論電力企業科技項目的風險管理

周海濤

【摘 要】在過去對風險管理缺乏足夠的重視，對科技項目中主要關鍵因素的不確定性分析不夠深入，沒有采取有效的防范措施，往往導致科技項目進展不順、進度拖延費用超標、無法達到預定的技術性能，甚至導致整個科技項目的失敗。隨著電力企業管理體制的不斷完善，風險管理在科技項目管理中的作用越來越大，重要性也越發突出，并將成為項目科學管理的重要組成部分。

【關鍵詞】風險管理；科技項目；風險模式

項目管理是在一定約束條件下，以最優地實現目標為目的，按照其內在邏輯規律對項目進行有效地計劃、組織、協調和控制的系統管理活動。隨著科學技術的發展，項目管理方法和理論，已在企業的發展中起著越來越重要作用。特別是電力企業作為一個民生企業，近年來的迅速發展，要建立起經濟和技術發展的持續動力，必須有科技的創新。因此從某種意義上說，科技項目的風險管理是項目管理理論在科技項目中的應用。

一、科技項目風險的產生原因

（一）人們的認識能力有限

世界上的任何事物都有各自的屬性，這些屬性是由各種數據和信息加以描述的，科技項目也一樣。人們只有通過對于項目的各種數據和信息去了解項目、認識項目并預見項目的未來發展和變化。但是由于人們認識事物及其特性的能力有限，所以在認識深度與廣度兩方面至今對于世界上許多事物屬性的認識仍然存在著很大的局限性，對于科技項目也不例外。人們對于項目認識上的這種局限性，從根本上說是人們獲取數據和信息的能力有限性和客觀事物發展變化的無限性這一對矛盾造成的，這使得人們無法獲得項目的完備信息，從而不能準確的預見項目的未來發展變化，造成項目的風險。

（二）信息本身的滯后性

從信息科學的角度看，造成事物信息不完備的客觀原因是信息本身的滯后性。因為世界上所有事物的屬性都是由數據加以描述的，而這些數據只有在事物發生之后才能獲得，然后再由人們加工處理后才能產生對于決策有支持作用的信息，因此一個事物的信息總是在事物發生之后生成數據并經過再加工以后才能產生的。所以任何事物的信息總會比該事物本身有一個滯后，從而也就形成了所謂的信息本身的滯后性。從這個意義上來說，因為項目的實際數據尚未發生，所以在項目決策中所使用的信息都是根據過去所發生的事件做出的推斷，這就導致了項目信息的不完備，造成了諸多的項目風險隱患。當然，隨著項目本身的發生和發展，人們對它的認識會不斷深入，信息的完備性程度會不斷提高，一直到項目完結時人們才能獲得完備的項目信息。這種信息的滯后性也是項目風險的根本原因。

（三）項目及其環境的不確定性

造成項目風險的原因除了人們自身的主觀認識能力和信息的滯后性等原因外，另外一個原因就是項目和項目所面臨的內外部環境發展變化所造成的不確定性。任何一個項目所面臨的內外部條件都有可能發生變化，在項目的內部，有關項目的資金、人力、采購、基礎設施等各方面的因素都有可能對項目的最后結果產生影響；而在項目的外部，項目投資人的利益、項目的時間計劃、科研環境的變化以及社會對項目結果的認可程度等都會對項目產生重大的影響。這些項目的環境和條件發生變化以后，項目本身就必須進行變更以適應項目環境的發展與變化，這些就形成了項目及其環境的各種發展與變化所帶來的項目的不確定性，而這種項目的不確定性也是項目出風險的一個重要因素。

（四）科技項目管理制度不完善

現階段實行的項目經理制，項目經理沒有真正意義上的人事調配權力，人力資源管理仍是由單位人事部門負責，項目組成員只是項目成立之初由單位領導指派，成員沒有任何實質性的人事變動，成員都是在完成本職工作后，利用業余時間搞研究和技術革新。財務管理也由財務部門負責。首先項目組對項目經費進行估算，報單位主管領導批準后統一由科技管理部門編制科技計劃項目經費年度預算，財務部再按照財務規定和上級科技部門經費預算安排下撥給項目組，所有科技經費的管理使用都是由項目組提出申請，由財務人員進行審查后撥付使用。項目組所購買所有物資設備都必須按照供應部門的規定，經過層層審批后，統一由單位物資供應部門采購，并歸入單位的固定資產或消耗品。項目組無權根據項目實際需要采購

（五）科技項目管理人才儲備短缺

1.科技項目選派的項目經理，大多是技術出身，專業技術能力很強，能夠幫助項目組成員克服技術研究上的難題，很少或從未從事過專門的科技項目管理工作，這樣就很容易造成項目中途因資源配置不善、人員內部不協調或進度控制不合理而失敗。

2.研發人力資源投入少是供電企業技術創新的一個滯后因素。技術創新人才隊伍無論從人員數量上還是質量上都無法滿足供電企業發展的需要。盡管技術外協可以在一定程度上緩解研發力量薄弱，但是合作創新中因為信息交流延遲、利益不統一等問題，造成技術創新率低，從長期看并不利于企業技術創新能力的提高。

二、對科技項目風險的分類

（一）立項時的風險隱患

在科技項目的全過程中，項目的立項階段（有專家也稱其為項目的定義與決策階段）是一個非常特殊的階段，作為整個項目的基礎階段，它涉及到項目開展過程中的各個前期準備的工作內容。

在科技項目的立項階段，主要工作是要定義一個具體科技項目的產出物的工作，定義一個項目規定等，所以這一階段的風險管理工作主要是分析、識別、度量和評估科技項目的風險。其中科技項目風險識別的主要內容包括如下幾個方面：其一，識別并確定項目在執行過程中有哪些潛在風險，這是科技項目風險識別的第一目標。其二，識別引起科技項目風險的主要影響因素，這是風險識別的第二大目標。因為只有識別清楚各個項目風險的主要影響因素才能把握項目風險的發展變化規律，進一步才有可能對項目風險進行應對和控制，對風險進行規避。其三，識別這些項目風險可能引起的后果。在識別出項目風險和風險主要影響因素后，還必須全面分析項目風險可能帶來的后果和后果的嚴重性。科技項目風險識別的根本目的就是要縮小和消除項目風險帶來的不利后果，同時爭取項目風險可能帶來的有利后果。