俄羅斯教師培養體制的障礙和出路

姚漫漫

摘 要：新時期，俄羅斯教師培養體制面臨著教師職業“雙重選拔”危機、教師現代化職能發展不足和教師職業保障機制缺失等多種問題。為解決這些問題，當前俄羅斯正從開放現行教師培養體制、出臺教師教育相關政策、更新教師培養大綱和構建教師職業發展長效機制等方面探求出路，本文通過對上述內容的分析，以期對完善我國教師培養體制有所啟示。

關鍵詞：俄羅斯；教師培養體制；障礙；出路

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）09C-0037-03

俄羅斯教師培養體制獨具特色。有著200多年發展歷程的師范教育不僅承擔著培養普通教育機構師資的重任，而且是俄羅斯國民教育發展的重要保障。近年來，隨著俄羅斯經濟社會的不斷發展，教師職業與社會要求之間出現了很多不協調之處，教師培養和教師質量的問題日益受到關注。因此，俄羅斯將目光聚焦在教師培養體制方面，試圖通過對其實施根本變革來應對當前面臨的問題。

一、俄羅斯教師培養體制的障礙

（一）職業地位下降致使教師職業面臨“雙重選拔”危機

教師作為智力勞動的生產者，是經濟社會發展的重要支撐。由于俄羅斯經濟社會正處于轉型期，經濟發展速度的放緩致使教師收入不佳。數據顯示，2012年俄羅斯教師平均工資仍未達到國家平均工資水平，與經濟領域平均工資相比所占比例較低。相對于工資而言，俄羅斯教師還面臨著繁重的工作，數據顯示，2011年俄羅斯教師每周平均工作量是18個課時，而且近年來俄羅斯教師的平均工作量還呈現出增長的趨勢，這種現象在局部學校和地區尤為明顯。偏低的薪資和沉重的工作負擔降低了教師職業在社會上的地位和聲望，影響了中學生選擇教師職業的積極性，從而使師范大學和綜合性大學師范專業面臨著缺乏“優質生源”的危機。

此外，俄羅斯龐大的教師隊伍基數降低了教師職業在年輕人心中的受歡迎程度。統計數據顯示，從2007年到2011年，俄羅斯普通教育機構的教師數量減少了4.79%，一個教師平均對應13名學生。在大學畢業生中有意愿從事中小學教師工作的僅占10%～20%，師范大學的學生進入中學工作的僅占15.2%。這種較低的就業率導致教師職業面臨著優秀師資不足的困境，從而引發了教師職業的“雙重選拔”危機。

（二）傳統的知識本位觀限制了教師現代化職能的發展

世界教師培養計劃的根本變革實際發生在20世紀60、70年代，當時蘇聯時期的教師培養體系以知識本位觀為基礎，注重培養教師對知識的掌握和應用能力。轉型以來，俄羅斯雖然實施過多項教師培養變革策略，但仍未突破傳統知識本位的桎梏，培養出的教師教育教學能力缺失，與當前社會現代化發展對新型人才需求不符。國際PISA2009知識測驗結果顯示，俄羅斯中學生對自然科學和數學知識的掌握和運用能力較低，71%的參與測試的俄羅斯15歲學生中，具備數學思維和實際運用能力的學生僅占5%；其中有22%的學生還未達到掌握自然知識的要求。這種現象表明了俄羅斯中小學教師過分注重教授學生基礎知識，未能教會學生靈活運用知識解決問題。

此外，在俄羅斯多數教師培養大綱中，實踐和科學研究活動與理論相比居于次要地位，那些有助于提升教師職業能力的實踐基地并沒有得到有效利用，而被認為是大學的輔助資源。而且，科研在傳統教師培養大綱中被視為一種理論教學活動，具有實踐特性的科學研究活動和職業訓練很少開展。因此，這種帶有理論特性的科學研究活動阻礙了未來教師職業個性的形成。

（三）職業保障機制缺失致使教師隊伍質量下降

教師保障機制是穩定學校教職人員的關鍵因素。當前，俄羅斯教師培養缺乏統一的資格鑒定制度，教師入職前的評價考核缺乏科學依據，這種不完善的教師資格制度不能保障教師職業吸引優質師資，以致俄羅斯教師隊伍的質量下滑。此外，教師獎勵機制的缺失降低了教師工作的積極性，影響教育教學質量。教師職業發展和晉升機制缺乏透明，資料顯示，俄羅斯學校教師僅有一次職業發展的機會，即轉向學校行政崗位，這些不合理因素致使教師職業出現大量優質人才流失的現象。年輕教師的入職指導機制不健全，在教學實習過程中缺乏專門人員的指導和監管，使其職業技能發展較慢。

此外，俄羅斯教師隊伍結構的“老齡化”現象明顯，2013年統計數據顯示，俄羅斯從事教育活動的人的平均年齡在41～42歲，目前還呈現出增長的趨勢。這種趨勢影響著俄羅斯教師隊伍的發展。

二、俄羅斯教師培養體制的變革

多年來，俄羅斯致力于完善教師培養體制的策略多是學習國外的經驗，并未解決俄羅斯教師培養體制的根本問題。尤其是當前面臨著建設創新型國家的背景，這種帶有蘇聯特色的教師培養體制顯然已不能適應發展需求，為此，俄羅斯從以下幾方面進行了變革。

（一）開放現行的教師培養體制

1.改革招生體制。

在招生方面，師范大學和綜合性大學除了統招，還可以自主實施多種選拔形式，拓寬教師選拔路徑，為那些喜歡且具有從事教學活動和教育培訓動機的人提供獲取師范教育的機會。如通過舉行國家性和區域性競賽，選拔那些取得突出成績的優秀人才。此外，還可以針對那些生活貧困的學生實施有償服務策略，為師范專業選拔品質較好的學生；在教育機構中實施有效保障和發展學生從事教育活動興趣的職業定向活動，從小學教育開始利用多種課堂和課外活動形式促進學生的學習，激發學生參與教師職業活動的興趣，為教師職業作準備生源。

2.研制多種轉向師范教育大綱的模式。

對于師范大學和綜合性大學的非師范培養大學生，研制規范的轉向師范教育大綱的模式，促使其進入師范專業學習。如采取擴大“教育和教育學”專業類別，為非師范學生和具有從事教學活動動機的學生制定關于師范教育和心理師范教育方向的職業進修大綱和研究生大綱。

（二）出臺教師教育政策標準

1.制定教師職業標準。

為促進俄羅斯教師專業化的發展，規范教師職業資格，保障教師培養質量，俄羅斯聯邦政府于2013年10月首次出臺了培養普通教育機構師資的標準性文件——《教師職業標準》。該標準從教學、德育和發展性三方面規定了教師的職業資格，同時對未來教師的全納教育能力提出明確要求。該標準倡導的師范教育能力觀和全納教育理念不僅為未來教師培養指明了方向，還是研制現代化的教師培養大綱的理念基礎。

2.頒布《關于提升普通教育機構師資職業水平綜合綱要的構想》。

為提升教師職業水平，增強普通教育機構效能和競爭力，俄羅斯教育和科學部于2014年5月頒布了《關于提升普通教育機構師資職業水平綜合綱要的構想》，提出了包括教師職業標準、師范教育現代化、教師評價向績效合同轉型以及提高教師職業地位和威望四項綜合措施。其中，師范教育現代化為俄羅斯培養未來教師規劃了總體藍圖。當前，俄羅斯在這種現代化的框架下，基于教師職業標準正對教師培養模式進行變革。

（三）制定現代化的教師培養大綱

1.研制不同類型的教師培養大綱。

更新教師培養大綱是實現師范教育現代化的具體戰略。教師培養大綱的設置以教師職業標準為基礎，其教學結果或培養目標即為標準中規定的職業能力。在師范生培養大綱中，注重強化實踐培養，加強教育教學實踐技能的訓練；研制多種培養大綱，為那些非師范且有從事教育活動動機的學生提供進入師范專業學習的機會；研制培養研究型教師的學術型研究生大綱，對于應用型碩士而言，延長教育實習的時間。

2.加強教師培養的實踐訓練和科研活動。

教師職業能力和個性化風格的形成離不開實踐訓練和科學研究活動。研制強化師范生實踐方向的基礎職業教育大綱，創建寬泛的網狀互動（大學和中小學）模式，整合教育教學資源，是保障未來教師形成符合教師職業標準的職業能力的主要要素；此外，在教師培養過程中踐行活動觀，將實踐活動貫徹于培養過程，加大實踐環節在教師培養大綱中的比重；另外，在教育教學過程中開展學生的科研活動，基于聯邦國家高等教育標準和教師職業標準更新組織學生科學研究活動的內容和技術，并將其與實踐活動相結合，以培養未來教師的科學研究能力。

（四）創建教師職業發展長效透明機制

1.創建統一的國家政策信息資源。

為提高教師職業地位，滿足年輕教師職業發展需求，俄羅斯基于國家政策的統一標準，結合地區發展差異實施了教師績效合同，通過把教師工資與勞動時間和勞動效果相結合，保障教師職業發展的公平性；此外，構建和完善年輕教師的職業保障體系，為年輕教師提供多種職業內部發展和晉升的機會，如舉辦全國性和地區性教師教學大賽，開設教師職業進修培訓班等，都有助于教師職業技能的提升。

2.完善教師考核鑒定體系。

教師評價和考核體系是教師培養質量的重要保障。俄羅斯教師培養通過實施“寬進嚴出”策略，嚴格把控教師“出口”，制定標準本位的教師考核鑒定體系，以保障未來教師形成符合教師職業標準要求的職業能力；采用獨立性評價方式，通過引進社會第三方評價系統和教師職業鑒定聯盟，以保障未來教師與社會勞動市場需求契合。

三、俄羅斯教師培養體制變革對我國的啟示

中俄兩國師范教育發展具有相似性，研究俄羅斯教師培養體制有助于反思和發現我國教師培養問題，可以為完善我國教師培養體制提供借鑒。

（一）拓寬教師選拔和培養渠道

教師作為一種服務社會大眾的職業，具有獨特性。因此，在招生方面，師范大學應優先考慮那些喜愛教師職業且具有強烈從事教育活動動機及個性品質較高的學生，實施多樣化的招生選拔方式和教師培養路徑。如通過舉辦中學生奧林匹克競賽和創新性活動競賽等，選拔優秀學生進入師范專業學習；另外，師范大學和綜合性大學還可以開展自主招生模式，實施多元化的選拔形式，如通過組織面試考查學生的語言表達和行為素養，為師范大學選拔綜合素質突出的學生；針對那些非師范且具有從事教育活動動機的大學生，通過制定規范的轉向師范專業的大綱和模式，為其獲取師范教育提供條件。

（二）制定具有法律效力的教師教育國家標準

制定具有法律效力的標準和綱要既是政府參與教育管理的行為，也是政府需要承擔的責任。新時期，俄羅斯不僅出臺了規范教師職業資格的職業標準，還頒布了統籌規劃教師培養方向的現代化綱要，同時，還創建了一套科學規范、高效合理的質量保障體系。這種從政策層面加以保障，構建長效機制的舉動，有利于提升教師職業能力，更為教師職業成長創建了良好的制度環境。在師范教育現代化發展中，我國應盡快出臺規范教師職業行為的教師教育國家標準，從宏觀層面引領我國未來教師的培養方向，保障教師培養體制的順利變革。此外，應基于國家教育標準，結合社會勞動市場需求，創建各級各類教師培養大綱，以推進教師培養模式的變革。

（三）優化教師培養大綱的結構，強化教師實踐環節

我國的教師培養體制也是以傳統知識本位觀為基礎。師范大學培養的學生教育教學技能薄弱，實踐和創新能力不足。要解決這些問題，提高教師的綜合素養，必須調整教師培養大綱，建構一體化的理論、實踐和科學研究的課程體系。培養內容方面，引入學科領域最新研究成果，增加學生未來從業相關的職業課程，設置多樣化的課程組合，加強學科之間的聯系。另外，提高選修課程和實踐環節在教師培養大綱中的比重，開展多種科研訓練活動，以保障學生形成個性化特征。目前，課堂教學仍是我國教師培養的主要形式，學生實踐機會少，實踐形式單一，實踐內容固化，實習時間較短，總共6～8周，這與俄羅斯的20周實習時間形成了鮮明對比。此外，還要創建“大學—中小學”合作聯動機制和“大學—社會”合作模式，為學生提供教育實習基地和教育空間，增強學生的社會適應性。

（四）建立健全教師職業透明機制

優質的教師保障機制有助于保障教師職業的穩定性。當前我國經濟轉型進入深水區，新型人才是保障經濟轉型的重要戰略資源，教師職業的穩定性與人才培養休戚相關。目前，我國缺乏統一的教師教育國家標準，有關教師培養的合作機制和合作模式僅在個別地區和個別院校有所體現，并未在全國范圍內形成發展態勢。而且，有關教師職業的長效發展體制機制還不健全，這不僅影響到教師個體從教的積極性，還影響教育教學質量。因此，我國應盡快建立健全教師職業保障機制，創建教師入職機制、競爭機制和晉升機制，激發教師的積極性，提高教學質量。此外，還要制定標準本位的評價體系，促進未來教師職業能力的形成，保障教師培養質量。

參考文獻：

杜巖巖.俄羅斯師范教育現代化再出發：方向與措施[J].教育研究，2015，（9）.