新的一年，這些政策舉措影響你我

文/王　睿

新的一年，這些政策舉措影響你我

文/王睿

打造瀾滄江大旅游目的地；提高鄉村教師待遇；大幅縮減政府定價權限；商品房銷售“一套一標”。

讓鄉村教師擁有更多獲得感，這絕不是一件小事（圖/CFP）

伴隨著新年的到來，不少新的政策舉措也在陸續推出，讓我們一起來看看這些直接或間接影響著你我未來生活的政策舉措都有哪些。

開發開放瀾滄江經濟帶

云南省政府最近印發《云南瀾滄江開發開放經濟帶發展規劃（2015—2020年）》，《規劃》提出，構建“一軸、兩極、兩區、三屏”空間格局，打造瀾滄江大旅游目的地。

瀾滄江-湄公河流經我國西藏、云南和老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南5國，在云南省境內長達1247公里，《規劃》將其發展定位為：面向南亞東南亞開放合作的前沿帶、綠色經濟發展的試驗帶、生態文明建設排頭兵的重點帶、民族團結進步的示范帶。著力構建一軸（沿江發展主軸）、兩極（大理－隆陽增長極、臨翔－思茅－景洪增長極）、兩區（沿邊開發開放試驗區、邊境經濟合作區）、三屏（滇西北“三江并流”生態屏障、哀牢山—無量山生態屏障、南部邊境生態屏障）的空間格局。

【點評】 受制于區域開發限制、基礎設施薄弱等原因，瀾滄江流域地區經濟發展滯后，農村貧困人口多、貧困程度深、貧困發生率高，是云南省全面建成小康社會的洼地和短板，但瀾滄江沿線區位優勢明顯，生態類型多樣，自然文化資源豐富，北接金沙江對內開放合作經濟帶，南連沿邊開放經濟帶，只要找準定位，找準思路，找準方向，瀾滄江流域開發就大有可為。

實施鄉村教師支持計劃

為鼓勵教師到鄉村從教，讓鄉村老師“下得去、留得住、教得好”，促進云南鄉村教師加快發展，讓鄉村孩子也能接受公平、有質量的教育。《云南省鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》開始實施。《計劃》提出，鼓勵縣及縣以上所屬學校具有中級及以上職稱教師，自愿到鄉村學校任教，到鄉村學校連續服務滿2年以上（含2年）的，從到鄉村學校服務之日起，省財政給予每人每年1萬元的工作崗位補貼。

《計劃》規定，自2016年起，根據各地需求、崗位空缺情況和鄉村學校實際需要，采取 “定向培養、定向就業”的方式專門培養本專科層次的小學全科、“民漢雙語”、初中“一專多能”、特殊教育“雙證書”、農村職業教育“雙師型”等教師。

《計劃》還提出，將全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，實行鄉村教師差別化生活補助政策，重點向條件艱苦地區、村小及教學點傾斜。

【點評】 鄉村教師扎根鄉村，為了教育獻出自己的青春。“阻止貧困現象代際傳遞”，他們是沖鋒在前的戰士。他們大多工資低、待遇差；他們不少人沒編制、壓力大；他們自己沒有進修機會，但把所知的一切都給了學生。讓他們生活得更有保障，更有尊嚴，是各級政府部門乃至整個社會的使命。讓政策向鄉村傾斜，直擊職稱晉升痛點，建立完善鄉村教師激勵機制，讓他們擁有更多獲得感，這絕不是一件小事。

加強安全生產監管執法

為促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，云南省政府辦公廳最近出臺《關于加強安全生產監管執法的實施意見》。

《實施意見》明確，全面落實和完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，督促企業落實安全生產主體責任和崗位責任。所有規模以上企業必須做到安全生產責任體系“五落實、五到位”，2016年擴大到所有企業。將安全生產目標責任考核納入領導干部政績業績考核內容，嚴格落實安全生產“一票否決”制度，實行失職追責。對新錄用的安全生產監管執法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員每3年輪訓1次，經執法資格培訓考試合格后持證上崗。2017年底前，實現專業監管人員配比不低于在職人員的75％。

【點評】 安全生產工作呈現“政府熱、企業冷”現狀，監管部門常常代替企業排查安全隱患，企業“主體”地位和作用未能充分調動與發揮。企業難以通過行政手段起作用，安全生產工作卻容不得半點松懈，我們任何時候都要緊繃這根弦，做到居安思危，只有通過監管執法才能把安全生產的法律法規落到實處。

縮減政府定價權限

最近，云南省政府新聞辦和云南省物價局召開新聞發布會，《云南省定價目錄（2015年版）》于2016年1月1日正式施行。新版定價目錄中，定價項目種類縮減27％，定價內容縮減71％，并移交調整定價權限4項以及新增定價內容5項。

云南省物價局局長郭繼先表示，“此次修訂中，凡能由市場形成價格的都交給市場，具備市場競爭條件的商品和服務價格全部放開，部分環節具備競爭條件的放開競爭性環節價格，政府不進行不當干預，最大限度縮減政府定價范圍”。

【點評】 自2003年云南省第一次公布實施《云南省定價目錄》12年來，社會商品零售總額中超過97％的商品和服務價格已經由市場競爭形成。政府對價格的監管重心，從注重直接制定價格水平轉移到對市場價格行為的監管和價格公共服務上來。新版定價內容更加清晰、準確。唯一讓民眾擔心的是放開價格是否會對總體價格產生影響，放開定價后會不會出現價格大幅上漲？

省公安廳推便民惠民新舉措

云南省公安廳發布信息，從今年1月1日起向社會推出出入境證照和居民身份證辦理兩項便民惠民新舉措。其中，居民身份證的辦理時限從原來的60天縮短到30天；《因私普通護照》、《往來港澳通行證》和《大陸居民往來臺灣通行證》3類出入境證件的業務，將“免費快遞”覆蓋除港澳臺外的全國各地。

【點評】 “中、高考用證，急！”“出國旅游，急！”“證件遺失，買票、結婚、工作……急!”無論何時何地，無論是身份證、出入境證，還是各種大證小證，對于我們每一個人而言都很重要。新舉措實施后，云南證件辦理速度全國領先。“免費快遞”省錢只是這項政策的一個方面，對于偏遠山區的群眾來說，這意味著能更快拿到自己的出入境證件，真是最大限度方便了群眾。

房子賣多少錢市場說了算

云南省物價局近最近對外發布《云南省商品房銷售明碼標價實施細則》，并明確從2016年1月1日起施行。對比2011年5月1日起開始施行的《云南省商品房銷售明碼標價實施細則（試行）》，《實施細則》取消了關于商品房價格備案的內容。

《實施細則》規定：云南省行政區域內的房地產開發企業和中介服務機構，在取得預售許可和銷售現房時，對新建商品房銷售價格實行明碼標價。商品房經營者不得在標價之外加價銷售商品房，不得收取任何未予標明的費用。

【點評】 按照市場規律來辦事，這也是未來房地產業健康發展的一個方向。商品房取消價格備案制度，對于房地產市場來說將是一個重大利好，減少了行政審批的環節；開發商有了更大的價格調控空間，房價也將完全按照市場規律來確定，否則也是有價無市；再則，商品房銷售明碼標價實行一套一標、開發商應進行明碼標價和收費公示等做法也將更能體現公平、公正、公開的原則，規定也更加細化，將使房價更加透明、公開。