5月新規

文/王　睿

5月新規

文/王睿

我們需要成為一個“信任共同體”，不要被各種“負面猜想”牽著鼻子走。

云南將依法查處轄區內醫療機構出租承包科室、項目等違法違規行為（圖/CFP）

5月起云南又有一些新規將深刻影響我們的生活。工會將發揮更多的監督職能維護勞動者的權益；中小微企業一律免收涉企行政事業性收費；突發事件的預警信息傳播至公眾的“最后一公里”……

工會監督維權有保障

云南省十二屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《云南省工會勞動法律監督條例》，該條例從工會勞動法律監督的主體、職責、內容、程序、協作和保障等方面作了具體規定。條例于5月1日正式施行。條例詳細規定了工會勞動法律監督的具體內容，明確了工會對平等就業情況；涉及職工切身利益的規章制度的制定、修改及執行情況；勞動合同訂立、履行、變更、解除和終止情況；平等協商和集體合同簽訂、履行情況；勞動報酬分配、支付和福利待遇落實情況等。

為讓監督更加有效實施，條例強調，全省縣級以上地方總工會、產業(行業)工會、區域工會、基層工會應設立勞動法律監督委員會，委員會可聘請勞動法律監督員承擔具體監督工作。值得關注的是，條例指出，縣級以上政府應推進勞動法律監督信息網絡平臺建設，實現工會勞動法律監督與勞動保障行政處罰、勞動爭議訴訟等信息的互聯互通。

【點評】：云南各級工會發揮監督職能、維護職工權益，有了法律支撐。通過立法，健全維權機制，依靠法律來支撐和保障工會依法維權職責，是保障工會維權工作的最有效途徑。工會“監督什么”、“誰來監督”、“怎樣監督”等具體現實問題，解決了過去工會維權雖有職責但缺乏有效手段的尷尬，無疑就是工會維權最為實用的一把“尚方寶劍”，對預防和減少勞資矛盾、有效化解勞動爭議糾紛的作用不可低估。

職業年金可繼承

云南省最近發布了《云南省機關事業單位職業年金實施辦法》，其中明確：職業年金由單位和個人共同承擔，單位繳納比例為本單位工資總額的8％，個人為本人繳費工資的4％。單位和個人職業年金繳費比例按照國家規定適時進行調整。從2014年10月1日起計算繳納。

職業年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位，單位繳費根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實；對非財政全額供款單位，單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業年金基金，實行市場化投資運營，按照實際收益計息。

如果工作人員變動工作單位，職業年金個人賬戶資金可以隨同轉移。升學、參軍、失業期間或新就業單位沒有實行職業年金或企業年金制度的，其職業年金個人賬戶由原管理機構繼續管理運營。新就業單位已建立職業年金或企業年金制度的，原職業年金個人賬戶資金隨同轉移。

同時職業年金個人賬戶余額享有繼承權。本人選擇任意領取方式后不再更改。

此外，出國(境)定居人員的職業年金個人賬戶資金，可根據本人要求一次性支付給本人；如在職期間死亡的，其職業年金個人賬戶余額可以繼承。

【點評】：有了職業年金，員工在退休后除了基本養老金外，還能領到一定額度的職業年金。這一制度設計，使機關事業單位員工退休后的待遇在改革前后不會有明顯落差，人人要繳費，繳費構成和繳費比例一致，退休待遇計發辦法一致。有了統一的制度安排，養老公平就有了基礎。

突發事件預警信息全覆蓋

為規范突發事件預警信息發布工作，及時準確向社會公眾提供權威預警信息，云南省政府辦公廳印發《云南省突發事件預警信息發布管理辦法(試行)》?！掇k法》明確：任何單位和個人不得擅自向社會發布預警信息，不得編造和傳播虛假預警信息，違者將追究有關責任。

預警信息必須通過統一渠道發布?！掇k法》規定，預警信息由縣級以上人民政府或其授權部門、單位發布?？h級以上人民政府或其授權部門、單位發布預警信息同時，應向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰縣級以上人民政府通報。

《辦法》要求省、州市、縣級氣象部門設立突發事件預警信息發布中心，省、州市、縣級突發事件預警信息發布中心，未設氣象部門的縣、市、區，可授權其他部門或單位建立突發事件預警信息發布中心。

《辦法》規定，縣市區、鄉鎮人民政府，須加強農村偏遠地區預警信息接收終端建設，形成縣—鄉—村—戶直通的預警信息傳播渠道。縣市區、鄉鎮人民政府，應對老、幼、病、殘等特殊人群和通信盲區人群，采取進村入戶方式傳送預警信息，確保預警信息全覆蓋。

【點評】：云南是一個自然災害、事故災難等突發事件較多的省份。《辦法》能有效快速地控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范突發事件應對活動。還有，民眾們也應當信任政府，我們需要成為一個“信任共同體”，天災人禍我們一起面對，不要被各種“負面猜想”牽著鼻子走。

云南通信設施建設大提速

進入5月以來，云南省政府連續發布了《關于進一步加大信息通信基礎設施建設支持力度》以及《關于三網融合推廣工作的實施意見》，力爭今年上半年實現“全光網省”的建設目標。《意見》要求廣播電視，電信業務雙向進入，推進三網融合發展，推動信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享。促進產業轉型，拉動消費升級，提升信息惠民水平。農村地區完成100％行政村和50％以上自然村4G網絡覆蓋任務。

【點評】：這些政策的出臺無疑為云南提速通信設施建設打了一劑“強心針”。信息基礎設施建設是經濟社會發展的先導支撐和重要基礎。“光網時代”的來臨，不僅僅是光纖接入所帶來的上網速度的提升，更為重要的是在基于光纖網絡上的各種信息應用，讓我們的城市、我們的生活真正實現“光速”發展。

公立醫院科室禁止外包

云南省衛計委按照近期召開的“規范醫療機構科室管理和醫療技術管理視頻工作會”精神緊急出臺了《云南省醫療機構專項整治工作方案》，在全省范圍內開展醫療機構專項整治工作。

本次專項整治工作將依法查處轄區內醫療機構出租承包科室、項目等違法違規行為。還將依法查處轄區內醫療機構未經審批擅自開展自體免疫細胞治療技術，未經審批擅自開展二、三類醫療技術等違法違規行為。

本次醫療機構專項整治時間為2016年5月6日至25日。各州、市將按照方案內容，結合本地區實際和日常工作，開展專項整治檢查。省衛生監督局還設立投訴舉報電話：0871-65193342，并通過省衛生計生委官方網站收集對專項整治行動的意見和建議。

【點評】：公立醫院“科室外包”主要集中在整形美容、皮膚科、泌尿科等領域，患者到公立醫院就醫時，是屬于完全“不知情”的情形。公立醫院與社會資本合作的目的在于解決老百姓看病難看病貴的問題，不能反倒增添百姓的就醫負擔與看病風險。政府對醫療領域的監管希望不僅僅是只有這幾十天的時間。