我們向兄弟省區市學點啥？

文/易　水

我們向兄弟省區市學點啥？

文/易水

◎“學習（廣西、貴州）兩省區解放思想、敢為人先的精神，搶抓機遇、趕超跨越的氣勢，聚焦重點、壯大產業的執著，深化改革、擴大開放的膽識，統籌城鄉、綠色發展的理念，決戰決勝、攻堅脫貧的勇氣，腳踏實地、苦干實干的作風。”

◎ “學習借鑒上海海納百川、引領發展的擔當，先行先試、勇立潮頭的氣魄，創新發展、追求卓越的精神，敢想善做、務實苦干的作風。”

◎ “學習江蘇省率先發展、永不滿足的精神，學習江蘇省主動對接、服務大局的境界，學習江蘇省追求創新、搶占高地的意識，學習江蘇省攜手互助、共享發展的理念。”

◎“浙江省發展的大格局、高定位、勇擔當讓人敬佩，敢為天下先的創新精神、善作善成的改革魄力、宜人宜居的生態環境給我們留下深刻印象。”

——中共云南省委書記李紀恒

黔、桂彎道超車、后發快進的秘訣何在？滬、蘇、浙發展快，快的原因是什么？云南要向兄弟省區市學點啥？在對重慶等六省區市的考察中，云南省黨政代表團成員找到了答案。

無論城市建設、產業發展、還是社會治理，六省區市的先進經驗和成功做法都使云南省黨政代表團的成員們深感不虛此行，學有所獲。

更重要的是，一路走來，兄弟省區市搶抓機遇、趕超跨越的發展意識，先行先試、勇立潮頭的膽識魄力，以及創新發展、追求卓越的進取精神，特別是敢想善做、苦干實干的勇氣和作風，令代表團一行深受觸動，甚至顛覆著大家的既有觀，激勵著每一位成員在現實反差中認識不足、找準差距，不斷催生思變求進、時不我待的責任使命和發展動力。

站得高、看得遠、不短視

作為全國六大老工業基地之一的重慶，近年來在全球經濟萎靡不振、中國經濟深度調整、發展速度普遍放緩的背景下，逆勢而上，GDP增速連續3年保持10％以上，成為舞動長江經濟帶國家發展戰略的急先鋒。

良好發展態勢背后的“密碼”何在？是重慶先一步、高一等的國際視野。決策者破除傳統開放思維，站在國內國際兩個大局的高度，放眼全球找準發展定位、產業定位。

一個“高”字，是重慶市快速發展的密碼，也是云南省黨政代表團在重慶學習考察時最直觀、最強烈的感受。“城市規劃高水平、產業布局高標準、招商引資高層次、運營管理高效率、城市建設高品位。”李紀恒書記如是描述重慶考察的體會。

站得高、看得遠、不短視，體現出的是重慶人干事創業的大氣派，也體現在廣西各地推動工業、旅游產業和城市發展“升級換代”的步伐上。

南寧市五象新區在規劃時盯準總部經濟這個新的經濟增長點，盯住國際國內大企業招商引資，建立起了從“苗圃培育”到孵化器、加速器的創新驅動機制。目前已入駐交通銀行等世界500強企業12家，萬科集團、恒大集團等中國500強企業19家，太平保險、合景泰富等境外上市公司15家，前海人壽、北部灣銀行等金融機構10家，呈現出大企業、大項目集聚發展的態勢。

五象新區的高起點規劃，讓昆明市常務副市長、滇中新區管委會副主任何剛看到了差距：“滇中新區的步子慢了，下一步要高起點規劃，通過規劃引領發展，加大基礎設施的投資建設力度，加大招商引資的力度，引入大企業、引入新業態、引入現代城市產城一體化的生產企業來加快發展。”

憑借改革開放的先行優勢和亞太國際門戶的樞紐位置，長三角地區已成為我國經濟最為活躍、經濟實力最強、市場開放度最高的地區。這樣的發展速度和高度，同樣得益于超前的眼光、高起點的規劃。

江蘇省南通市，其所有縣市都跨入全國百強縣，經濟總量在江蘇省各地級市中也排名靠前，2015年以6000多億元的GDP列第4位，作為一個地級市來說，這一數字已讓中西部省份的同級市區望其項背。但是，歷屆南通的治理者們從來就沒有停止過變革的腳步，一任接著一任干，并以長遠的眼光謀慮南通的發展。如在蘇通產業園區的開發理念上，高起點借鑒新加坡的規劃即法、產城融合、生態優先等理念。又如在蘇通產業園區的建設上，提出了“先規劃后建設、先地下后地上、先生態后生產、先配套后招商”的“四先四后”超前開發模式，讓城市建設“100年不開挖”。

江蘇昆山，憑借超前的國際視野，以一個縣級市的能量打造國際上第一個以小核酸技術為主題的科技園，攬下國際資源，融入國際產業……

明確目標，要堅持提高起點，著力長遠。目光遠大，踏上的就是發展的康莊大道；目光短淺，走的只能是崎嶇不平的山間小道。在云南的發展歷程中，小農意識、壩子文化曾經一度禁錮了人們的思維，束縛了我們的腳步。而今，在全面建成小康社會進入決戰決勝階段之際，不更新理念、理清思路，勢必會被改革發展的滾滾洪流所離棄，也會錯失發展突進的良機。只有拓寬視野，著力長遠，以適度超前的規劃來指引建設的方向，以更高起點確立未來發展定位，堅持高起點開局、高標準發展、高質量推進，才能不斷提升引領發展的能力，牢牢把握住發展的主動權。

不創新就不能升級

創新是引領發展的第一動力，是國家之本、企業之魂；擁有創新思想觀念才能領趕超發展之先。一踏上長三角的土地，云南省黨政代表團就明顯感受到不同尋常的創新驅動力——

上海市大力建設具有全球影響力的科技創新中心，一批具有自主知識產權的核心關鍵技術達到世界先進水平；

江蘇省高水平建設蘇南國家自主創新示范區，區域創新能力連續7年居全國首位，高新技術產業產值比重超過40％；

浙江省深入推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市和大力培育名企、名品、名家的“四換三名”工程，加快科技城、夢想小鎮等創新空間建設。

在滬、蘇、浙三省市考察的6天時間里，從園區到企業，從行政服務中心到高校，云南黨政代表團總能捕捉到“創新”這一關鍵字眼，充分感受到創新對經濟發展產生的聚變驅動作用。

理念在創新、技術在創新、管理在創新、模式在創新，無論走到哪里，代表們都能感受到長三角地區創新之急、創新之快——

全國聞名的蘇州市昆山市，綜合實力連續多年位居全國百強縣（市）之首，成為江蘇省科學發展的排頭兵、全國改革開放典型地區之一，并且就目前的經濟發展模式和發展速度來看，也是前景一片光明。但是，就在去年，昆山市卻用“歸零法”，自我加壓地扛起了“昆山之路從頭越”的旗幟，制定了轉型升級“六年行動計劃”，這完全是一次主動的求新求變。

而從企業層面來看，無論是疊石橋國際家紡城還是南通中遠川崎船舶，它們無疑都處于各自產業的領軍地位。但是跟上時代節拍，自我加壓、創新謀變的創業精神，在無數個寒來暑往、春去秋來的日子里都不曾忘卻。疊石橋家紡人數十年來，用“跨國直營”闖蕩世界，年外貿供貨額已達240億元，約占全國的十分之一、江蘇的二分之一；南通中遠川崎從對先進技術的吸收引進到獨立自主開發，從零開始創新不止，一舉成為中國造船業新的生力軍和標桿企業，卻仍不“知足”，自強不息駛向智能制造的“藍海”，與國際造船巨頭比拼，向國際“最牛”造船技術進發，建世界一流船廠，造世界一流船舶。

南通、昆山的經驗啟示我們：發展不能依賴“等靠要”，而要實施創新驅動戰略，敢于“無中生有”，勇于“做大做強”，如此才能為云南的跨越發展提供源源不斷的動力。

江蘇南通市蘇通產業園區以超前開發模式，讓城市建設“100年不開挖”

上有天堂，下有蘇杭，這是世人對江南美景的褒揚，但從另一個角度看，蘇杭在創新發展方面同樣領風氣之先，蘇州工業園區就是這樣的典范。22年來，經中國、新加坡兩國政府合力推動，園區在物流通關、科技創新、生態環保等領域創造了多個第一，發揮著“試驗田”的功能。坐落于園區內的信達生物制藥，在短短5年時間便建起10個藥種產品鏈，還獲得淡馬錫等全球知名創投的基金支持，利用全球資本開展技術創新。有代表團成員對此感嘆道：這是用世界的錢，造中國的藥。

可以說，創新的“因子”已經融進了這片土地的每個角落，成為長三角地區的圖騰與旗幟，成為滬、蘇、浙前進的動能與力量。

改革開放的“排頭兵”仍然始終將改革創新奮力推動，讓欠開放的云南深深觸動。“云南要跨越發展，就必須抓住創新驅動不放松！”考察歸來，陳豪省長堅定地指出，要利用長三角地區豐富的創新資源，吸引該地區的科研機構、科技型企業、創新服務機構等主體來滇合作，促進云南創新能力和水平提升，推動“雙創”蓬勃興起。

向滬、蘇、浙三省市學習，我們必須樹立強烈的改革意識和創新思維：要把改革開放作為活力之源，緊緊抓住發展這個第一要務，加快推進重點領域和關鍵環節的改革開放；要把創新創業作為動力之源，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境境。

創新是一項系統性工程，需要精心規劃，這樣才能在國家大政方針、實際發展需求和本地創新能力三者之間找準契合點，讓社會各層面在創新大潮中定位清晰、分工明確，從而使零散的創新實踐形成一整套的合理制度，使零星的創新分力凝聚成強大的創新合力，讓創新在三迤大地上處處閃耀著魅力之光。

敢想敢做，苦干實干

在機遇和挑戰面前，誰有必勝的決心和信心，誰就能搶得先機；一個地方的事業，只有認準目標、敢想敢做、苦干實干、一抓到底，趕超跨越才能成為現實。

在赴廣西、貴州考察之前，對我們的這兩位近鄰，云南黨政代表團都不陌生，覺得都是欠發達省區、發展階段特征相似，面臨的挑戰和困難都差不多。但這一趟考察下來，印象卻從“差不多”變成了“差不少”。

把握機遇，用足、用好、用活政策——

廣西抓住開發開放的機遇，北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶、左右江革命老區、桂林國際旅游勝地等上升為國家戰略，14個市實現國家戰略規劃全覆蓋；集中力量發展食品、汽車、冶金、石化、電子信息等產業，全區兩千億元產業增至7個，千億元工業產業從“十一五”末的3個增加到10個。

貴州努力將區域發展戰略推升為國家發展戰略，攻堅克難彎道超車。全省經濟增速連續5年居全國前3位，經濟總量和人均生產總值實現趕超進位的歷史性突破。值得一提的是，2015年底，貴州成為西部地區第一個縣縣通高速公路的省份，9個州市實現通航機場全覆蓋。

若要將貴州、廣西近年來呈現大步流星、呈跨越發展之勢的原因加以總結，離不開一個“拼”字。廣西和貴州呈現出的濃郁的創業氛圍、良好的創新環境，體現的正是攻堅克難、勇于突破的實干精神。

敢想敢做、會想會做、立想立做——廣西五象新區建設不等不靠，積極主動加強與國家部委和國內外大企業對接，較短時間內取得較好成效；貴州貴安新區、國家大數據綜合試驗區大膽試大膽闖，獲得了國家一大批項目、資金和政策支持，大數據項目風生水起，成為全國互聯網發展的新“風口”。

爬坡過坎、闖關奪隘、主動作為——在貴州，“拼”成為一種積極進取的精神、一種價值觀念的取向、一種奮起直追的姿態、一種豪情迸發的狀態。

“說一千、道一萬，廣西和貴州發展取得的成績，歸根結底在干部。”李紀恒書記曾提及，廣西五象新區還未獲批就已經是大資金投入大建設的熱火朝天，貴安新區3年來還在活動板房里辦公，考察中畢節市委書記陳志剛的一句話讓他印象深刻——人生因挑戰而精彩，事業因成就而自豪。這不禁讓人感慨，只有構筑“精神高地”才能奮力沖出“經濟洼地”。

“省情相仿，但從他們那里感受到的是不甘落后、改革創新、開拓開放、志在必勝的信念和干勁。正因為有了這種干勁，他們的干事創業才有大思路大手筆，促進了大發展大變化。” 陳豪省長說。

廣西、貴州的快速發展和驕人成績靠的是爬坡過坎、闖關奪隘、主動作為的精神，這種精神同樣也是滬、蘇、浙三省市事業致勝的法寶。

去過滬、蘇、浙考察的人會發現，這里的干部群眾從上到下都有一股干事創業的精氣神，全社會都洋溢著想干事、能干事、干得成事的活力和氛圍。正是靠著這苦干實干的扎實作風，他們把一個個原本停留在腦海里、圖紙上的構想變成看得見摸得到的現實成果——浦東從一塊僻壤華麗蛻變為今日充滿活力的投資熱土；蘇州工業園區納米開發撬動了百億元的大產業；浙江依托互聯網經濟掀起一輪又一輪創業熱潮……所有今時今日的激情呈現，無不與干部群眾實實在在的工作作風和求新求變的主動性積極性密不可分。

回顧考察途中這些令人印象深刻的案例，凸現出云南省領導干部這個關鍵少數，在“干”的勁頭與“闖”的能力上，與周邊兄弟省市還存在不少差距。

先行先試固然有創業風險，但只有敢闖敢試才能造就斐然成績。兄弟省份的實踐經驗啟示我們，百舸爭流，奮楫者先，只要我們敢干、敢闖、敢拼，就能在嶄新的畫布上繪就新美的圖景。當然，需要記取的是，“拼”并非蠻干，而是要有主見、有章法、有恒心。