我談依法治國

摘要：實現國家治理能力和國家治理體系現代化，積極推進社會主義法治國家的建設，梳理及處理好這三者之間的關系顯得尤為關鍵，其中包括確保黨的領導不動搖、維護好人民當家作主的地位、堅持走依法治國的道路等。以上三者的關系中，欲使依法治國獲得有效保障，必須首先堅持黨的領導和人民真正當家作主。歷史及實踐已經證明，走特色社會主義政治發展道路符合我國的具體國情需要，這就需要始終確保黨處于領導的地位，確保人民能夠實現真正意義上的當家作主，在實踐中強化依法治國，且促使這三者之間的有機統一，實現社會主義民主。

關鍵詞：依法治國；黨的領導地位；人民當家做主；民主執政

中圖分類號：G470 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0088-03

一、前言

黨處于領導的地位，其在帶領人民成功開辟了社會主義事業道路的同時，也堅持和發展了具有中國特色的社會主義政治發展道路。當前我國正處于社會變革的歷史機遇期，民主政治建設越來越成為影響中國社會現代化建設的舉足輕重的一部分。黨的十六大報告曾指出：“在我國，發展社會主義民主政治符合國情及人民利益的需要，而想要實現民主政治，則要牢牢堅持黨的領導地位，真正實現人民當家作主，以及落實依法治國，把這三者進行有機結合?！盵1]關于這方面，在黨的十七大中又再次進行重申：“我國要堅持走特色社會主義政治發展之路，這條路不好走，需要黨在這過程中始終處于領導的地位，在實踐中真正體現人民得以當家作主，以及從始至終要堅持依法治國，這三者相互之間要實現有機統一……?！盵2]基于此，對這三者之間的關系進行深入探究，提升認識，以便促使在實踐中確保三者之間的有效統一，這是激活人民參與社會主義建設的必要保障。

二、黨的領導是確保人民當家作主及依法治國的根本保證

在我國，不僅革命時期黨的領導絕對處于核心地位，而且在走特色社會主義建設事業道路中也同樣處于核心領導地位。中國共產黨經過不斷磨練及積累，在領導中國人民進行社會主義建設上更加如魚得水。黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民的先鋒隊，是中華民族的先鋒隊，更是最廣大人民根本利益的代表者。我們黨處于領導地位并非偶然性，而是中國人民在長期實踐中進行的正確選擇。前國家領導人，改革開放總設計師鄧小平同志曾指出：“在中國，要堅持共產黨的領導地位，這個是要堅持下去的，不能動搖，否則，國家的發展就會倒退，人民的生活就會受到影響，實現現代化更是變得遙遙無期。”[3]在推進依法治國的整個過程中，始終需要確保黨處于領導這個核心地位，促進國家治理體系和治理能力現代化。

（一）黨的領導地位是歷史的選擇、人民的選擇。

中國共產黨的領導地位和執政地位是成功的長期領導了中國革命，在新中國成立后不斷的建設和改革取得巨大成功的歷史進程中形成的，也是廣大人民群眾共同心愿的體現。中國共產黨領導的長期艱苦的革命斗爭建立了新中國開啟了中華民族的偉大復興道路。改革開放以來，在中國共產黨的領導下，中國人民發展社會主義事業有新的突破，且獲得備受世人認可的成績，整個中國煥發出發展活力，與人民利益息息相關的各項民主權利也逐漸獲得保障，使得人民的生活幸福指數獲得提升。歷史已經向國人證明：如果缺乏黨的領導，社會主義新中國就不可能獲得誕生，社會主義民主更是無法獲得實現。鄧小平就曾指出：“中國是一個大國，想要把各個民族的人民團結起立進行社會主義建設，如果缺乏黨的領導，那國家就會衰退，無法實現發展。因此，而在促使人民的團結及社會的安定等方面，黨發揮著不可替代的作用，可見，依靠黨的領導是國家的需要，是民族的需要，也是人民的需要。”[4]在這方面，蘇聯和東歐社會主義國家就是一個反面教材，我們需要吸取這方面的教訓。

在新世紀新階段，黨在進行宗旨的定位上，把全心全意為人民服務作為其根本宗旨。黨在成立之后，一直把人民群眾的核心利益放在第一位，且盡心盡力為人民提供服務，使得廣大人民群眾的主人翁地位獲得凸顯。而黨在進行領導的過程中，則要依靠于人民群眾，只有獲得人民群眾的認可及支持，所實施的領導行為才會有效，才能真正體現人民群眾的利益，才能為人民民主保駕護航。不管在進行黨的路線及方針的制定上，還是政策及相依法律法規方面的落實上，都要體現人民的根本利益，簡單來說，是人民的意志體現。為此，這就需要黨能真正把人民的利益放在第一位，切實落實好為為人民服務的相關工作，只有這樣，才能實現最大限度的反映人民的根本利益需求。黨的領導，從本質上來說，實際上就是為實現人民當家作主保駕護航，從這個層面上來說，我們黨始終追求的一個目標便是實現人民民主。不管在革命時期，還是在建設時期，或是改革時期，我們黨都非常注重發展人民民主，并為此進行不懈奮斗及努力。我們黨深切意識到，只有保障人民的基本權益，能讓人民真正實現當家做主，且發揚人民民主，人民才會認可黨，愿意在黨的領導下進行中國特色社會主義建設，才能有效激活人民參與建設的積極性及潛力。從這個層面上來說，確保黨的領導地位，與人民當家作主之間，是一個相輔相成的關系，如果沒有黨的領導，人民當家做主則會困難重重，而反過來說，一旦人民無法實現當家做主，必然會質疑黨的領導，進而對黨的領導不會支持，在這種情況下，黨的領導地位則無法獲得有效保障。我國是世界上認可最多的國家，即是一個13億人口的大國，當前還處于發展中階段，在各個方面還需要提高，這就更加需要加強黨的領導，把全國人民團結起來，從各個方面促使我國實現發展。

（二）堅持黨的領導是社會主義法治的重要原則。

在我國實行依法治國，前提是要堅持黨的領導，使得黨處于領導的地位，這是社會主義法治國家不同于資本主義法治之處，也是兩種體制國家的的本質區別。一旦缺乏黨的領導下的法治，則與社會主義法治存在本質的區別。當前，在黨的領導下，我國已經初步建立相應的政治制度、民主制度，為實現依法治國奠定厚實的政治根基。由此可見，堅持黨的領導是實現社會主義法治的根本前提，也是依法治國的根本原則。江澤民也曾提出，進行社會主義法治建設，離不開黨的領導，即其在黨的十五大報告中專門對此進行闡述。因此，從這個層面上來說，全面推進依法治國，必然要求我們黨依法執政、依規管黨治黨建黨，黨規黨紀嚴于國家法律，而在黨的領導要求下，進行法治國家的建設。我們黨在進行領導的過程中，是一種科學性的民主的領導，科學執政、民主執政、依法執政是我們黨領導的核心思想。依法執政并不是一種口號，也不是僅僅停留在形式層面上，而是需要在實踐中進行體現，即需要在實踐中真正獲得落實，此外，黨的領導保證人民民主和依法治國循序漸進。鄧小平同志早就告誡我們：“實現民主和法制，同實現四個現代化一樣，不能用大躍進的做法，不能用‘大鳴大放的做法。就是說，一定要有步驟，有領導。否則，只能助長動亂，只能妨礙四個現代化，也只能妨礙民主和法制?！盵5]因此，黨的領導保證了民主的循序發展。法治社會需要靠黨來進行領導和推動，黨從不同社會階層、利益群體的各種要求出發，代表人民的根本利益要求，通過一定的法定程序，上升為國家意志并利用國家強制力來實施。在現行憲法公布施行30周年之際，首都各界開展紀念活動，習近平就在紀念活動大會上指出：當前，在新形勢下，我們面臨的挑戰仍然嚴峻，黨作為執政黨，需要履行好自身的職責作用，這就需要黨落實治國理政。而在依法治國方面，黨要起到帶頭作用，在這基礎上促使社會主義法治社會的建設。

三、人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求

人民民主具有社會主義革命的標簽，從某種意義上來說，如果沒有民主，也就沒有社會主義。社會主義民主政治有著自身的出發點，以及落腳點，從本質上來說，實際上體現的就是人民當家作主，這是中國共產黨一貫的政治理念。只有發揮人民的監督角色作用，注重對政府進行監督，政府在落實服務職能工作的過程中才不會也不敢松懈。而在這方面，我國憲法已經進行明確的規定，作為社會主義國家，中華人民共和國應凸顯人民當家作的地位，這也是國家性質及方向的具體體現。

（一）人民當家作主是社會主義民主的本質要求。

社會主義民主政治在其實質上就是要求人民當家作主。讓最廣大的人民群眾實現當家作主之夢，最重要的是要加強建設社會主義民主政治。我們在社會主義現代化建設的過程中，要讓全體人民具有真正意義上的權力，即能參與到國家的管理中來，真正享有各項相應的民主權利，而不是被動的參與。積極強化做好民主和法制的健全工作，從各個方面促使依法治國基本方略獲得實現，對人民要尊重，要注重確保人民享有相應的政治權益，此外，還有經濟權益以及文化權益，這也是黨進行執政的根本目的。隨著我國經濟和社會的全面進步，廣大人民群眾參政議政的民主熱情普遍高漲。這勢必要求我們要不斷加快形成民主政治的制度化、規范化及程序化，積極為人民群眾依法管理國家等創設平臺，使得人民群眾能真正參與到社會各項事務的管理中來，讓其實現真正意義上的當家做主。而在確保人民當家的這一項權利上，還要積極深入到民眾之中，與民眾進行零距離的接觸，了解民意，并對這些民眾的真實聲音進行收集，作為黨制定相應決策的依據。同時，還要積極完善相應的監督機制，提升對公權力的監督力度，讓權力在陽光下運行，讓人民賦予的權力真正的發揮作用，為人民服務，最大限度的為人民謀取利益。

（二）人民當家作主是出于社會主義法治要求的需要。

人民在依法治國的過程中是主體，從這個層面上來說，進行依法治國，其目的在于為人民服務，以便確保最廣大人民的根本利益獲得保障。而在保障人民群眾的權益過程中，則要確保人民群眾能獲得參與各項權利的機會，其中包括保證人民能獲得政治等方面的權利，具體體現在確保其能行使民主選舉及民主監督等方面的權利。依法治國就是要在法律的框架范圍內處理國家各項事務。事實上，我國發展社會主義民主政治就是為了實現人民群眾當家作主的民主權利和根本利益并且逐漸完善和發展。我們黨堅持人民當家作主，依法管理國家和社會事務，堅決維護最廣大人民的根本利益和意志。脫離了人民群眾的根本利益，黨的領導就無從談起。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，歸根到底是為實現人民當家作主作保障。因此，進一步促使及拓寬人民民主的范圍，激活人民群眾參與政治的愿望；不斷開拓人民民主參與的新途徑新形式，為黨領導人民有效治理國家提供制度保證；“注重把人民群眾組織起來，且吸引其參與到基層民主的實踐中來，讓其依法享有相應的各項權利，其中包括行駛民主選舉的權利、行駛民主決策的權利、直接行駛民主管理的權利、真正能行駛民主監督等權利，在這過程中強化發揮社會的自治功能，積極為實現人民民主創設條件?！盵6]而一旦社會主義民主獲得更好的發展，就能大大的激活人民群眾的參與積極性和創造性，這將有利于社會主義法治國家的建設，并有助于推進社會主義事業健康及高速發展。

四、依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略

一旦沒有依法治國作為支撐，想要發展社會主義民主政治，以及真正確保人民當家作主則顯得困難重重，事實上，依法治國是實現民主政治的具體途徑和根本保障。這是我們黨不斷總結探索執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，結合當前形勢的需要需要加強對黨的領導方式及執政方式進行改革及完善，以便為人民當家作主提供保障。民主與法制之間聯系緊密，這在社會主義民主及社會主義法治也是一樣的道理，兩者之間聯系緊密，相互保障。從法治的層面上來說，民主是其內容及基礎，而從民主的層面上來說，法制則是其保障。民主需要有法制作為保障，只有這樣，才能確保其能真正獲得實現。試想，如果社會陷入混亂，沒有相應的法治進行規范及約束，在這種情況下，自然就談不上還能實現民主。

我國堅決實行依法治國策略，確保人民民主獲得真正意義上的體現，不僅有利于激發人民群眾參與社會主義建設的主動性以及創造性，對于促使國家各方面實現健康發展也非常有利。不可否認的是，廣大人民群眾并不是被統治的對象，而是國家的主人，國家實施依法治國，歸根結底則是為了確保人民的利益獲得保障，是人民的意志體現，實現對人民利益的維護，且自覺接受來源于人民的監督。當然，在推行依法治國這個基本方略的過程中，要結合我國的具體國情進行推進，強調要立足于廣大人民群眾的根本利益，在維護好及發展好最廣大人民的根本利益基礎上，強化進行科學立法及民主立法。在實踐中，真正體現法律面前人人平等的宗旨，維護好法律所具有的權威性，防止法律的效用被弱化。同時，還要確保執法機關做到公正執法，把各種濫用公權行為遏制在萌芽狀態。注重對政府職能進行更新優化，強化要嚴格進行行政執法，積極推進法治政府的建設工作，促使監督渠道實現拓寬化，加強建設監督制約機制且發揮其監督效用。此外，還要從加強進行法治教育及宣傳方面進行著手，通過相應渠道促使公民的法律意識及法治精神得到提高。

社會存在決定社會意識，社會意識反作用社會存在。確保黨的領導、實現人民真正意義上的當家作主，強化依法治國，這三方面的思想有機統一起來，這是中國社會主義民主法制吸取歷史經驗教訓的深刻總結和對中國社會主義初級階段基本國情的集中反映，是指導我們社會主義現代化建設的重要理論。我們要深入學習其科學內涵，認真領會其精神實質，并在現代化建設歷史進程中進一步豐富和發展?？傊磺卸际菫榱吮ＷC人民的根本利益。隨著時代的發展，結合當前的具體形勢建設及完善社會主義法治國家，需要對這三者之間的關系進行明確化，且要梳理及處理好這三者之間的關系，即堅決維護黨的領導地位，這也是人民真正實現當家作主及實現依法治國的根基及保障。在進行社會主義民主政治建設過程中，需要始終融入這三者的思想，以便為黨實現長期執政及國家實現長治久安奠定根基。只有這樣，中國各項事業才能更加順利的發展，社會主義民主才能得到真正的保障，才能最大限度地實現人民的根本利益。

參考文獻：

[1]江澤民.全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告.人民日報，2002年11月8日.

[2]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告.人民日報，2007年10月25日.

[3]鄧小平文選（第二卷）.北京：人民出版社，1994年第267-268頁.

[4]鄧小平文選（第二卷）.北京：人民出版社，1994年第341-342頁.

[5]鄧小平.鄧小平文選（第二卷）.北京：人民出版社頁，1983年版第176頁.

[6]白鋼，潘迎春.論堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一.政治學研究，2010年第1期.

作者簡介：周璇（1984-），女，漢，重慶，碩士研究生，電子科技大學馬克思主義教育學院，研究方向：政治學。