校園多發(fā)暴力 懲治亦須預(yù)防

近幾年，國內(nèi)校園暴力事件頻頻被曝光：同學(xué)之間相互毆打辱罵，女孩被扒衣服、扇耳光，被煙頭燙傷等，其惡劣程度令人觸目驚心。

中國青少年研究中心對(duì)10省市5864名中小學(xué)生的一項(xiàng)調(diào)查顯示，32.5%的人偶爾被欺負(fù)，6.1%的人經(jīng)常被高年級(jí)同學(xué)欺負(fù)。這些情況被曝光之后，很多家長(zhǎng)的第一反應(yīng)是：“現(xiàn)在的孩子怎么這么不懂事？”這些家長(zhǎng)把校園暴力看作小孩子胡鬧或者惡作劇。

相反，國外不少國家對(duì)校園暴力事件更加重視，有許多行之有效的預(yù)防和懲治措施。各位且聽我來聊一聊。

無論在新聞中還是影視劇里，美式校園性侵、幫派、槍支毒品泛濫嚴(yán)重。這讓人誤以為，美國對(duì)校園暴力事件并不重視，或者說整治無力。

這有其歷史性。上世紀(jì)80年代后，霸凌現(xiàn)象在美國校園日趨嚴(yán)重，90年代達(dá)到高峰。當(dāng)時(shí)有統(tǒng)計(jì)顯示，美國每3個(gè)學(xué)生就有1人受到過欺凌，引發(fā)了家長(zhǎng)的普遍擔(dān)憂。

為了杜絕該問題，美國成為最早研究和治理校園欺凌問題的國家之一。1994年，《學(xué)校安全法案》和《學(xué)校禁槍法案》出臺(tái)。2000年后，加州等15個(gè)州還通過了禁止校園欺凌的法案。立法先行、依法規(guī)治，是美國預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園暴力的主要手段。

細(xì)看一下，美國對(duì)校園欺凌的認(rèn)定非常細(xì)致，其中有一些在我們看來甚至是小小不然的事。比如除動(dòng)手打人以外，吐口水、故意推搡都被定性為霸凌。精神層面的侮辱也不行，比如罵人、嘲笑對(duì)方殘障，拿種族、膚色、性別、宗教取笑，連口頭威脅也算。

去年南加州三名中國留學(xué)生虐待同胞案，后來當(dāng)事人被判刑震驚了國內(nèi)輿論。由此案可以看出，美國學(xué)校對(duì)校園霸凌行為實(shí)行零容忍政策，一旦發(fā)現(xiàn)欺凌事件立刻行動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重行為可以直接開除，甚至移交司法機(jī)關(guān)。

中國不少留學(xué)生以固有思維方式面對(duì)嚴(yán)苛的美國法律，沒少出洋相。今年2月，國內(nèi)報(bào)道稱，一名成都籍的17歲中國學(xué)生，剛進(jìn)入美國寄宿中學(xué)三天。因在削蘋果時(shí)與一個(gè)外籍學(xué)生發(fā)生爭(zhēng)吵，拿水果刀朝對(duì)方比劃了一下。學(xué)校老師立刻找他談話，這名學(xué)生生氣踢了桌子，結(jié)果被遣送回國。

在美國，學(xué)校平時(shí)的體育課和健康課都會(huì)教孩子如何保護(hù)自己，防止暴力。老師如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生受到暴力行為，必須報(bào)告學(xué)校，不然被發(fā)現(xiàn)要受處分。據(jù)說這是全美教師拿資格證時(shí)必須簽的協(xié)議。

作為社會(huì)科學(xué)發(fā)達(dá)國家，美國校園治暴還引入了先進(jìn)的犯罪心理學(xué)理念：“同伙壯膽”理論。該理論認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)人犯罪時(shí)膽子沒有那么大，兩個(gè)人膽子就會(huì)變大，三個(gè)人可能會(huì)無法無天。參照聯(lián)邦刑事法庭“共謀殺人罪”，對(duì)校園欺凌案件也采取“共犯連帶”原則，所有參與霸凌事件的人，無論是否直接動(dòng)手傷人，都要承擔(dān)最嚴(yán)重的罪行。這條法律，有效遏制了校園暴力犯罪。

除了自殺、色情產(chǎn)業(yè)，校園欺凌也是日本的一大標(biāo)簽。

2015年2月20日，日本川崎市就發(fā)生了一起駭人聽聞的謀殺案，死者是13歲的男孩上村遼太。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上村遼太曾經(jīng)多次被高年級(jí)學(xué)生欺負(fù)。后來，三名17歲至18歲高年級(jí)學(xué)生，模仿極端組織“伊斯蘭國”的斬首手法，將上村遼太殘忍殺害。

日本政府在去年公布的《兒童和青少年白皮書》顯示，日本校園欺凌現(xiàn)象愈演愈烈，長(zhǎng)達(dá)6年的跟蹤調(diào)查中，近九成學(xué)生曾經(jīng)遭遇校園欺凌。白皮書稱，這其中既有肉體欺凌又有精神欺凌，既有暴力折磨又有網(wǎng)絡(luò)圍攻。

為此，日本首相安倍晉三還受到議員的質(zhì)詢。安倍道歉說：“我感到十分震驚。保護(hù)兒童是成人的責(zé)任，我將懷著竭盡所能不讓慘事再度發(fā)生的想法付出努力。”

其實(shí)，早在上世紀(jì)80年代，日本就已開始謀求著手解決校園暴力問題。2012年，其文部科學(xué)省發(fā)布白皮書，強(qiáng)調(diào)“有必要讓日本全國具備不能容許校園欺凌的意識(shí)”。

2013年6月，日本六大政黨共同提出《欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》，將校園欺凌問題納入法律范疇。按照法律要求，日本的地方教育委員會(huì)和各級(jí)學(xué)校，都要設(shè)置欺凌事件的相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)。如若出現(xiàn)危害學(xué)生生命的欺凌事件，學(xué)校應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效處置。如果認(rèn)定欺凌事件為犯罪行為，學(xué)校應(yīng)及時(shí)報(bào)警并與警方合作。

為了防治校園暴力，日本社會(huì)聚集了一切可行的力量來共同應(yīng)對(duì)。比如建立“學(xué)警合作”機(jī)制，在各地設(shè)立由外部專家組成的應(yīng)對(duì)幫助機(jī)構(gòu)，還在媒體開通24小時(shí)對(duì)話熱線。NHK電視臺(tái)也曾發(fā)起百萬人行動(dòng)宣言，號(hào)召人們重視校園暴力問題。同時(shí)，日本對(duì)受欺凌的學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)校放得很寬。

不過，有外界分析認(rèn)為，日本校園屢發(fā)欺凌現(xiàn)象與其文化傳統(tǒng)作祟有關(guān)。日本人的性格中有一種忍耐文化，讓很多被欺凌的受害者不去反抗。日語中有一個(gè)詞叫“我慢”，意思就是忍受、忍耐。在日本，日常生活中經(jīng)常能聽到“請(qǐng)我慢”的聲音。

而且日本社會(huì)等級(jí)森嚴(yán)，過度崇尚強(qiáng)者。強(qiáng)者從小就處于強(qiáng)勢(shì)，弱者從小就認(rèn)命，或?qū)幵缸詺⒁膊环纯埂＿@種等級(jí)框架不被打破，日本校園暴力事件的陰影就不會(huì)輕易褪去。

作為老牌資本主義國家，英國的校園安全也并不盡如人意。

去年8月，英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，一份兒童協(xié)會(huì)的研究顯示，由于廣泛存在的校園暴力，英國學(xué)生的幸福感非常低。據(jù)這份調(diào)查，大約有50萬10～12歲的英國學(xué)生在學(xué)校遇到過身體暴力。而在接受調(diào)查的人中，38%表示上個(gè)月還被同學(xué)打過。

英國的熊孩子不僅欺負(fù)同學(xué)，還敢挑釁教師。一位來自倫敦東南部的教師曾向媒體“檢舉”，兩名同事的車輪胎被扎爆，一名教師的車遭到雞蛋攻擊。而來自威爾特郡鄉(xiāng)村地區(qū)的女老師則譴責(zé)學(xué)生謾罵、吸毒，甚至用刀子和手槍威脅她。

為了疏導(dǎo)和教育學(xué)生，英國采用了多元化的手段。在法律層面，先后頒布《學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與框架法》《反欺凌行動(dòng)憲章》等，制定反欺凌措施。在社會(huì)層面，開通NGO熱線，讓社工介入幫助受欺負(fù)的學(xué)生。從2005年起，英國每年11月還會(huì)舉行反欺凌周活動(dòng)，集中開展各種宣傳活動(dòng)。

英國政府還廣泛發(fā)動(dòng)家庭監(jiān)督，如果家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)教師在校園欺凌方面處理不當(dāng)，可以向校長(zhǎng)乃至地方教育當(dāng)局申訴，以追究教師和學(xué)校管理疏漏的責(zé)任。

同樣是歐洲國家，北歐校園里的暴力事件比例就比較低，挪威是其中的代表。說到這兒，咱必須聊一聊它的歐維斯三級(jí)干預(yù)方案和零容忍方案。

歐維斯三級(jí)干預(yù)方案，即從學(xué)校、班級(jí)和個(gè)人三個(gè)層面入手。學(xué)校層面，要求學(xué)校組織學(xué)生匿名填寫欺負(fù)問卷，組建校園暴力預(yù)防委員會(huì)，對(duì)全校教職員工進(jìn)行培訓(xùn)，安排教師在休息時(shí)間進(jìn)行有效的監(jiān)督。班級(jí)層面，制定明確的班規(guī)，定期開展討論相關(guān)問題，積極主動(dòng)與學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)談。個(gè)人層面，主要包括與欺負(fù)他人者、被欺負(fù)者進(jìn)行個(gè)別談話，與相關(guān)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行交流。

零容忍方案，顧名思義一旦發(fā)生校園暴力欺凌事件，老師立即介入啟動(dòng)干預(yù)。具體內(nèi)容是保護(hù)受害者進(jìn)行心理調(diào)節(jié)，對(duì)欺凌者誡勉談話，同時(shí)家長(zhǎng)也會(huì)被傳喚到校。學(xué)校還會(huì)引入第三方進(jìn)行調(diào)解。

咱們必須承認(rèn)，挪威這兩個(gè)方案比較成功，目前已經(jīng)作為樣本被多個(gè)國家采用。

相比其他國家，澳大利亞政府對(duì)校園暴力問題的重視程度是最高的。2003年，澳洲制定《國家安全學(xué)校框架》，這是全世界第一份國家級(jí)別的安全學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)政策。

原因無他，校園暴力事件頻繁。前幾年，據(jù)媒體報(bào)道，澳大利亞公立學(xué)校平均每周公布的校園欺凌現(xiàn)象就有60多起。《國家安全學(xué)校框架》的實(shí)施，讓當(dāng)?shù)貙W(xué)校的安全狀況得到了明顯改善。

德國對(duì)校園暴力打擊力度也很大，其重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了許多西方國家。舉個(gè)例子，德國校園里對(duì)兩次記過后仍不思悔改的“小霸王”，學(xué)校可以開除并移交不良少年管教部門管教。可以說，不良少年管教部門實(shí)現(xiàn)了家庭教育、社會(huì)教育與學(xué)校教育的無縫對(duì)接。

德國希望從根源上尋找問題解決之道。善良教育是德國兒童接受人生啟蒙的第一課。從愛護(hù)小動(dòng)物開始，鼓勵(lì)孩子親手喂養(yǎng)小動(dòng)物，激發(fā)他們的同情心、幫助弱小者。等孩子稍大一些，鼓勵(lì)他們幫助身邊需要幫助的人，培養(yǎng)他們的公德心。

此外，德國還鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)拳擊、太極，以此提高自我防衛(wèi)能力，也讓學(xué)生在游戲中學(xué)會(huì)遵守規(guī)則和尊重他人。更難能可貴的是，德國人不贊成玩具商開發(fā)高科技暴力玩具，更不支持男孩子與玩具槍炮、玩具坦克為伴。

除了打擊和教育，德國還要求所有學(xué)校要安裝警報(bào)裝置，一旦發(fā)生欺凌事件，將發(fā)出警報(bào)信號(hào)。在波茨坦市，每位教師都可以在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)通過手機(jī)啟動(dòng)特定號(hào)碼，激活警報(bào)系統(tǒng)。

而在與我國相近的韓國，法律規(guī)定對(duì)未滿16歲的未成年不追究刑事責(zé)任。不過，韓國民間要求嚴(yán)懲施暴學(xué)生的呼聲非常高，韓國的法院曾有判例，對(duì)施暴的男生判處2到3年刑役。在一所女中的校園暴力事件當(dāng)中，施暴女生被判處了1到2年的刑役。

為了更好保護(hù)學(xué)生免收暴力侵害，韓國教育部向一些中小學(xué)生提供免費(fèi)的警衛(wèi)服務(wù)。這些警衛(wèi)除了警察之外，還有民間保安公司的保安、體育館協(xié)會(huì)等人員。只要學(xué)生向?qū)W校或教育廳提出身邊保護(hù)申請(qǐng)，政府就會(huì)安排警衛(wèi)向求助學(xué)生提供暗中保護(hù)。這個(gè)服務(wù)可謂人性貼心，深得民心。

這正是：

校園暴力多發(fā)生，無辜學(xué)生淚縱橫。

各方協(xié)力出絕招，定叫學(xué)校變太平。