《實(shí)施意見(jiàn)》解讀

文/易　水

《實(shí)施意見(jiàn)》解讀

文/易水

認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，全力保障和服務(wù)云南省跨越式發(fā)展全面建成小康社會(huì)大局。

黨校因教而設(shè)、因教而管（劉嘉/攝）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》和全國(guó)黨校工作會(huì)議精神，更好地發(fā)揮黨校在實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平等方面的重要作用，適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，大力促進(jìn)云南省黨校事業(yè)發(fā)展，2016年3月28日，中共云南省委辦公廳正式印發(fā)《中共云南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

《實(shí)施意見(jiàn)》分別從：準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)我省黨校工作的形勢(shì)與任務(wù)；落實(shí)黨校姓黨，增強(qiáng)政治意識(shí)看齊意識(shí)；突出主業(yè)主課，提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量；建設(shè)新型智庫(kù)，提高科研資政水平；實(shí)施名師工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)和改善對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任等七個(gè)方面，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南省的黨校工作作了部署，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南省加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的總體要求、工作重點(diǎn)、主要任務(wù)和具體措施?！秾?shí)施意見(jiàn)》是省委貫徹中央的決策部署，是推進(jìn)新形勢(shì)下黨校事業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。現(xiàn)將部分重點(diǎn)和亮點(diǎn)內(nèi)容摘編如下：

總體要求

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作，必須認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定正確的政治方向，狠抓干部教育培訓(xùn)，為重構(gòu)云南風(fēng)清氣正政治生態(tài)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；必須全力保障和服務(wù)云南省跨越式發(fā)展全面建成小康社會(huì)大局，為更好推進(jìn)跨越式發(fā)展、更好推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力組織保障和人才保障；必須著力解決突出問(wèn)題，各級(jí)黨委要從政治的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的重要性，促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展。

工作重點(diǎn)

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，各級(jí)黨校要堅(jiān)定政治方向，增強(qiáng)大局觀念，突出學(xué)習(xí)引領(lǐng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。

黨校一切教學(xué)、科研和辦學(xué)活動(dòng)都要堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向，以實(shí)際行動(dòng)向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊、向黨的理論創(chuàng)新看齊、向中央加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)看齊。

黨校作為我們黨培養(yǎng)執(zhí)政骨干的學(xué)校，必須圍繞落實(shí)中央及省委中心工作和決策部署開(kāi)展干部培訓(xùn)，聚焦黨委和政府的重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議。

黨校要倡導(dǎo)教師和學(xué)員愛(ài)讀書、讀好書、善讀書，對(duì)中央及省委作出的決策迅速貫徹、關(guān)注的問(wèn)題深入研究，先學(xué)一步學(xué)深一層，讓黨的重大理論成果、重大決策部署以及黨的新思想、新理念、新戰(zhàn)略及時(shí)進(jìn)課堂。

黨校要堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

主要任務(wù)

針對(duì)黨校的特殊性，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期云南省黨校工作的主要任務(wù)。

一是突出主業(yè)主課，提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。

要堅(jiān)持質(zhì)量立校，高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，突出黨的理論教育和黨性黨紀(jì)教育的主業(yè)主課地位；強(qiáng)化黨的理論教育和黨性黨紀(jì)教育，這兩類課，在省委黨校、州（市）委黨校和省級(jí)機(jī)關(guān)黨校教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70％；創(chuàng)新教學(xué)方式方法，改進(jìn)講授式教學(xué)，強(qiáng)化課題研究式、案例分析式、體驗(yàn)式、情景模擬式等多種教學(xué)方法，廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，發(fā)揮教師和學(xué)員的主體作用，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力；加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，確定重點(diǎn)學(xué)科，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，逐步形成突出黨校優(yōu)勢(shì)、滿足干部培訓(xùn)需要、服務(wù)發(fā)展大局、具有云南特色的學(xué)科體系。

二是建設(shè)新型智庫(kù)，提高科研資政水平。

要提升科研能力，推出一批高質(zhì)量的成果。省級(jí)機(jī)關(guān)黨校和州（市）、縣級(jí)黨校要重點(diǎn)做好黨的理論政策宣傳、闡釋和解讀工作。充分發(fā)揮黨校主辦的各類期刊、網(wǎng)站等的思想理論陣地作用，不斷鞏固和擴(kuò)大期刊的社會(huì)影響力；各級(jí)黨委、政府要高度重視發(fā)揮黨校智庫(kù)作用，建立重大事項(xiàng)參與機(jī)制，委托研究相關(guān)重大課題和下達(dá)研究任務(wù)，安排教研人員參與重要文件、重大決策的調(diào)研咨詢論證等活動(dòng)。全省黨校系統(tǒng)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立和創(chuàng)新學(xué)員參與決策咨詢機(jī)制，大力開(kāi)展資政研究，力爭(zhēng)每年完成一批高質(zhì)量的重大決策咨詢研究課題，推出一批為黨委、政府決策提供參考的研究成果。

三是實(shí)施名師工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

嚴(yán)格政治要求，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)教師自覺(jué)維護(hù)黨的形象和黨校聲譽(yù)。對(duì)師德師風(fēng)不良或不適宜從事黨校教學(xué)的，調(diào)整工作崗位或調(diào)離黨校。

切實(shí)提高師資水平。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬渠道，注重從高等院校和其他部門引進(jìn)符合黨校教學(xué)要求的優(yōu)秀人才；加大黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層鍛煉力度，建立蹲點(diǎn)調(diào)研制度，加深對(duì)國(guó)情黨情省情及當(dāng)?shù)貙?shí)際的了解，切實(shí)增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際和分析解決問(wèn)題的能力；推行教師競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗，努力實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)聘劣汰，進(jìn)一步激發(fā)黨校教師隊(duì)伍活力。

按照開(kāi)放辦學(xué)理念，選聘政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者等擔(dān)任黨校兼職教師，建立完善黨校系統(tǒng)師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)師資力量共享。

全面提高黨校行政管理人員整體素質(zhì)和能力，加大黨校與其他黨政機(jī)關(guān)和單位干部的交流力度。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)。

省委黨校和州（市）委黨校要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨校的指導(dǎo)；各級(jí)黨校要加快形成以質(zhì)量為辦學(xué)導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制。健全完善黨校建設(shè)發(fā)展與辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估實(shí)施辦法，每年對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）的黨校工作進(jìn)行一次考核評(píng)估，建立問(wèn)責(zé)報(bào)告制度。推進(jìn)縣級(jí)黨校辦學(xué)體制改革，對(duì)基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件差的縣級(jí)黨校要下決心建設(shè)好。

具體措施

《實(shí)施意見(jiàn)》還對(duì)如何加強(qiáng)和改善對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任提出了具體措施。

意見(jiàn)要求，各級(jí)黨委要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持黨委辦黨校，每年至少專題研究一次黨校工作，主要負(fù)責(zé)同志每年至少一次到黨校調(diào)研指導(dǎo)或與學(xué)員座談。各級(jí)黨委要點(diǎn)名選調(diào)重要崗位干部和優(yōu)秀干部到黨校培訓(xùn)，真正使黨校成為既培養(yǎng)人才又發(fā)現(xiàn)人才的重要渠道。省委建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到省委黨校講課制度，每位領(lǐng)導(dǎo)每年到黨校講課、作報(bào)告、座談不少于一次，以上率下，推動(dòng)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課制度以及授課占黨校主體班次總課時(shí)20％以上要求的落實(shí)。

黨政部門要落實(shí)好協(xié)同責(zé)任。建立由各級(jí)黨委副書記、黨校校長(zhǎng)召集的黨校工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究黨校工作中的重大問(wèn)題，幫助解決實(shí)際困難，為黨校建設(shè)發(fā)展提供必要的支撐。

黨校自身要落實(shí)好直接責(zé)任，努力完成黨委、政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。積極向上，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)黨校事業(yè)發(fā)展。

各級(jí)黨校班次設(shè)置與學(xué)制規(guī)范

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，省委黨校主要輪訓(xùn)廳局級(jí)、縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記。班次設(shè)置為專題研討班、進(jìn)修類、培訓(xùn)類、師資班。專題研討班根據(jù)省委、省政府中心工作和實(shí)際需要適時(shí)舉辦，學(xué)制不少于5天。進(jìn)修類班次分為廳級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記進(jìn)修班，學(xué)制不少于1個(gè)月。培訓(xùn)類班次，中青年干部培訓(xùn)班學(xué)制4個(gè)半月；全省縣處級(jí)女干部培訓(xùn)班、全省縣處級(jí)少數(shù)民族干部培訓(xùn)班、全省理論骨干培訓(xùn)班等學(xué)制不少于3個(gè)月。師資班主要是全省州（市）、縣級(jí)黨校師資培訓(xùn)班和全省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班，學(xué)制不少于20天。

州（市）委黨校主要輪訓(xùn)縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部和村（社區(qū)）黨組織書記，省級(jí)機(jī)關(guān)黨校主要輪訓(xùn)省直機(jī)關(guān)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、正科級(jí)干部和省直機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人。專題研討班根據(jù)州（市）黨委、政府中心工作和實(shí)際需要適時(shí)舉辦，學(xué)制不少于5天。進(jìn)修類班次分為縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)修班，學(xué)制不少于1個(gè)月。培訓(xùn)類班次，中青年干部培訓(xùn)班學(xué)制不少于3個(gè)月，鄉(xiāng)科級(jí)女干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)科級(jí)少數(shù)民族干部培訓(xùn)班、理論骨干培訓(xùn)班等學(xué)制不少于2個(gè)月。提倡具備條件的州（市）委黨校舉辦縣級(jí)黨校師資培訓(xùn)班。

縣級(jí)黨校主要輪訓(xùn)鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部和辦事處、村委會(huì)及基層黨員干部。專題班學(xué)制不少于3天；鄉(xiāng)科級(jí)、村黨支部書記、普通黨員干部輪訓(xùn)班，學(xué)制不少于5天；鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部培訓(xùn)班，學(xué)制不少于1個(gè)月。