南京國民政府對西北邊疆教育的推行

摘要：“九·一八”事變和“七·七”事變的相繼爆發(fā)，使南京國民政府面臨愈加嚴重的邊疆危機。西北地區(qū)成為重要戰(zhàn)略基地，南京國民政府開始制定各項計劃對其進行全面開發(fā)，發(fā)展民族教育亦成為化解西北復雜的民族矛盾與宗教問題、穩(wěn)定西北邊疆的主要措施。南京國民政府在當時輿論的引導下，制定了一系列發(fā)展西北邊疆教育的政策和措施，促進了西北民族教育的現代化。

關鍵詞：南京國民政府；西北邊疆教育；邊疆教育政策

中圖分類號：G529 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0035-01

一、南京國民政府成立初期西北邊疆教育的落后概況

據宋積璉統(tǒng)計：“新疆全省人口有250余萬，而中學及師范只有兩處，學生數還不到250人，小學只有百余處，學生僅5400余人。青海全省人口約有人口200余萬，而在學校的青年（包括中小學生）不到3萬人。寧夏有45萬人口而中等學校只有3處，小學只有231處，學生總數不12000人”。

西北邊疆地區(qū)家庭教育，主要以《三字經》、《百家姓》、《千字文》作為兒童的主要讀物；對于學校教育，教育內容淺陋、師資缺乏、思想幼稚。據調查，西北文盲占全部人口的十分之九多。因而，西北邊疆教育情的發(fā)展狀況極為落后，學校里所用教材仍是四書五經，根本談不上使用先進的教學方法。

二、西北邊疆教育落后的原因

政治方面，在西北邊疆地區(qū)，青海馬步芳家族、新疆楊增新、寧夏馬鴻逵家族等地方勢力，以謀求統(tǒng)治利益的最大化是作為其目標，根本無暇促進教育的發(fā)展。政治的上的不統(tǒng)一使邊疆教育的推行受到極大地阻礙。因此，地方勢力派對地方的實際控制，使得中央政府的政治影響力不能在邊疆達到一種質的延伸，影響了中央政府對邊疆教育實際推行的難度。

經濟方面，邊疆地區(qū)多山少田，實業(yè)落后，生產貧乏且受貪污欺壓，苛捐什稅之剝削，及天災水旱之侵蝕，以至諸族人民生計困苦，終日碌碌，尚不能充腹，故一般人民渴求解決生活問題，置身牛馬奴隸亦所不顧。因此，邊疆經濟的落后，嚴重制約了邊疆教育的發(fā)展。

社會文化方面，在邊疆地區(qū)，土司等民族上層人物擁有很高的權力，民族群眾直接面對的是他們的管理。在教育上，“土司統(tǒng)治民垂百年，世襲相承，造成特殊地位，儼然君主自號。土司欲永保政權，故對教育漠不關心，陽奉陰違，不但不設立學校，甚至將已辦學校經費，移作別用，即外人前往設校施教，亦存歧視之心，以實行其愚民政策之野心，惟土司親屬子弟，可獨享讀書之權利，以期承授之準備”?？梢?，在邊疆地區(qū)，民眾受教育的權利被大大地剝奪。

三、抗戰(zhàn)時期國民政府推進邊疆教育的措施

20世紀30年代后，隨著我國邊疆危機的加深，國民政府逐漸認識到邊疆教育對抗戰(zhàn)的重大意義，遂開始積極籌劃建設事宜。

1928年2月，國民黨二屆四中全會提出設立蒙藏委員會。經過一段時間的籌備，1929年2月，蒙藏委員會正式成立。1932年，蒙藏委員會又在南京設置蒙藏教育委員會。1933年，蒙藏委員會與其它五部門聯(lián)合成立邊疆改教制度研究會，設有專門的教育研究機構。另外國民黨黨務部門成立了中央組織部和中央組織學校。國民黨中央組織下設邊疆黨務處，其職責包括推進邊疆教育事宜。中央政治學校于1935年12月成立了邊疆教育研究委員會，專門負責制定邊疆教育計劃等。

20世紀30—40年代，由南京國民政府控制的“管理中央庚款董事會”設立的西北教育設計委員會，對發(fā)展西北邊疆的文教事業(yè)做出了一定貢獻。

從民國二十四年到民國三十四年間，國民政府邊疆教育經費的總支出由原來的550000元增加到后來的5977601400元，對各邊遠省份教育文化補助費的總支出由原來的500000元增加到2633100元。邊疆教育有了國家資金的支持，伴隨而來的是它較快的發(fā)展，據《抗戰(zhàn)期間國立邊疆學校歷年概況比較表》的情況，從民國二十四年到民國三十四年間，國立邊疆學校的學校數由原來的4所增加到39所，學生總數也由原來的334人增加到后來的8634人。

在南京國民政府邊疆教育政策的倡導下，邊疆地區(qū)的現代學校如雨后春筍般紛紛建立起來，不僅初等教育得到較廣的發(fā)展，中等職業(yè)教育、中等師范教育、高等教育、民眾教育及寺院教育也發(fā)展迅速。

四、國民政府發(fā)展邊疆教育的意義

邊疆地區(qū)因特殊的地理人文環(huán)境，在歷史的長河中形成了多元的、各具特色民族文化。在尊重各民族固有文化的基礎上，建立統(tǒng)一的國民文化，就需要發(fā)展邊疆教育。邊疆教育除傳遞地域文化之外，也傳播民族國家的統(tǒng)一文化與現代文化。

國民政府教育宗旨的確立為邊疆教育的發(fā)展指出了方向，教育機構的設置為邊疆教育的發(fā)展提供了動力。國民政府為推動邊疆教育而制定的各項方針政策，使得邊疆地區(qū)的文化教育獲得了前所未有的發(fā)展進步。教育的發(fā)展不僅在一定程度上激發(fā)和調動了邊疆民眾的愛國救亡熱情，為抗戰(zhàn)的勝利做出了貢獻，而且為邊疆地區(qū)未來社會的發(fā)展培養(yǎng)了大批有用人才，提高了邊疆各民族的整體素質，進而促進了邊疆地區(qū)的政治、經濟、文化等各項事業(yè)的發(fā)展，對邊疆地區(qū)產生了深遠影響。

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作者簡介：趙盛超（1989—），性別男，漢族，山東省。碩士在讀，單位天津師范大學，研究方向中國近現代史。