以新思維迎接新機遇以新發展開創新局面

文/范光華（中共昆明市委黨校）

以新思維迎接新機遇以新發展開創新局面

文/范光華（中共昆明市委黨校）

加強和改進黨校工作是實現昆明跨越發展的迫切需要，是昆明全面從嚴治黨的客觀需要。

跨入2016年，站在“十三五”的起跑線上，展望今年和今后的五年，我們黨校人既要觀大勢、謀大局、抓關鍵，又要辦實事、重細節、促發展，既要乘風破浪、勇立潮頭，又要靜水流深、慮及長遠，立足黨校發展的新形勢，適應從嚴治黨的新常態，把握黨校工作的新要求，開創黨校發展的新局面。

（一）深刻認識新形勢下加強和改進黨校工作的重大意義是辦好黨校的前提

完備的黨校體系，是中國共產黨重要的執政特色和獨特優勢。世界上沒有哪一個政黨像我們黨這樣，從中央到地方到基層建立起覆蓋廣泛、組織完備的黨校體系，注重發揮黨校在全黨工作的作用。黨校的辦學成就，不僅黨內國內廣泛認可，國際上的有識之士也贊譽有加，稱之為中國共產黨成功的“秘密武器”。這從一個側面說明了黨校在黨的事業中的重要地位和獨特作用。通過黨校對各級領導干部進行系統化教育、集中化培訓，不斷提高干部的思想理論素質和政治素質，不斷提升干部的領導水平和工作水平，進而奠定全黨思想統一、政治團結的基礎，我們黨才能保持步調一致，黨的事業才能不斷取得勝利。

“十三五”是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多，迫切要求造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。2015年12月召開的全國黨校工作會議具有里程碑的意義。習近平總書記從加強黨的建設、更好實現黨的執政使命的戰略高度，緊緊圍繞堅持黨校姓黨，深刻回答了事關黨校事業長遠發展的一系列重大問題。對在新的歷史起點上把黨校姓黨原則貫徹到黨校各項工作中，開創黨校事業新局面做出了全面部署，為我們推動改革創新發展指明了目標方向，提供了基本遵循。

今年3月29日召開的全省黨校工作會議，進一步明確黨校建設的方向、目標任務和具體要求，吹響了云南省全面推進黨校事業新發展的進軍號。要實現云南跨越發展，必須要有一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍作保障，全面加強全省黨校建設，加強干部教育培訓勢在必行。

昆明作為全省的省會城市、中心城市和唯一的特大型城市，當前既面臨國家“一帶一路”、長江經濟帶、新一輪西部大開發等重要戰略實施、滇中城市經濟圈一體化建設加快推進、“五大基礎網絡”建設全面提速以及構建功能完備、高效聯通、生態宜居的“兩核一極兩區六廊”城市格局等重大機遇，同時也面臨保持經濟較快增長壓力增大、社會和諧穩定壓力增大、環境資源約束壓力增大、保持區域競爭優勢壓力增大等挑戰。昆明要想破解發展難題，厚植發展優勢，走出一條內涵式集約發展的新路子，促進跨越，注重全面，兌現共享幸福的承諾，繼續保持在全省的“排頭兵”、“領頭羊”的地位，為全省經濟發展作出新貢獻，必須要有人才支撐和干部隊伍支撐，迫切需要培養造就一支“四鐵”一般高素質干部隊伍作為重要保證，推進黨校發展，抓實教育培訓干部，使命光榮，任重而道遠。

可以說加強和改進黨校工作是實現昆明跨越發展的迫切需要，是昆明全面從嚴治黨的客觀需要，是促進黨校事業健康發展的緊迫課題。

（二）深刻認識昆明黨校系統存在的不足，是攻堅克難、解決問題、辦好黨校的重要環節

黨校工作條例出臺后，特別是黨的十八大以來，昆明黨校獲得了長足的發展，黨校事業日益興旺，為干部教育培訓作出了積極貢獻。然而與新形勢新任務新要求相比，與發達地區及州市黨校相比，仍然有許多的差距、不足和短板。

從宏觀方面來講主要是：一些地方和部門對黨校工作重視不夠，沒有把黨校工作納入黨委中心工作和黨的建設的重要內容；全市黨校系統的整體功能和整體優勢發揮不夠；黨校培訓中理論教育和黨性教育特色不夠鮮明；治校不嚴、執教不嚴、管理松散的問題在一些黨校仍然存在；一些邊遠貧困地區縣級黨校辦學保障不力，基礎設施建設差，師資隊伍匱乏的問題比較突出；決策咨詢職能發揮不好等。

從具體情況來看：

一是市縣黨校干部教育培訓的班次設置不規范，缺乏計劃性、指導性；學制短，隨意性大，呈碎片化，導致黨校教師上課機會少、成長慢，也不利于黨校、送培單位、教師及學員有計劃地提前做好準備。

二是市縣黨校師資少且老化嚴重，教學水平不高，不適應教學培訓要求。

三是市縣黨?？善刚埵韧鈳熧Y的渠道不暢。

四是市縣黨校科研能力較弱，成果轉化平臺渠道少，智庫作用發揮不好。

五是市縣黨校缺乏教師推出機制，不利于提升教師師資水平。

六是市縣黨校組織員或班主任基本沒有按相應級別配備，組織員或班主任成長渠道不暢。

七是主城五區及東川區，因整合因素導致昆明黨校系統整體優勢發揮不足。

八是一些縣區干部教育培訓資源整合不力，沒有發揮黨校主渠道、主陣地作用，存在多頭多點培訓。

九是一些州市縣的干部教育培訓費統一在組織部門管理使用，黨校辦一個班需報請組織部門核撥一個班的費用，手續繁瑣、效果不佳，有時還會造成不必要的矛盾和誤會。

這些問題有待省市合力解決，解決問題的過程就是推進黨校發展的過程。

（三）深入落實、堅持黨校姓黨的原則，是辦好黨校的根本遵循

一是評價黨校的教學、科研、培訓、管理水平，歸根到底要用黨校姓黨的原則來衡量。只有把黨校姓黨貫穿于黨校的一切工作，融入黨校教育的方方面面，堅持黨校姓“共”姓“馬”，堅定學員、教職工“信仰、信念、忠誠”，黨校的精氣神才能閃閃發光。

二是堅持黨校姓黨必須自覺堅持與黨中央保持高度一致，帶頭維護以習近平同志為總書記的黨中央權威。

三是堅持黨校姓黨必須增強看齊意識，即黨校和學員都要向黨中央看齊，向省、市委看齊，自覺、迅速、不打折扣地落實好上級的決策部署，研究關注問題，完成交辦任務，發揮黨校職能作用。

四是堅持黨校姓黨，必須堅持黨校教師、教職工姓黨，牢固樹立在黨愛黨、優黨、興黨的意識，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，切實做到學術研究無禁區、課堂講授有紀律、公開言論守規矩，同時，關鍵時刻敢于亮劍發聲，同錯誤言論觀點作斗爭，做一個紅色的“布道者”。

昆明市的跨越發展迫切需要培養造就一支“四鐵”一般高素質干部隊伍作為重要保證（劉嘉/攝）

（四）突出馬克思主義理論教育和黨性教育的主業主課地位，是辦好黨校的內在要求

黨校是我們黨培養執政骨干的學校，是學習研究宣傳馬克思主義理論的重要陣地。我們黨的指導思想和性質決定了黨校的主業主課只能是堅定政治方向、信仰信念、堅強黨性的理論教育和黨性教育，從中央的“意見”到云南省的“實施意見”，都將理論教育和黨性教育這兩門課程在教學安排中明確不低于總課時的70％。在實踐中應該做好以下工作：

從理論教育方面看：

一是黨校的教學培訓內容要以理論教育為主，設置好理論教育教學單元，開設理論課程，不低于總課時的50％；

二是將馬克思主義中國化最新成果作為中心內容，把學習總書記系列重要講話作為重中之重；

三是各類班次都要設置馬列經典導讀課；

四是突出抓好中國社會主義特色理論體系學習；

五是理論聯系實際，結合云南跨域發展、昆明建設區域性國際中心城市的重大戰略、重大部署、重大政策、熱點難點問題，開展理論教育，既提升思想理論水平又提升實際工作能力。

從黨性教育方面看：

一是設置“黨性教育單元”，確保不低于總課時的20％；

二是加強黨性教育學科建設，強化“固根守魂”，要結合“兩學一做”學習教育和黨章黨規“三進”要求將學黨章與學規矩作為重點內容，使學員入腦入心。

三是充分利用昆明市紀律教育基地開展全員現場教學，確保每個主體班次不少于1個學時的教學。

強化理論教育和黨性教育主業主課，還必須不斷創新教學管理方式方法。

一是全面推進研討式教學，開展案例教學，將多種教學模式綜合運用，同時運用“互聯網+”，提高感染力，增強吸引力。

二是制定兩個教學大綱，實行專題競標、集體備課、教案審核、課后評價等制度，開展示范教學，打造精品課程。

三是創新思想政治教育、學籍、學習、考勤、廉政建設、成果跟蹤以及培訓情況通報反饋等管理機制，激發學員、教師、班主任及行政后勤隊伍的內生動力、活力和合力。

（五）強化責任意識，敢于擔當，主動積極作為，是辦好黨校的關鍵

黨校既不同于公務員單位，也不同于一般事業單位，又不是一般學校，更不是一般培訓中心，黨校的特殊定位、地位、作用這個“不一般”，決定了要辦好黨校，必須深刻把握黨校的建設創新發展的內在規律，用不同于“一般”的思維、理念、方式、方法來學習、思考、研究、謀劃、布署黨校的教學、培訓、科研、咨政、管理和服務，推動黨校工作上新臺階。

一是要特別注重“班子”建設，主動打造一個“團結、拼搏、干事、創業、示范”的堅強領導班子。

二是要大力提升黨校師資隊伍的整體素質，培養名師和學科學術帶頭人，將之作為黨校發展的重要工作、首要任務，放在心上，抓在手上，落實在行動上，使人才強校成為黨校自身建設的主抓手。

三是黨校領導要帶頭勤學習、勤研究，帶頭講課、作科研、寫文章，以自身理論水平的提高來帶動校園文化的提升。

四是加大干部交流力度，教師掛職制度，推動教師既接“天氣”又接“地氣”，能夠勝任“好干部”，推動干部“能進能出”。

五是創新機制，既嚴格管理又注重關心改善校園環境和教職工待遇，形成公平和諧，緊張又不心累的良好工作環境。

六是積極主動貼近黨委，靠近領導，走近組織人事、財政，最大限度贏得各級的關心支持和幫助，避免黨校孤島效應和邊緣效應。

七是狠抓作風建設，營造風清氣正的校園環境，在全市做出示范。

八是樹立黨校工作無小事的思想，爭做樣樣工作都出色的全能冠軍，以最大限度贏得黨校的聲譽。

此外，我們還要全力以赴抓好全省黨校工作會議精神的學習宣傳貫徹落實，迅速向昆明市委報告貫徹方案，迅速組織學習傳達理論研討，迅速擬定《實施意見》。

新聞鏈接

昆明建成全國首家紀律教育基地

昆明市紀律教育基地新近落成。該基地位于昆明市委黨校內，雖然占地面積不足300平方米，卻在全國范圍內開創了建設黨的紀律教育基地的先河，成為全面從嚴治黨向基層延伸、新形勢下開展黨章黨規黨紀教育工作的重要載體。

昆明市紀律教育基地分為序廳、明紀區、執紀區、守紀區和陽光通道5個部分，每個部分都有不同的側重點，幫助前來參觀的黨員干部循序漸進、逐步加深對黨章黨規黨紀的理解。

據了解，昆明市將以紀律教育基地為平臺，由市委黨校培養高素質的現場講解等師資團隊，今后，該校舉辦的每個主體班次、每位學員都必須到基地接受一次黨章黨規的學習教育。同時，將結合課堂講授、現場教學、互動案例教學等方式，使參訓黨員干部不斷強化紀律規矩意識，牢牢掌握紀律規矩要求，自覺做到明邊界、知趨避、守底線。今年，預計將有超過5000名學員到基地接受黨紀黨規教育。