實行“社區+”服務模式，為不同需求居民提供優質服務：一是做實“社區+基本服務”。在街道、社區黨群服務中心，設立社區黨建、民政低保、社會救助、勞動保障等共性基本服務窗口，開展一站式服務，實行全程代辦制，讓居民小事不出社區、大事不出街道。二是突出“社區+物業服務”。突出黨建引領，聚焦物業難題，根據“市縣夠不著、社區推不動”的實際，強化街道物業管理主體責任，加強區域內物業管理統籌力度，探索制定物業服務星級管理和群眾滿意度評價機制，社區物業服務水平大幅度提高。三是創新“社區+特色服務”。開展“優秀社區黨建服務品牌”創建評選活動，引導社區結合實際，打造主題內涵深刻、服務成效明顯、黨員群眾歡迎的黨建服務品牌，涌現出“先鋒365”“華新一家親”“老徐熱線”等一批影響較大的黨建服務品牌。四是開展“社區+志愿服務”。實行社區點單和志愿者主動服務雙向結合的“菜單式”志愿服務，實施志愿服務進社區項目，推動居民需求與社會化志愿服務有效對接，全市成立“紅色義工”、“搭把手”服務隊、“黨員博士志愿服務團”等3000多支志愿服務隊，廣泛開展法律咨詢、就業創業培訓等活動，贏得了群眾好評。在服務方式上，做好“線下”服務的同時，適應信息化迅猛發展的特點，充分利用“互聯網+”等新媒體手段，創新搭建信息化平臺，打造“線上+線下”“傳統+現代”的全新服務模式。

加強政策支持，基礎保障“強”起來。近年來，為解決社區沒人辦事、沒錢辦事、沒處議事的問題，加大政策支持和資金投入力度，為區域化黨建提供強力支持。一是人員配備由“弱”變“強”。去年，首次將第一書記選派工作從農村延伸到社區，選派44名干部擔任社區第一書記。按照“一好三強”標準，選優配強社區黨組織書記，建立檔案和數據庫，實行專職化管理；為每個社區配備一名專職副書記、10名以上工作人員，增強了社區工作力量。二是辦公場所由“小”變“大”。針對部分老舊小區社區服務場所小的問題，結合城市規劃調整和老舊小區改造，采取回購、調劑、置換、擴建等方式，大力改造提升社區工作服務用房。三是工作事項由“繁”變“簡”。去年9月，市委、市政府制定出臺《關于減輕社區負擔增強社區居民委員會自治功能和服務效能的意見》，在全省率先建立社區工作事項準入制度，制定依法履職清單27項、協助工作清單46項、便民服務清單34項，規范公章使用，減輕社區工作負擔，有效防止“奇葩”證明，簡化了居民辦事程序。